王茂煥 汪 超/臺州市檔案館

2018年11月28日，一張由溫嶺市市場監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)、并經(jīng)溫嶺市檔案館移交給臺州市檔案館收藏的個體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照原件引發(fā)廣泛關(guān)注，執(zhí)照顯示的時間為1979年11月1日，距今近40年，與黨的十一屆三中全會成功召開的時間1978年12月18日間隔不到一年。它的出現(xiàn)意味著，原媒體公開報道的1980年12月11日核發(fā)的第一份個體工商營業(yè)執(zhí)照的歷史被改寫。當(dāng)時許多媒體驚呼：我國最早的個體工商戶在臺州誕生！這也印證了臺州作為中國民營經(jīng)濟(jì)重要發(fā)祥地、股份合作經(jīng)濟(jì)發(fā)源地、改革開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行地，具有敢為人先、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的城市基因。

一

2018年11月22日上午，為了籌備本系統(tǒng)內(nèi)部的新年晚會，臺州市市場監(jiān)管局機(jī)關(guān)黨委副書記李建耀給溫嶺市市場監(jiān)管局監(jiān)管科科長周彩麗打了電話，希望她幫忙找尋臺州比較早的個體工商戶，請工商戶以親身經(jīng)歷講述臺州改革開放40周年變遷的故事。就是這么一個普通的電話請求，成了在臺州發(fā)現(xiàn)改革開放以來最早個體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照的契機(jī)。當(dāng)天下午，周彩麗給李建耀回話，告訴他重要的發(fā)現(xiàn)，她不僅找到了臺州最早的工商個體戶，甚至可能是全國最早的工商個體戶！由她整理出的在冊最早的個體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照持證人叫戴崇玲（身份證顯示為戴叢玲），生產(chǎn)經(jīng)營范圍是“糖酒煙什”，而核發(fā)個體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照的時間竟然是1980年9月29日，這個時間要比之前公開報道的全國首張個體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照——原溫州市工商行政管理局在1980年12月11日核發(fā)給持證人章華妹主營小百貨的個體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照，還要早兩個多月！聽到周彩麗電話這頭傳達(dá)的信息，李建耀很是激動，他當(dāng)然明白這份檔案的珍貴價值，并趕緊讓周彩麗把這張營業(yè)執(zhí)照拍照后發(fā)給他。而當(dāng)他迫不及待地仔細(xì)端詳這份塵封多年的營業(yè)執(zhí)照照片，尤其是目睹到“嶺工商證字第0000589號”這行編號后，下意識地立馬按下了座機(jī)的重?fù)苕I，對方還是周彩麗。對于長期在臺州從事工商行政管理工作的李建耀來說，個體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照編號數(shù)字589讓他格外敏感，臺州是我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)祥地，經(jīng)驗告訴他極有可能在此之前已經(jīng)核發(fā)了588份個體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照，那樣或許還能將全國首批個體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照核發(fā)時間再往前推一推。11月23日上午，李建耀收到了讓他更亢奮的消息：溫嶺市市場監(jiān)督管理局經(jīng)過整理檔案后，還發(fā)現(xiàn)了1979年至1980年間核發(fā)的共10份個體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照檔案。其中8份為1979年核發(fā)，而最早的兩份發(fā)證時間為1979年11月1日，一份編號為“嶺工商證字第0000006號”，個體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照持證人為林冬明；另一份編號為“嶺工商證字第0000007號”，個體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照持證人為周德清，生產(chǎn)經(jīng)營范圍主營理發(fā)兼營修理剪。溫嶺市檔案館館藏的一份歷史材料，更加有力地驗證這8份文件的真實性，這份材料是溫嶺市檔案館留存的1980年1月9日一位原溫嶺縣委常委在全縣工商行政管理工作會議上的講話稿，上面清晰地寫有“79年以來……個體商業(yè)手工業(yè)戶也有8戶發(fā)給了執(zhí)照”字樣。作為當(dāng)年這8份營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)辦處室負(fù)責(zé)人，原溫嶺市工商行政管理局行政管理股股長、現(xiàn)年83歲的連友富，清晰地記得當(dāng)時對于放開個體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照辦理這件事的經(jīng)過，當(dāng)時的領(lǐng)導(dǎo)層面非常重視，那時的申請表格也是自上而下由省里下發(fā)到地委，再到縣里，然后發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工商所，最后有8份申請表格交至他所在的處室，經(jīng)連友富審核后，交由當(dāng)時的分管局長核查簽字后正式核發(fā)出這8份個體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照。

二

得知臺州發(fā)現(xiàn)了全國最早的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照消息后，臺州市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視，指示市檔案館收藏好這份珍貴檔案。臺州市檔案館積極與溫嶺市檔案館和市場監(jiān)管局聯(lián)系，并由館主要領(lǐng)導(dǎo)和征集編研處人員立即趕赴溫嶺，就如何妥善保管利用好這份極其珍貴的檔案積極進(jìn)行溝通。鑒于這份檔案對臺州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放40年歷程的重大歷史意義，市檔案館表達(dá)了將核發(fā)時間最早的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照由臺州市檔案館作為保管單位的希望。已經(jīng)接收這批檔案進(jìn)館的溫嶺市檔案館，當(dāng)即表示除提供最早的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照原件外，還會將與之對應(yīng)的執(zhí)照登記注冊及經(jīng)營期間的全套檔案一并移交給臺州市檔案館。11月28日，臺州市檔案館從溫嶺市檔案館接收個體戶營業(yè)執(zhí)照儀式在溫嶺市檔案館舉行，該檔案為原溫嶺縣工商行政管理局核發(fā)的第0000007號個體工商戶周德清登記檔案，時間跨度為1979年11月1日營業(yè)執(zhí)照下發(fā)至2013年營業(yè)執(zhí)照吊銷為止，是個體戶周德清在登記注冊及經(jīng)營過程中在工商部門所留存的檔案匯總，全卷共41頁，由時任溫嶺市檔案局（館）長林丹漫向時任臺州市檔案局（館）長朱建新正式移交，并將同為11月1日核發(fā)的37頁的0000006號個體戶營業(yè)執(zhí)照數(shù)字化副本也一起移交，而原件則由溫嶺市檔案館保存。臺州市檔案館接收這批檔案后，立即進(jìn)行了仿真件制作，并把原件作為館藏珍品進(jìn)行妥善重點保管。 經(jīng)臺州市檔案館核實，這兩份于1979年11月1日同批核發(fā)的執(zhí)照，比原先記載的“全國首張”核發(fā)時間早了一年多，但都已經(jīng)注銷，而周彩麗最先找到的1980年9月29日核發(fā)的持證人為戴崇玲（身份證顯示為戴叢玲）的營業(yè)執(zhí)照目前仍在冊持續(xù)經(jīng)營，屬于有效執(zhí)照，依然保存在溫嶺市市場監(jiān)管局，成為一份名副其實的“活檔案”。戴崇玲的“老玲煙酒”小賣部位于溫嶺市石橋頭鎮(zhèn)新興路1號。據(jù)老戴回憶，近40年前的一天，他們夫妻聽說國家改革開放，放開了個體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照的政策，一直從事彈棉被行當(dāng)?shù)乃麄儧Q定開個小賣部，改善自己一直以來窮困的生活狀況。不料近40年彈指一揮間，這個小賣部不僅改善了他們生活，還變成了目前在冊的最早個體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照，一時成為“網(wǎng)紅”，讓這對年過花甲的老夫妻感嘆不已。

三

由原溫嶺縣工商行政管理局核發(fā)的第0000006號個體戶營業(yè)執(zhí)照入藏溫嶺市檔案館，第0000007號個體工商戶營業(yè)執(zhí)照及登記檔案入藏臺州市檔案館，宣告了目前全國最早的個體工商戶在臺州誕生，這是見證改革開放后臺州個體戶第一次擁有合法經(jīng)營身份的證件，也是見證臺州乃至我國改革開放歷程的珍貴標(biāo)簽。2018年11月30日，中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展（臺州）論壇開幕，浙江省省長袁家軍發(fā)表重要講話，并指出臺州是“中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)祥地、股份合作經(jīng)濟(jì)發(fā)源地、市場經(jīng)濟(jì)先發(fā)地”，全國最早的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照的發(fā)現(xiàn)，更加有力地印證及鞏固了臺州“三個地”的歷史地位。大會期間，舉行了“潮涌臺州灣——改革開放40年臺州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就圖片展”，全國最早的個體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照在展板上展出，為臺州改革開放40年的輝煌成就畫上濃墨重彩的一筆。2019年1月3日，臺州市五屆三次黨代會報告在肯定臺州改革開放40周年臺州人民敢為天下先的首創(chuàng)精神時，將全國最早的個體工商戶，與全國首家股份合作制企業(yè)、全國第一個支持股份合作企業(yè)發(fā)展的政策文件等在臺州誕生一起作為許多“全國第一”之一，肯定其為奠定臺州中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)祥地、股份合作經(jīng)濟(jì)發(fā)源地、市場經(jīng)濟(jì)先發(fā)地的歷史定位，開啟臺州改革開放崛起之路的重大價值。而臺州作為全國最早的個體工商戶誕生地，其依據(jù)就是這全國最早的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。臺州市檔案館入藏全國最早的個體工商戶檔案，是臺州市檔案部門認(rèn)真貫徹浙江省“兩辦”《關(guān)于加快推進(jìn)新時代檔案資源建設(shè)的意見》的具體行動，是檔案工作圍繞中心、服務(wù)大局的生動體現(xiàn)。臺州市檔案系統(tǒng)將以此次入藏為契機(jī)，做好開發(fā)檔案利用，挖掘這份檔案的獨(dú)特價值，完善開發(fā)利用成果并盡快讓社會共享利用，并將其作為臺州乃至我國改革開放成就的見證，宣傳其歷史意義和巨大價值。同時站在檔案資源建設(shè)新的起點上，全面建設(shè)臺州“三個地”檔案目錄體系，努力抓好“三個地”檔案的搶救保護(hù)、收集移存和開發(fā)利用工作，繼續(xù)加大臺州市重大活動、重點項目、重要人物和特色檔案“三重一特”檔案資源建設(shè)力度，為書寫新時代臺州檔案工作新篇章發(fā)揮更加突出的作用。