張敬財(cái)

[關(guān)鍵詞]危險(xiǎn)廢物;規(guī)范管理;執(zhí)法;處理方法

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中排放的危險(xiǎn)廢物日益增多。據(jù)估計(jì)，全球每年的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量達(dá)4億噸以上。近年來(lái)，我國(guó)發(fā)生多起萬(wàn)噸級(jí)的危險(xiǎn)廢物非法傾倒、掩埋、偷排地下等案件，可謂觸目驚心，應(yīng)引起我們高度重視。

一、危險(xiǎn)廢物概述

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》中規(guī)定，危險(xiǎn)廢物是指列人國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)廢物特性的廢物。危險(xiǎn)廢物具備著毒害性、爆炸性、易燃性、腐蝕性、化學(xué)反應(yīng)性、傳染性和放射性等一種或者幾種以上的危害特性，并會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染，對(duì)生命產(chǎn)生危害。

《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》的定義危險(xiǎn)廢物為：具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性等一種或者幾種危險(xiǎn)特性的固體廢物和液態(tài)廢物;不排除具有危險(xiǎn)特性，可能對(duì)環(huán)境或者人體健康造成有害影響，需要按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理的固體廢物和液態(tài)廢物。

二、危險(xiǎn)廢物危害

第一，危險(xiǎn)廢物能破壞生態(tài)環(huán)境。隨意排放、貯存的危險(xiǎn)廢物在雨水和地下水的長(zhǎng)期滲透、擴(kuò)散作用下，會(huì)污染水體和土壤，降低地區(qū)的環(huán)境功能等級(jí)。

第二，危險(xiǎn)廢物會(huì)危害人類健康。危險(xiǎn)廢物通過(guò)攝人、吸人、接觸而引起毒害，長(zhǎng)期接觸可中毒、致癌、致畸、致變等，或引起燃燒、爆炸等危險(xiǎn)性事件。

第三，危險(xiǎn)廢物能制約可持續(xù)發(fā)展。危險(xiǎn)廢物隨意處置或不規(guī)范處理所帶來(lái)的大氣、水源、土壤等的污染，也將會(huì)影響和破壞生態(tài)環(huán)境，成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

三、我國(guó)危險(xiǎn)廢棄物現(xiàn)狀

第一，當(dāng)前我國(guó)危險(xiǎn)廢棄物處理能力不足、處置能力不平衡、終極處理不充分。缺少先進(jìn)的危險(xiǎn)廢棄物處理場(chǎng)所，部分危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施沒(méi)有充分發(fā)揮功效。

第二，危險(xiǎn)廢物的處置費(fèi)用超高。一些企業(yè)為節(jié)約成本鋌而走險(xiǎn)，將危廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、掩埋、偷排，造成危害隱患。

第三，監(jiān)管工作缺位。多地危廢品檢測(cè)力量薄弱，鑒定、檢測(cè)周期較長(zhǎng)，相關(guān)法律條文中的規(guī)定也不甚明確，大量的疑似危廢品案件無(wú)法及時(shí)甄別，錯(cuò)過(guò)最佳糾錯(cuò)時(shí)機(jī)。

第四，黑市交易猖撅。一些跨國(guó)公司在貿(mào)易的名義掩蓋下，極力向我國(guó)及工業(yè)不發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物，形成龐大的危廢品倒賣產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和人群健康帶來(lái)?yè)p害。

四、危險(xiǎn)廢物應(yīng)加強(qiáng)規(guī)范化管理

針對(duì)危險(xiǎn)廢物現(xiàn)狀，我國(guó)早已建立和健全相應(yīng)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的有效管理，全面提升監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物“減量化、資源化和無(wú)害化”，切實(shí)保障人民群眾身體健康和環(huán)境安全。

第一，加強(qiáng)規(guī)范化管理。根據(jù)相關(guān)政策、危廢處理制度，強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)廢物存放、處置管理。政府要同相關(guān)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢棄物的企業(yè)簽訂責(zé)任狀，落實(shí)企業(yè)責(zé)任，用環(huán)境保護(hù)條例或法律法規(guī)進(jìn)行約束，強(qiáng)化源頭防控。

第二，加強(qiáng)標(biāo)識(shí)管理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》關(guān)于危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的有關(guān)規(guī)定，存放危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、暫存、轉(zhuǎn)移、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。

第三，建立完善登記制度。企業(yè)對(duì)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物必須進(jìn)行嚴(yán)格管理，詳細(xì)登記，填寫(xiě)《危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生貯存臺(tái)賬》，記錄危險(xiǎn)廢物種類、性質(zhì)、數(shù)量、濃度;記錄危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和流向、危險(xiǎn)廢物的貯存、利用場(chǎng)所，確保危險(xiǎn)廢物不非法流失。

五、危險(xiǎn)廢物的處理應(yīng)采取科學(xué)的方法和流程

（一）危險(xiǎn)廢物的處理方法

處理危險(xiǎn)廢物的終極目標(biāo)是使其無(wú)害化。根據(jù)危險(xiǎn)廢物的組成、性質(zhì)、狀態(tài)、氣候條件、安全標(biāo)準(zhǔn)、處理成本等，選擇最佳的、實(shí)用的處理方法。

第一，固體危險(xiǎn)廢棄物的處理。采用的方法是使它們變成高度不溶性的物質(zhì)，也就是固化、穩(wěn)化的方法，比如水泥固化、石灰固化、塑形材料固化、有機(jī)聚合物固化、自凝膠固化、熔融固化和陶瓷固化，使危險(xiǎn)廢物在貯存或者填埋的過(guò)程中對(duì)于生態(tài)環(huán)境的潛在危害降至最低，進(jìn)而能夠被安全的運(yùn)輸、利用和處置。

第二，爆炸性廢棄物的處理。凡確定廢棄的爆炸性物品必須在銷毀以前報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)，選擇適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)、時(shí)間及銷毀方法。一般可采用以下4種方法：爆炸法、燒毀法、溶解法、化學(xué)分解法等。

第三，有機(jī)過(guò)氧化物廢棄物的處理。有機(jī)過(guò)氧化物是一種易燃易爆品，其銷毀方法取決于過(guò)氧化物的物化性質(zhì)，借助化學(xué)方法來(lái)對(duì)危險(xiǎn)廢物中的有毒有害成分進(jìn)行分解或者對(duì)其化學(xué)性質(zhì)進(jìn)行適當(dāng)?shù)母淖?，使其變成易于處置的形態(tài)，降低其危害性，進(jìn)而達(dá)到無(wú)害化的目標(biāo)。根據(jù)其特性選擇合適的處理方法：分解法、燒毀法、填埋法。

（二）危險(xiǎn)廢物的處理流程

危險(xiǎn)廢棄物由有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)公司來(lái)進(jìn)行運(yùn)輸轉(zhuǎn)移、銷毀處理。其處置流程如下：

第一，危險(xiǎn)廢棄物回收清運(yùn)過(guò)程中應(yīng)進(jìn)行過(guò)磅稱重，做好記錄。

第二，將過(guò)磅稱重的廢棄物交到相關(guān)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行核對(duì)檢測(cè)。危險(xiǎn)廢棄物入庫(kù)暫存，相應(yīng)的部門(mén)進(jìn)行取樣化驗(yàn)。

第三，組成成分不明的危險(xiǎn)廢棄物先進(jìn)行試驗(yàn)，確定處理方案，再進(jìn)行藥劑預(yù)處理、固化處理、填埋抽檢、直到安全終極處理完畢。

結(jié)語(yǔ)

目前，我國(guó)危險(xiǎn)廢物的預(yù)處理和最終處理技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較還有一定差距，需要不斷研究、提升和創(chuàng)新。國(guó)家應(yīng)該加大資金投入，鼓勵(lì)支持企業(yè)廢棄物的綜合利用，不斷優(yōu)化處理方法。合理規(guī)劃產(chǎn)生危險(xiǎn)廢棄物的企業(yè)用地的方案，采取遠(yuǎn)離水源和居民生活區(qū)等措施，減少污染危害。環(huán)保部門(mén)必須補(bǔ)齊處置能力的短板，理順危廢品認(rèn)定機(jī)制，提升處置效率。同時(shí)，要加大環(huán)保宣傳、執(zhí)法力度，高壓打擊違法行為，加大企業(yè)的違法成本，確保生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)生活環(huán)境得以持續(xù)改善。