王世運　張僑

摘? ? 要： 我國在“十三五”期間提出了建設(shè)創(chuàng)新型國家，并提出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在“互聯(lián)網(wǎng)+”的環(huán)境下快速融入高等教育體系中。本文針對高校創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)課程的設(shè)置與融合問題，提出高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置策略，為創(chuàng)建創(chuàng)新型國家提供相匹配的人才培養(yǎng)體系。

關(guān)鍵詞： 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)? ? 課程設(shè)置? ? 設(shè)置策略

1.引言

“十二五”以來，面對全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，我國改革開放以來經(jīng)濟發(fā)展模式的弊端日漸突出，國民經(jīng)濟發(fā)展迫切要求改變我國經(jīng)濟的發(fā)展模式，在這一需求下，我國從政策、體制改變等方面進行了研究與實踐。2012年教育部開始實施國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃，以培育大學(xué)生的創(chuàng)新意識，并資助相關(guān)學(xué)生進行創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練或?qū)嵺`等。2012年黨的十八大明確提出“科技創(chuàng)新”是改變我國經(jīng)濟發(fā)展模式的重要手段，提出走中國特色自主創(chuàng)新道路、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。隨后我國在“十三五規(guī)劃”中明確了國民經(jīng)濟發(fā)展的理念是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。在這五大理念中，創(chuàng)新是建設(shè)創(chuàng)新型國家的首要任務(wù)，這體現(xiàn)了我國當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型方向，同時說明了我國現(xiàn)有人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。

李克強總理在2014年9月夏季達沃斯論壇提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，并提出要構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持體系。此后，國家在制定相關(guān)經(jīng)濟改革與發(fā)展文件中多次強調(diào)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè);在學(xué)術(shù)研究方面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為高等教育體系的重要研究內(nèi)容，特別是2018年9月18日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》，明確提出要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實踐課程納入高校必修課體系。隨后各高校針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)修訂了相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)方案。雖然創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系建設(shè)已取得一定的成果，但相對于歐美等發(fā)達國家存在一定的差距，尤其在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開展、實施、評價等關(guān)鍵環(huán)節(jié)不成熟。

2.存在的問題

（1）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系和內(nèi)容不成系統(tǒng)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程是以培養(yǎng)具有開創(chuàng)型個性和創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)的人才為目標(biāo)，本質(zhì)是一種實用教育;它的內(nèi)容體系包括意識培養(yǎng)、能力提高和環(huán)境認知、實踐等三個層次。對照國內(nèi)現(xiàn)有的專業(yè)教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準，現(xiàn)有的課程體系中，與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程第一層次意識培養(yǎng)相關(guān)的有：大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo);與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程第二層次能力提高和環(huán)境認知直接相關(guān)的課程有：無;與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程第三層次實踐直接有關(guān)的課程有：無。雖然沒有直接的課程支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的第二層次和第三層次的人才培養(yǎng)，但大多數(shù)高校均采用組織學(xué)生參加相關(guān)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新競賽培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，如“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)設(shè)計類競賽。

總的來說，目前高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育大多局限在以開設(shè)大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，以組織學(xué)生參加“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)設(shè)計類競賽等為補充，少數(shù)高校以大學(xué)科技園（學(xué)校創(chuàng)業(yè)基地）為平臺，提供給學(xué)生自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的空間。真正將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育融入人才培養(yǎng)方案，融入具體課程內(nèi)容中，實施真正意義上的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的高校還是鳳毛麟角。

（2）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程定位不明確。國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的起步較晚，相關(guān)教育與實踐經(jīng)驗較少，與歐美發(fā)達國家還存在差異。歐美發(fā)達國家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是與社會或社區(qū)緊密結(jié)合的，是一場自下而上的教育改革，是通過社會對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的需求促進相關(guān)高校人才培養(yǎng)體系改革。我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是政府為改變經(jīng)濟發(fā)展模式，建設(shè)創(chuàng)新型國家而進行的一場自上而下的教育改革。導(dǎo)致一些高校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不重視，更多的是將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育當(dāng)作一門課程，然后按照編寫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容，而且講授創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程的教師絕大多數(shù)從未創(chuàng)業(yè)或有過相關(guān)的創(chuàng)新項目研發(fā)經(jīng)驗。

雖然一些高校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入人才培養(yǎng)方案，但從實際看，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育并未融入專業(yè)培養(yǎng)體系中，即創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程雖是納入人才培養(yǎng)方案中，但只是單獨成課，未與相關(guān)課程整合或融合。

（3）教育模式機械、陳舊。目前高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程基本以課堂教師講授為主，以理論講解為主要講授內(nèi)容，缺乏相關(guān)的案例研究，而且本身授課教師就缺乏相應(yīng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗。同時，因為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程以課堂講授為主，沒有相關(guān)創(chuàng)業(yè)者或企業(yè)家進入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課堂，最終難以激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，也難以形成良好的校園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

（4）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程評價機制單一。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程是實踐性較強的課程，但高校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的評價基本以行政為主導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師或市場在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的評價權(quán)重較少或者沒有。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程除了課堂上的講授外，授課教師需要在課外對學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐進行更多的指導(dǎo)，但在現(xiàn)有評價中，授課教師的工作量基本以授課學(xué)時計算，課堂外工作量基本不計入課酬范圍，指導(dǎo)的學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐或成果未能計入報酬，打擊了教師的積極性。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的考核基本是提交相關(guān)的規(guī)劃方案，這種考核方式單一，忽視學(xué)生在這一過程中的創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)實踐成果等，導(dǎo)致難以全方面評價學(xué)生。

（5）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制落后。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一個多學(xué)科交叉、涉及范圍廣、實踐性強、系統(tǒng)性的新教育領(lǐng)域。在實踐操作過程中，大多數(shù)高校成立類似創(chuàng)新學(xué)院或依托就業(yè)處管理全校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，而且負責(zé)學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的大多數(shù)是輔導(dǎo)員或?qū)W校就業(yè)指導(dǎo)工作人員，受限于資金和教學(xué)模式，很少引進專業(yè)的社會創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師進入課堂，這種管理模式導(dǎo)致學(xué)校在一個相對“封閉”環(huán)境內(nèi)進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

3.對策

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育多由單個部門制定頒布，而且這部門基本是非教務(wù)管理部門，說明高校在發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育沒有更好地融入現(xiàn)有的人才培養(yǎng)體系中。為改善高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程存在的問題，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程的順利開展，本文提出以下建議：

（1）學(xué)校統(tǒng)籌管理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，增加宏觀指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的規(guī)劃，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入學(xué)校的教育發(fā)展規(guī)，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專項經(jīng)費;由學(xué)校教務(wù)管理部門具體負責(zé)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的日常管理工作，同時出臺相關(guān)政策文件，制定具體的工作任務(wù)，明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的建設(shè)與發(fā)展方向。

（2）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與人才培養(yǎng)方案的深度融合。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的首要任務(wù)是培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，這屬于各專業(yè)人才培養(yǎng)方案中通識教育部分，該部分可由學(xué)校統(tǒng)一排課，并由資深的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師進行案例式授課。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的能力提高和環(huán)境認識部分可納入各專業(yè)的綜合實訓(xùn)或課程設(shè)計中，涉及稅務(wù)、工商特有的專業(yè)知識，可由學(xué)校指派相應(yīng)的教師授課。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的實踐部分，可廣泛組織學(xué)校參加“挑戰(zhàn)杯”“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)設(shè)計類競賽。同時學(xué)校需提供給學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的場所和提供創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)等。

（3）豐富課程內(nèi)容，講授方式多樣。豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程內(nèi)容，除了涉及稅收、工商等專業(yè)性知識需理論講授外，其他內(nèi)容盡可能以案例式形式講授。在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下，高?？梢酝ㄟ^大規(guī)模開放在線課程、小規(guī)模私有在線課程、翻轉(zhuǎn)課程等形式實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程資源共享，探索學(xué)分互認、聯(lián)合實踐，積極引進企業(yè)家進校園進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)分享等。

（4）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程評價機制。改變創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程以行政為主導(dǎo)的評價方式，引入第三方評價，如將科技園孵化基地、社區(qū)、校外創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的評價納入課程評價體系，從多方面考核學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的考核形式應(yīng)是多樣的，可以提交創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃書，也可以提交相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)成果（比如成功注冊公司并實際運營等）、專利等作為考核作品。

（5）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺。高校應(yīng)積極建設(shè)校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實驗室和自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場所，并與校外相關(guān)科技園或企業(yè)聯(lián)合建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地。通過校內(nèi)理論學(xué)習(xí)與實訓(xùn)，再到校外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，一步步強化學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識與能力。

隨著我國高等教育改革的深化，高等教育已成為驅(qū)動社會生產(chǎn)力變革的重要場所，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的改革，有利于高校改革傳統(tǒng)教學(xué)模式和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，從長遠看有利于國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

參考文獻：

[1]楊凱瑞，何忍星，鐘書華.中國中央政府支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展政策文本量化研究（2003—2017年）——來自國務(wù)院及16部委的數(shù)據(jù)分析[J].科技進步與對策，2017（11）.

[2]戚湧，王靜.江蘇省大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策評估[J].科技管理研究，2017，37（1）：75-81.

[3]劉婉.新常態(tài)背景下高校創(chuàng)業(yè)教育體系建設(shè)研究[D].鄭州：鄭州大學(xué)，2017.

[4]葛萌萌.應(yīng)用型本科大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究[D].西安：西安理工大學(xué)，2018.

[5]趙金華，孫迎光.中國高校創(chuàng)業(yè)教育20年回顧評析[J].高校教育管理，2012（6）：98-104.

基金項目：海南省高等學(xué)校教育教學(xué)改革研究項目（編號：Hnjg2018-58）、海南熱帶海洋學(xué)院2016年MTA教育教學(xué)改革研究項目、海南熱帶海洋學(xué)2016年教育教學(xué)改革研究項目（編號：RDJGb2016-43）。