張麗波

[摘要]民營經(jīng)濟(jì)地位重要，作用突出，雖然發(fā)展中遇到一定的困難，但我們要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”基本方略，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，激發(fā)民營企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]民營經(jīng)濟(jì);困難;對(duì)策

一、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難

（一）世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素增多影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一個(gè)時(shí)期以來，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定因素增多、風(fēng)險(xiǎn)加大、貿(mào)易摩擦升級(jí)，國際上單邊主義、保護(hù)主義抬頭，國際貿(mào)易規(guī)則面臨挑戰(zhàn)與破壞，雖然總體可控，但也影響民營企業(yè)的國際貿(mào)易合作，使出口總額占45%的民營企業(yè)受到一定沖擊，給民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定的影響。

（二）我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)民營企業(yè)發(fā)展提出更高要求

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已由高速增長轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張速度放緩，消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)調(diào)整，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平提出更高的要求。部分民營企業(yè)還沒有及時(shí)做出反應(yīng)，適時(shí)更新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升服務(wù)水平，勢必會(huì)被淘汰。

（三）支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施在完善執(zhí)行上存在不足

從中央到地方，都相應(yīng)出臺(tái)了很多支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施、辦法，但在實(shí)際工作中，仍然存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和執(zhí)行上的偏差。當(dāng)然，還有些政策在制定過程中缺乏調(diào)研，沒有征詢企業(yè)的意見建議，導(dǎo)致過于理想化和程序化，缺乏操作性和可行性。

（四）融資信貨難一直是民營企業(yè)發(fā)展壯大的瓶頸

國家支持和鼓勵(lì)非公資本進(jìn)入國家壟斷、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等行業(yè)和領(lǐng)域，但在信貸融資的政策上一直未取得實(shí)質(zhì)性突破。商業(yè)銀行為了規(guī)避和防范金融風(fēng)險(xiǎn)不愿為民營企業(yè)提供貸款，民間融資又加大民營企業(yè)借貸壓力和風(fēng)險(xiǎn)，融資渠道狹窄在很大程度上限制了企業(yè)發(fā)展。

（五）部分民營企業(yè)自身管理方式不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)需要

很多中小微企業(yè)仍沿用家族式組織方式、用人形式和管理制度，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)混淆，不利于決策與管理，制約了民營企業(yè)的發(fā)展壯大。很多民營企業(yè)忽視企業(yè)文化建設(shè)，員工的責(zé)任感和榮譽(yù)感不強(qiáng)，缺乏團(tuán)隊(duì)精神和主人翁意識(shí)，容易對(duì)企業(yè)導(dǎo)致信任危機(jī)，造成人才流失。

二、支持民營企業(yè)發(fā)展的對(duì)策

（一）合理減輕民營企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

要積極通過加大減稅力度實(shí)質(zhì)性減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓民營企業(yè)真正增強(qiáng)獲得感。各地要根據(jù)政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況建立稅收清單，進(jìn)一步明確、清理涉及民間投資、涉及民營企業(yè)審批和收費(fèi)的制度辦法，精簡程序、簡化辦事流程、穩(wěn)定繳費(fèi)方式、規(guī)范中間環(huán)節(jié)、打擊非法中介行為，加快推進(jìn)實(shí)行涉及民營企業(yè)行政審批的零收費(fèi)。在政策規(guī)定范圍內(nèi)，對(duì)于科技型初創(chuàng)企業(yè)以及小微企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免政策。當(dāng)然，在盡力避免企業(yè)因不當(dāng)征稅而影響正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或停擺的同時(shí)，還要嚴(yán)防偷稅漏稅。

（二）解決好民營企業(yè)融資瓶頸問題

融資渠道窄、成本高是很多民營企業(yè)在發(fā)展中面臨的實(shí)際問題和最大難題。所以，要積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營企業(yè)的信貸支持，通過完善激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)管考核辦法，在銀行業(yè)績考核中加大關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)重比例。拓寬民營企業(yè)融資渠道，引導(dǎo)和支持民營銀行、風(fēng)投公司、小貸公司支持民營企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)幫助民營企業(yè)利用債券和股權(quán)融資，政府在必要時(shí)要盡力通過特殊措施幫助企業(yè)避免發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移，對(duì)有前景的民營企業(yè)給予適當(dāng)資金救助。

（三）營造公平有序的競爭發(fā)展環(huán)境

民營企業(yè)要發(fā)展壯大，就必須與其他所有制經(jīng)濟(jì)主體平等擁有生產(chǎn)要素使用權(quán)、得到法律保護(hù)、公平參與市場競爭。要從完善機(jī)制體制、清理阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件人手，優(yōu)化審批流程，完善審批制度，依法保護(hù)民營企業(yè)的物權(quán)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受侵害。政府要提高為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主動(dòng)性和能力水平，堅(jiān)決治理打擊行政不作為、亂作為行為，做到熱情服務(wù)、依法行政，多以幫助、引導(dǎo)、提醒、建議、勸導(dǎo)、警告等方式規(guī)范民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，為民營企業(yè)營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。

（四）創(chuàng)造性制定執(zhí)行相關(guān)文件政策

各地各部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)新性地貫徹落實(shí)好上級(jí)文件精神，細(xì)化措施辦法，使好政策落地、落實(shí)、落細(xì)。對(duì)民營企業(yè)在政策扶持上要更加予以傾斜，在去杠桿、去產(chǎn)能等問題上要一視同仁、同樣標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場公平競爭審查、弘揚(yáng)企業(yè)家精神等利好方案的推動(dòng)落實(shí)，使民營企業(yè)增強(qiáng)獲得感，樹立發(fā)展的信心。

（五）積極構(gòu)建親與清新型政商關(guān)系

各級(jí)黨委、政府要重視新型政商關(guān)系的構(gòu)建，要積極付出實(shí)際行動(dòng)，扶持引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展，關(guān)心幫助民營企業(yè)家成長。領(lǐng)導(dǎo)干部在和民營企業(yè)家打交道時(shí)要堅(jiān)持黨性原則、遵循職業(yè)操守、守住道德底線，真心實(shí)意地為民營企業(yè)發(fā)展熱情服務(wù)、靠前服務(wù)、敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，全力解決好民營企業(yè)發(fā)展中遇到的實(shí)際困難。要把支持民營企業(yè)發(fā)展情況納人干部考核指標(biāo)體系，對(duì)真誠付出并取得實(shí)效的要予以獎(jiǎng)勵(lì)，堅(jiān)決打擊懲處以權(quán)謀私、貪污賄賂、錢權(quán)交易、吃拿卡要等不作為亂作為行為和保護(hù)傘。

（六）積極推進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)管理模式

民營企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展不僅需要外部支持，更需要苦練內(nèi)功，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活動(dòng)和內(nèi)生動(dòng)力，提高市場競爭力。企業(yè)家本身要積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持愛國守法、誠信經(jīng)營。企業(yè)要積極引進(jìn)現(xiàn)代管理模式，制定長短期發(fā)展規(guī)劃，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人結(jié)構(gòu)，提高管理水平，減少內(nèi)耗，提高生產(chǎn)經(jīng)營能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。積極打造企業(yè)文化，關(guān)心員工生活、提升員工責(zé)任意識(shí)，提高企業(yè)凝聚力。加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新，打造品牌產(chǎn)品，增加產(chǎn)品信譽(yù)度，提高產(chǎn)品的核心競爭力，擴(kuò)大市場份額。

參考文獻(xiàn)：

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