黃花

摘要：農村一二三產業(yè)融合發(fā)展是促進農村發(fā)展、農業(yè)轉型升級和農民增收的必然要求，也是構建我國現(xiàn)代農業(yè)經濟體系的有效路徑。降低交易成本、創(chuàng)新驅動、消費結構變化、政府政策是農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的動力。學者們從不同角度對產業(yè)融合進行的多種形式的分類有助于認識農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的內涵。用分工理論審視我國農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，必須圍繞“農村”展開，堅持從技術融合走向產品融合，把新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的誕生作為發(fā)生融合的標準。推進我國農村一二三產業(yè)融合發(fā)展可采取以下措施：在農村打造出優(yōu)勢主導產業(yè);培育多元化的融合主體;發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式;建立與農戶利益緊密聯(lián)結的機制等。

關鍵詞：農村;一二三產業(yè);融合發(fā)展

中圖分類號：F323

文獻標識碼：A

文章編號：1673-5595（2019）02-0022-06

黨的十九大報告提出“新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[1]19，2018年的中央一號文件進一步指出“當前，我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出”，“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求”，而構建農村一二三產業(yè)融合發(fā)展體系，則是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要目標之一。[2]其實，中央對“三農”問題一直高度重視，已經出臺了不少促進農業(yè)轉型升級的政策，但與發(fā)達國家相比，可以說長期以來，我國農村的生產經營方式較為粗放，農業(yè)依然是一個弱勢產業(yè)，農民仍然是收入最低的一個群體。讓新型工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)帶動傳統(tǒng)農業(yè)轉型升級，加快推進農業(yè)產業(yè)鏈整合和價值鏈提升，在農村形成一二三產業(yè)融合發(fā)展的新常態(tài)，是促進農村發(fā)展、農業(yè)轉型升級和農民增收的必然要求，也是構建中國現(xiàn)代農業(yè)經濟體系的有效路徑。產業(yè)融合從實質上看是一種產業(yè)之間分工的內部化，根據(jù)分工理論，我國農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，就是通過讓農業(yè)參與到更大范圍的社會分工中，使農業(yè)獲得更多的收益。

一、農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的動力機制

我國經濟發(fā)展已經進入了新常態(tài)，經濟增長速度從高速轉為中高速。2015年的中央一號文件提出“如何在經濟增速放緩的背景下繼續(xù)強化農業(yè)基礎地位、促進農民持續(xù)增收，是必須破解的一個重大課題”，并提出了“推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，延長農業(yè)產業(yè)鏈、提高農業(yè)附加值”等對策。[3]2015年底，國家又頒發(fā)了《國務院辦公廳關于推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的指導意見》，對農村一二三產業(yè)融合問題進行了總體部署。[4]由此可見，農村一二三產業(yè)融合發(fā)展既是促進我國農業(yè)發(fā)展方式轉變的內在要求，同時也將成為帶動我國農業(yè)農村發(fā)展的新動力。

（一）降低交易成本是農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的核心動力

交易成本理論認為，因為專業(yè)分工的出現(xiàn)，組織之間由此產生交易，又由于參與交易主體受“有限理性和機會主義”的局限，因此促成交易是需要成本的。但是如果組織之間可以通過諸如合同契約等形式，結成一種持久性的組織關系的話，交易成本則會大大降低。應用到農業(yè)中，如果農業(yè)的經營主體能與第二、三產業(yè)的主體融合，那么農業(yè)不但可以共享制造業(yè)和服務業(yè)的新理念、新設施和市場信息，實現(xiàn)對資源的合理配置和充分利用，而且正如前文所述，農村一二三產業(yè)融合之后形成了新的組織模式，由于這種新組織之間的協(xié)作更加緊密，因此它將使一二三產業(yè)各個主體的交易成本都能減少。

（二）創(chuàng)新驅動是農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的技術動力

產業(yè)融合發(fā)生的前提條件是在各個產業(yè)之間能夠形成一個產業(yè)公地，公地之內的勞動力、組織、技術和制造能力等各種要素通過共同的技術基礎是可以實現(xiàn)共享的。其中創(chuàng)新，特別是技術創(chuàng)新，它與農村一二三產業(yè)融合發(fā)展是息息相關的，在推動產業(yè)融合發(fā)展的諸多因素中，技術創(chuàng)新表現(xiàn)得最為活躍、最為積極，它能使服務業(yè)與農業(yè)的邊界實現(xiàn)在技術上的滲透與擴散，成為實現(xiàn)農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的基礎。當高新技術滲透到農業(yè)之后，農業(yè)與其他產業(yè)間的邊界逐漸模糊，技術壁壘也逐步消失，從而推動新業(yè)態(tài)的產生。

（三）消費結構變化是農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的需求動力

中國特色社會主義進入新時代，我國社會的主要矛盾已經發(fā)生了重大變化，人們對于農產品的消費也從溫飽向綠色、有機、營養(yǎng)、便捷、功能等方向轉變，這種需求結構的變化也必然對產業(yè)結構產生巨大的影響?，F(xiàn)代農業(yè)生產也必須服從和服務于市場的需求，促使農產品不斷向高端化、個性化、多樣化轉變。而農村一二三產業(yè)融合發(fā)展則將適應這種變化，帶動農業(yè)產業(yè)結構向更多層次和更高層次轉型升級。

（四）政府政策是農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的制度動力

現(xiàn)階段我國經濟發(fā)展的重心是調結構、轉方式，推進供給側結構性改革，傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級是其中一項重要任務。這種轉型升級的投入和風險都非常大，因此需要政府能夠給予足夠的重視和支持，比如加大對農村產業(yè)融合投入，給予適當?shù)亩愘M減免或專項補貼等鼓勵性政策支持，讓更多的企業(yè)愿意去嘗試著參與農村一二三產業(yè)融合。同時政府要創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機制，加強分類指導，因地制宜地探索融合發(fā)展新模式，引導資金、技術、人才等要素向農村產業(yè)融合集聚，帶動社會資本投向農村產業(yè)融合領域，從而促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。

二、我國農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的類型

產業(yè)融合已經成為當今世界產業(yè)發(fā)展的一種新趨勢。農村一二三產業(yè)融合發(fā)展從根本上講是一種通過產業(yè)滲透、產業(yè)交叉和產業(yè)重組等技術創(chuàng)新或制度創(chuàng)新，讓農業(yè)產業(yè)的邊界模糊化和產業(yè)發(fā)展一體化的現(xiàn)象。它呈現(xiàn)出農業(yè)產業(yè)鏈的延伸、產業(yè)范圍的拓展以及產業(yè)功能的轉型升級等特征，最終通過發(fā)展方式的轉變促進各個產業(yè)的共同發(fā)展，實現(xiàn)產業(yè)鏈中多主體的共贏。中央提出要推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，目的就是要讓農民參與到二三產業(yè)的生產中，并且分享增值的收益，促進農民增收致富，農村繁榮發(fā)展。從已有的研究看，學者們嘗試著從不同的角度對農村一二三產業(yè)融合進行了不同標準的分類，這有助于認識農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的內涵。[5]

（一）按融合主體分

1.農業(yè)生產者順向延伸型。這種類型的融合立足于農業(yè)，從事農業(yè)生產的專業(yè)農戶、家庭農場、農民合作社是農村三產融合的實施主體，他們在發(fā)展農業(yè)的同時，會向農產品加工業(yè)和農業(yè)服務業(yè)順向融合，包括對農產品的粗、精、深加工，以及發(fā)展農產品的物流、直銷、餐飲等下游產品，形成對農業(yè)產業(yè)鏈的控制力，提升農業(yè)產業(yè)鏈的增值能力。

2.龍頭企業(yè)逆向融合型。此類融合是指龍頭企業(yè)在農村一二三產業(yè)融合發(fā)展中處于主體地位，它以農產品加工或流通為主，通過各種利益聯(lián)結機制與農戶相聯(lián)系，帶領農戶進入市場，強化產業(yè)鏈條建設，深化農業(yè)產業(yè)鏈分工;通過建設優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的農產品原料基地，帶動專業(yè)農戶、家庭農場和農民合作社共同發(fā)展。

3.農業(yè)產業(yè)化集群型。它是以農業(yè)產業(yè)化集群為依托，在一定區(qū)域內集聚上下游企業(yè)和金融、信息等配套產業(yè)，逐步形成以一個或若干個農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)為核心的發(fā)展格局，帶動農戶按照市場需求，進行專業(yè)化、集約化生產，避免分散的農戶自發(fā)調整結構所帶來的盲目性和趨同性，從而實現(xiàn)農村在三次產業(yè)空間上的疊合，成為區(qū)域經濟的增長極。

4.農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體型。這種類型是農業(yè)的生產者與上下游企業(yè)以契約或章程的形式約定，他們構建組織聯(lián)盟，共享各自資源，實現(xiàn)在聯(lián)盟中的基地生產、加工技術、銷售網絡和品牌優(yōu)勢等的有機結合，促進聯(lián)盟中資源的節(jié)約和可持續(xù)利用，并提升農業(yè)的生產功能和經濟價值。

（二）按產業(yè)鏈分

1.“企業(yè)+農戶”模式。這種組織模式是在農戶與龍頭企業(yè)簽約之后，由龍頭企業(yè)向農戶提供原材料與技術服務等，農戶按照訂單的要求從事生產，并向龍頭企業(yè)提供農產品，從而獲得農產品生產的利潤。龍頭企業(yè)對最終農產品回收，經過加工后再進行銷售，從而獲取農產品的附加值。這種模式通過企業(yè)與農戶相結合，對農產品的生產、加工和流通形成產前、產中、產后的產業(yè)化鏈條，推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。

2.“企業(yè)+合作社+農戶”模式。這一模式中，合作社與公司要簽訂合約，公司為合作社提供生產技術指導和一些基礎設施建設，并負責農產品成品的銷售。合作社則根據(jù)合約要求組織農戶按要求進行生產，降低農戶違約的風險，并對農戶的生產進行監(jiān)督。合作社的存在對企業(yè)來講，可以保證供給農產品的產量和質量;對農民來講，能夠有效降低市場風險和公司的違約風險。

3.“企業(yè)+合作社+農業(yè)協(xié)會”模式。農業(yè)協(xié)會是一個非營利的第三方組織，當它融入進去之后，一般會先由農業(yè)協(xié)會跟龍頭企業(yè)確定合作項目，根據(jù)合作項目尋找能提供該項服務的合作社簽約。農業(yè)協(xié)會除了與企業(yè)取得聯(lián)系外，它還能幫助合作社選擇誠實守信的企業(yè)進行合作，生產過程中，農業(yè)協(xié)會又能夠督促雙方遵守合約的規(guī)定，維護雙方的共同利益，實現(xiàn)在聯(lián)盟內部尋求共贏，在聯(lián)盟外部追求利益的最大化。[6]

（三）按利益分享機制分

1.訂單農業(yè)型。即前面所述的“企業(yè)+農戶”合作型模式。企業(yè)與農戶之間簽訂收購合約，形成訂單農業(yè)關系之后，對農民來說，農產品的價格和收入預期就有了保障;對企業(yè)而言，也能夠獲得更加穩(wěn)定和優(yōu)質的原料供給。

2.合作社型。在農業(yè)生產活動中，龍頭企業(yè)領辦農民合作社，合作社依托當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，提高農民的組織化程度，它能夠讓農戶的生產更加專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化，從而降低農民的生產成本。合作社在構建新型農業(yè)經營體系中發(fā)揮積極作用，通過“二次返利”等方式還能夠讓農民獲取產業(yè)鏈條后端的增值收益。

3.股份合作型。農民用土地經營權、農機具等資產入股企業(yè)，企業(yè)以資金、技術或品牌等入股領辦農民合作社，形成你中有我、我中有你的股份型的利益聯(lián)結機制。在企業(yè)與農戶雙方之間建立起共享權益、共擔風險、共贏互惠的關系。農民憑借著股份分紅也可以獲得更加穩(wěn)定和可靠的利潤收入。[7]

4.服務帶動型。龍頭企業(yè)為農戶提供資金扶持、信用擔保、技術指導培訓等服務。農民按龍頭企業(yè)的要求進行生產，向企業(yè)提供優(yōu)質的農產品原料，最終實現(xiàn)兩者間優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。[8]

三、用分工理論審視我國農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的思路

人類的社會分工最早是由于交換行為的出現(xiàn)，先在個體之間產生，而后隨著社會中人與人之間的分工越來越精細，企業(yè)應運而生，企業(yè)將社會分工中零散的個體組織起來，用企業(yè)組織內的分工實現(xiàn)對原來市場分工的替代。當企業(yè)與企業(yè)之間的內部分工發(fā)展到一定程度后，為了減少交易成本，一些交易往來較為密切的企業(yè)漸漸集中起來，便形成了產業(yè)。同理，當產業(yè)與產業(yè)之間的這種分工進一步發(fā)展之后，產業(yè)之間為了減少交易成本，也會打破原來的產業(yè)界限，重新組織出一個新的產業(yè)分工，這個新的產業(yè)組織內部分工的出現(xiàn)，便是我們所說的產業(yè)融合。因此產業(yè)融合從本質上說，就是由原本存在于產業(yè)之間的分工轉變成存在于產業(yè)內部的分工的過程，是一個更大范圍內的主體內部分工，它雖然消滅了產業(yè)之間的分工，但同時也成就了新的融合產業(yè)的內部分工。從這個意義上說，產業(yè)融合非但沒有消滅分工，還進一步促成了新的分工。

（一）產業(yè)融合必須圍繞“農村”展開

推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展是為了讓農業(yè)、農村更快更好地發(fā)展，讓農民生活得更加富裕，所以三產融合中，產業(yè)間的分工應該在“農村”區(qū)域內進行重組，要謹防融合之后，因農村的勞動力和資本外流而造成農村的進一步衰敗。1996年，日本政府借鑒今村奈良臣提出的“六次產業(yè)”發(fā)展思想，充分利用全產業(yè)鏈優(yōu)勢，不但使國內農民收入增加，同時也為世界各國的農村發(fā)展提供了寶貴的實踐經驗。但是“六次產業(yè)”在日本的實踐也出現(xiàn)了一些問題，最突出的問題就是在新的產業(yè)分工體系下，由于第二產業(yè)和第三產業(yè)比農業(yè)更容易獲得高額的利潤，所以農村的資金和勞動力很容易被吸引過去，使原本貧瘠的農村越發(fā)地缺少生產資料，更加影響了農業(yè)的生產。因此，我國農村的一二三產業(yè)融合發(fā)展必須圍繞“農地”這一農村最重要的生產要素進行新的分工和重組內化，要保證農村在三產融合后的基礎地位，以及農民的收益在三產融合之后有所提高。所以推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展時，應該圍繞農業(yè)的基本生產要素，將第二和第三產業(yè)吸納到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農村地區(qū)，進行產業(yè)融合。

（二）堅持從技術融合走向產品融合

在農村發(fā)生產業(yè)融合需要一些像互聯(lián)網信息等共同的技術作為基礎，才能把原來在互不相關的產業(yè)間的分工，實現(xiàn)從技術上的融合到產品（或業(yè)務）上的融合，再到產業(yè)間的分工都統(tǒng)一于產業(yè)內部的產業(yè)融合。要實現(xiàn)這種分工協(xié)作，第一是在技術上的融合。像生物科學技術、互聯(lián)網信息技術等，能將一二產業(yè)或一三產業(yè)的生產或管理技術在農村實現(xiàn)內化重組，使得原本存在于不同層面上的分工最終在同一層面，即同一產業(yè)中展開。比如農業(yè)觀光就是一種典型的技術上的融合，農村生產與旅游業(yè)本屬于不同的產業(yè)，有了信息網絡技術之后，一些游客通過網絡了解到鄉(xiāng)村的自然風光和田園文化，并對農業(yè)生產體驗產生了興趣，而旅行社則通過網絡技術，組織這些游客到鄉(xiāng)村去參觀體驗。[8]在這個過程中，雖然農業(yè)和旅游業(yè)都有各自的生產經營活動，但網絡信息技術讓農業(yè)生產和旅游業(yè)在農村實現(xiàn)新的分工協(xié)作。第二是在產品（或業(yè)務）上的融合。比如我國鄉(xiāng)村旅游中的采摘園，產品是農村生產的，但卻是通過旅游渠道銷售出去，而這個采摘園也正是為游客量身打造的，所以此時的農業(yè)與旅游業(yè)雖然在生產環(huán)節(jié)上還屬于各自的領域，但在產品上卻已完全不分彼此。第三是產業(yè)內的完全融合。當產業(yè)之間的分工完全內化為產業(yè)內分工時，它就是我們所講的融為一體了。比如，集觀賞、采摘、休閑、度假為一體的田園綜合體，它將現(xiàn)代休閑觀光農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合在一起，農業(yè)和旅游業(yè)都不再囿于自己的生產經營活動，經重新分工之后產生出新的業(yè)務，形成新的產業(yè)。

（三）把新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的誕生作為發(fā)生融合的標準

對農村一二三產業(yè)是否真正實現(xiàn)融合發(fā)展，需要有一個判斷標準，這個標準便是各產業(yè)之間的分工必須在農村實現(xiàn)內化，即這種融合表現(xiàn)為原來產業(yè)間的分工消失和新的產業(yè)內的分工形成，產生出新的產業(yè)、新的業(yè)態(tài)和新的管理模式等。國內現(xiàn)在常見的一些融合方式是：通過興辦合作社、公司加農戶、土地托管代耕等辦法，將農業(yè)產業(yè)內的企業(yè)或組織等微觀主體的分工進行重組，產生新的農業(yè)產業(yè)化組織，這些新的組織集聚在一起又會產生新的內部分工，這種新的特定產業(yè)分工的內部化便是農村一二三產業(yè)融合的過程。這種融合有別于農業(yè)產業(yè)化。農業(yè)產業(yè)化中的分工內化過程是在產業(yè)中的個別主體之間進行的，是個別行為，由于規(guī)模小，所以它無法代表整個產業(yè)的行為，當然也就不能把它視為產業(yè)融合。只有當產業(yè)中絕大部分企業(yè)在產業(yè)間的分工都發(fā)生了內化和重組的現(xiàn)象時才能判定為發(fā)生產業(yè)融合。所以農村一二三產業(yè)融合發(fā)展是農業(yè)產業(yè)化的提升，也可以稱為是農業(yè)產業(yè)化的升級版。[9]

四、推進我國農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的措施

只有遵循產業(yè)融合的基本規(guī)律，運用科學方法，通過現(xiàn)代要素改造傳統(tǒng)農業(yè)，實現(xiàn)農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，才能讓農民分享到農村一二三產業(yè)融合發(fā)展給他們帶來的紅利。因此筆者在前文對推進我國農村一二三產業(yè)融合發(fā)展思路分析的基礎上，嘗試提出一些切實可行的措施。

（一）在農村打造出優(yōu)勢主導產業(yè)

如前所述，產業(yè)融合是發(fā)生在產業(yè)化的基礎之上，是一種更高層次主體間的分工內部化，所以農村一二三產業(yè)融合可以稱為農業(yè)產業(yè)化的產業(yè)化，是跳出農業(yè)產業(yè)內的分工、發(fā)生在三產之間新的分工協(xié)作。在新的分工中，農業(yè)依然是最重要的主體，所以產業(yè)融合首先當然立足農業(yè)，堅持以農業(yè)為基本依托，結合當?shù)靥厣珒?yōu)勢資源稟賦，延伸產業(yè)鏈條，壯大產業(yè)集群，打造出新型經營主體與主導產業(yè)協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢產業(yè)。城鄉(xiāng)居民需求結構的升級變化，對農產品供給體系的升級提出了更高的要求。在市場導向下，農村自身需要調整和優(yōu)化農產品結構，更多地種植品質好、有特色、附加值高的名優(yōu)特新農產品。同時，為更好地實現(xiàn)與二三產業(yè)融合發(fā)展，農村發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)要以現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系為依托，聯(lián)合企業(yè)和新型農業(yè)經營主體等多方力量，建立科技創(chuàng)新聯(lián)合體，推進農業(yè)科技進步，推廣節(jié)本降耗、綠色增產、提質增效的技術，發(fā)展循環(huán)農業(yè)，提高標準化、品牌化、信息化水平，推動農業(yè)轉型升級，提升農產品效益和競爭力，做強做優(yōu)農業(yè)主導產業(yè)。當然打造優(yōu)勢產業(yè)的前提是不能傷害農民利益，要確保糧食安全和農產品質量安全，要堅持共享理念，讓農民能夠從中更多受益，讓農業(yè)能夠在融合中得到發(fā)展。

（二）培育多元化的融合主體

推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展必須有主體支撐，這就要求我們不但要重視新型經營主體的引領帶動作用，而且要積極引導不同類型的經營主體參與到農村的產業(yè)融合發(fā)展中。同時在政策制定時，也不能太過強調農業(yè)內部產業(yè)化的建設，如果我國農業(yè)產業(yè)化沒能實現(xiàn)較大規(guī)模的與二三產業(yè)之間跨產業(yè)邊界的分工合作，而是局限于“農業(yè)+農業(yè)”的第一產業(yè)內的分工范疇，或是沒有跳出“農業(yè)企業(yè)+農戶”的單一經營模式，這種產業(yè)內的融合對提高農民收入意義不大。所以農村一二三產業(yè)融合發(fā)展必須重視各種新型經營主體的作用，通過政策支持和機制創(chuàng)新，培育一批技術裝備水平高、市場競爭力強的經營主體積極參與其中。首先，應提升農戶參與農村產業(yè)融合的能力。十九大報告提出要“實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接”[1]32，可見小農戶在今后很長的時間中依然是我國農業(yè)發(fā)展的基本面，我國現(xiàn)在正在推進的農村一二三產業(yè)融合發(fā)展中，處于基礎性地位的仍然是農戶的家庭經營。因此，要通過積極搭建農村產業(yè)融合發(fā)展的平臺，拓寬農民參與產業(yè)融合的渠道，同時也要鼓勵農戶充分利用自己的區(qū)域優(yōu)勢，延長產業(yè)鏈生產，積極參與到農村產業(yè)融合發(fā)展中。其次，要充分發(fā)揮農業(yè)合作社的作用。農業(yè)合作社根植于農村，它是連接農戶與企業(yè)的橋梁，在引領帶動農戶參與農村產業(yè)融合上有著不可忽視的作用，為此要深化合作社改革，規(guī)范發(fā)展，堅持合作社為農服務的方向，密切它與農民的利益聯(lián)結，提升它為農民服務的能力，使它成為一個綜合性的為農服務體系，在農村一二三產業(yè)融合發(fā)展中發(fā)揮強大的推進作用。最后，要做大做強新型經營主體。農村新型經營主體主要是指那些具有相對較大的經營規(guī)模、具備先進的生產條件和管理能力、容易獲得更高收益的、以商品化生產為主要目標的農業(yè)經營組織，一般是指那些龍頭企業(yè)、生產大戶、家庭農場、農民合作社等各種農業(yè)社會化服務組織。在推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的過程中，它們是一支生力軍，是一隊排頭兵，能夠有效促進農村各經營主體整合資源、開拓市場，并推進農業(yè)產業(yè)一體化。所以我們應該引導新型經營主體與傳統(tǒng)經營主體協(xié)同發(fā)展，增強農村產業(yè)融合能力，進而提升農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的質量。[10]

（三）發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式

形成產業(yè)融合的主要標志是形成新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。從我國已有的農村一二三產業(yè)融合的地區(qū)經驗看，現(xiàn)在大多數(shù)融合是那種順著產業(yè)鏈方向延伸的縱向融合，以農業(yè)為基礎的功能拓展型的橫向融合發(fā)展得還不充分。比如說農產品電子商務，這些年發(fā)展得很快，農產品通過與電商、物流、商貿、金融等企業(yè)分工合作，從而降低了銷售成本，提高了收益。但是隨著我國經濟社會的發(fā)展，農業(yè)不再只是扮演糧食供應者的角色，也不再只是為了解決人們的溫飽問題和生存問題。人們對于生活質量的要求已不再只是“有沒有”的問題，而是提升為“好不好”甚至是“美不美”的問題了。所以，現(xiàn)代農業(yè)除了提供充足的農產品外，同時會被要求通過改變發(fā)展方式，提供高質量的、安全的、環(huán)保的農產品。再之后，農業(yè)將成為我國傳統(tǒng)文化的重要載體與傳承，將成為人們的心理依靠和精神寄托。比如我們現(xiàn)在積極發(fā)展的休閑式體驗農業(yè)，就是依據(jù)各個村鎮(zhèn)的歷史特點、地域特點、民族特點，積極開發(fā)出的高附加值的新型鄉(xiāng)村旅游產品，這就是農業(yè)的生產功能同它的文化傳承功能相結合的橫向融合結果，它所體現(xiàn)出來的價值還包含了農耕體驗、生態(tài)休閑、教育科普、文化節(jié)慶等?？梢?，農業(yè)產業(yè)的橫向融合是有利于挖掘出農業(yè)的多功能性特征、拓展農業(yè)產業(yè)自身的功能、豐富與其他產業(yè)融合模式的新思路。因此我們要重視探索發(fā)展智慧農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、生物農業(yè)、立體農業(yè)、個性化定制農業(yè)等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，豐富農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的新方式與新方法。[11]

（四）建立與農戶利益緊密聯(lián)結關系的機制

國家推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的一個重要任務是要增強農業(yè)競爭力，增加農民收入，讓農民富裕起來。因此，我國要避免上文提到的日本在“六次產業(yè)”過程中出現(xiàn)的問題，不能在新型農業(yè)經營主體做大做強后，農民得不到實惠，甚至出現(xiàn)因普通農戶被下游產業(yè)高額利潤所吸引而脫離農業(yè)，影響農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象。雖然從已經開展的地區(qū)看，農民的收入都有所提高，但并不等于這種產業(yè)利潤的分配是有利于農戶的。只有建立起農戶參與農村產業(yè)融合發(fā)展的利益聯(lián)結機制，以農業(yè)為根本，以農民為主體，在新的產業(yè)分工中，農業(yè)經營主體與普通農戶成為互惠互利的利益共同體，農村一二三產業(yè)融合發(fā)展才是可持續(xù)的。第一，建立引導機制。我國可借鑒日本等國家的經驗，通過建立“農村一二三產業(yè)融合發(fā)展推進委員會”來負責產業(yè)融合規(guī)劃的編制、政策的制定、區(qū)域的協(xié)調以及監(jiān)督等工作，充分發(fā)揮政府的主導作用。對有些農村三產融合做得比較成功的地區(qū)，可以建立示范區(qū)，通過示范區(qū)的輻射引領作用，及時把它們的做法和經驗加以宣傳推介，引導更多的主體創(chuàng)新出更多適合自身發(fā)展的融合模式。第二，建立激勵機制。在推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展中，政府可以通過加大財政支持和稅收優(yōu)惠的方式以及完善金融保險政策的辦法，創(chuàng)造制度環(huán)境吸引社會各類人才投身農村產業(yè)融合項目的開發(fā)中，鼓勵支持新型經營主體積極發(fā)展新產業(yè)，特別是對那些能為農民提供更多就業(yè)崗位、能夠增加農民收入的項目，政府可以給予適當?shù)难a貼。同時我們也應該支持在確保農民有較穩(wěn)定收益的前提下，讓農民以土地經營權、資金、農機具等方式入股，比如采取“保底”加“分紅”的分配方式等讓農民獲得更多收入。第三，建立共享機制。在農村一二三產業(yè)融合發(fā)展過程中，保障農民的權益是一個核心內容，因此普通農戶與新型農業(yè)經營主體之間并不是簡單的買賣關系或合同契約關系，而是應該在形成風險共擔、互惠共贏的利益共同體的同時，把保障農民權益放到更加突出的位置上，讓農民在新的社會分工中能夠獲得更多的收益，讓農業(yè)在農村一二三產業(yè)融合中獲得更好的發(fā)展。

應該說，我國對農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的研究尚處在起步階段，對相關的理論研究還不夠成熟，如何在鄉(xiāng)村振興中推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展是一項長期且涉及面廣的系統(tǒng)工程，今后我們還需要對相關的理論和研究成果進一步總結和梳理，為推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展實踐提供借鑒和參考。

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責任編輯：韓國良