2016年12月,環(huán)境保護部、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布了《輕型汽車污染物排放限值及測量方法(中國第六階段)》,公布了第六階段輕型汽車的排放要求和實施時間。當(dāng)時,設(shè)置了國VIa和國VIb兩個排放限值方案,分別計劃于2020年和2023年實施。同時,對大氣環(huán)境管理有特殊需求的重點區(qū)域可提前實施國VI排放限值。
按照這一方案,廣州、深圳、北京、海南等地均先后宣布要“提前實施國VI”。從去年第三季度以后,各地強勢宣布國VI排放標(biāo)準(zhǔn)將提前,媒體報道一波接著一波,無異于一枚炸彈,投在本來就波譎云詭的新車銷售市場。
對于汽車制造企業(yè)來說,推出國VI車型要改進催化轉(zhuǎn)化器中的催化劑(增加貴金屬用量等)、燃料噴射方式、ECU電控單元、升級OBD系統(tǒng)……除此之外,技術(shù)升級、產(chǎn)品生產(chǎn)、市場布局、銷售政策等一系列環(huán)節(jié)都要全盤提升、考量,在售價不變的前提下,無疑要增加很多成本,技術(shù)儲備也面臨很大挑戰(zhàn)。
2018年11月,國內(nèi)新車銷量相比2017年同期降幅超過30%,絕大多數(shù)品牌的經(jīng)銷商庫存系數(shù)在報警狀態(tài)。在這樣的態(tài)勢下,如果提前實施國VI,勢必將進一步提高經(jīng)銷商庫存預(yù)警指數(shù)。2018年11—12月,那些放出風(fēng)聲,部分國VI標(biāo)準(zhǔn)提前推行城市的經(jīng)銷商們,前端忙著清理庫存,后端又不敢提前進貨(也無貨可進),銷售進一步受阻。經(jīng)銷商的苦衷,也只能自己咽下了。
深圳原本于2018年11月1日開始執(zhí)行國VI排放標(biāo)準(zhǔn)的計劃向后延期,已經(jīng)推遲實施國VI排放標(biāo)準(zhǔn)的海南省,在2018年12月12日發(fā)布通知稱,將于2019年1月1日起,全省推廣使用國VI標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。
2019年伊始,箭在弦上的“史上最嚴(yán)苛國VI”并未如期而至,無論如何,在汽油品質(zhì)、汽車零部件、新車生產(chǎn)、銷售供應(yīng)和相關(guān)配套服務(wù)都沒能進入狀態(tài)的客觀事實面前“推遲”國VI實施,都是一個莫大的好消息。
北京市環(huán)境保護局在公開《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好北京市污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》時稱,自2019年7月起,公交、環(huán)衛(wèi)行業(yè)實施重型柴油車國VI(B)排放標(biāo)準(zhǔn);自2020年起,其余車輛實施國VI(B)排放標(biāo)準(zhǔn)。這是
北京對“國VI”的明確表態(tài)。
此前媒體報道的依據(jù),暨生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《京津冀及周邊地區(qū)2018—2019大氣污染綜合治理攻堅行動方案征求意見稿》意見稿,提及北京自2019年1月1日起需提前實施輕型汽車國VI排放標(biāo)準(zhǔn)。目前,這一意見稿已在生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)中被刪除。
這肯定是理性的決定。
還是要心平氣和地,再說一說機動車和環(huán)境污染的關(guān)系。機動車排放會導(dǎo)致環(huán)境污染,但是,機動車并不是霧霾形成的最主要因素——
根據(jù)北京市氣象局的統(tǒng)計,在2002年12月1日至18日期間,北京市總計出現(xiàn)8次較大的霧霾天氣情況,16年前,媒體報道稱“如此頻繁的大霧天氣為歷史罕見”,當(dāng)時,北京的機動車保有量僅為170多萬輛。
煤炭在我國能源消費中的比重占70%左右,清潔能源比重偏低。能源結(jié)構(gòu)不合理、能源利用率低都造成大量的工業(yè)燃煤消耗,產(chǎn)生大量的二氧化碳、NOx等廢氣及顆粒污染物,對大氣環(huán)境造成巨大壓力。與此同時的工業(yè)排放污染也不容小覷,不管有沒有車,一個煉鋼廠的大煙囪足以導(dǎo)致周邊的空氣質(zhì)量“迅速降級”。
筆者始終堅持一個觀點,在工業(yè)結(jié)構(gòu)不能迅速調(diào)整的前提下,車用燃油的質(zhì)量升級遠(yuǎn)比汽車排放標(biāo)準(zhǔn)升級更具實際意義。