宋婷婷

上個月，雜志社做了一期改革開放40周年的特別策劃?；仡^來看，能采訪到《重慶市行政訴訟暫行規(guī)定》參與制定者之一的皮宗泰確實挺不容易。

原本定下的采訪計劃被意外打亂。經(jīng)過諸多努力，當終于確定采訪皮老并找到他的聯(lián)系方式時，我頓時有些激動了。撥通他的電話時臨近中午，渾厚蒼老的聲線從電話那頭傳來，“我現(xiàn)在在重慶，不久后將赴海南，如果可以的話現(xiàn)在正好有時間。”

于是，在寒冬的冷風中，我心里揣著一團火一路小跑過去了。

敲開門，皮老家廚房的燃氣灶上正咕嘟咕嘟煨著湯。等著我的，除了這位精神矍鑠的老人，還有他曾經(jīng)參與編著的幾本關(guān)于我市行政訴訟的書籍。

出乎意料的是，采訪進度相當快。一個多小時里，我只提出了為數(shù)不多的幾個問題，其余時候都是在傾聽面前的老者與他親身經(jīng)歷的那段歷史的對話。

或深思、或激越，似回味、似向往，他如此清晰地回顧整個立法始末，從提出立法建議到負責組織起草，再到受邀隨行前往四川省人大見證全國首部“民告官”的地方性法規(guī)通過，其間還笑著漫談了幾個小插曲。

我的直接反應是震驚，最后都化作了感動。

正如我們以為有些人已淡出人們視野，但實際上他在另一些的人記憶中有如鐫刻。歷史亦是如此，我們以為它渺如塵煙，但其實它鮮亮如昨。

雖然我們記錄這段歷史的過程也終將成為歷史，但30年后，它也許仍在我們以及深受觸動者的思想里閃著光。

反饋

推動行政首長出庭應訴法治化

如今，“一把手”出庭應訴在我市已成常態(tài)。但現(xiàn)階段需要解決的問題和困難主要在于指導出庭應訴的規(guī)范性文件之中，宏觀的原則性規(guī)定較多，具體的操作性規(guī)定不夠完善，并且缺乏對行政首長不出庭理由進行實質(zhì)性審查的程序規(guī)定。推動行政首長出庭應訴制度化、規(guī)范化與法治化，從而充分發(fā)揮其制度效果，是《重慶市行政機關(guān)行政應訴辦法》建立的初衷，也是法治發(fā)展的必然趨勢。 李雪念

讓鎮(zhèn)人大預算監(jiān)督不再流于形式

由于鎮(zhèn)人大無常設機構(gòu)、預算監(jiān)督機制不夠完善、專業(yè)人才匱乏、缺乏監(jiān)督手段等諸多原因，目前鎮(zhèn)人大的預算審查監(jiān)督普遍流于形式，與《重慶市預算審查監(jiān)督條例》的規(guī)定和要求還有較大差距。

如何讓鎮(zhèn)人大的這項監(jiān)督權(quán)“活”起來，打造基層政府“透明錢袋子”？大足區(qū)人大常委會量身打造了《鎮(zhèn)人大預算審查監(jiān)督工作的指導意見》。該意見將10項重點內(nèi)容納入鎮(zhèn)人大預算審查監(jiān)督的范疇，更創(chuàng)新性提出鎮(zhèn)人大要督促政府加強對村級（含社區(qū)）財務的管理，并對管理情況進行監(jiān)督。這項探索，正是瞅準了鎮(zhèn)人大在預算監(jiān)督上的“缺位”，實現(xiàn)了鎮(zhèn)人大預算監(jiān)督由形式向?qū)嵸|(zhì)的邁進。 沈秀梅（編輯 吳婷婷 wuting24@163.com）