宋婷婷

入選理由

加強(qiáng)任后監(jiān)督，是新時代人大常委會人事任免工作的重要內(nèi)容。建立任命人員不良反映登記反饋通報制度，是人大對任命干部履職情況監(jiān)督的新探索，強(qiáng)化了對人大任命干部的任后監(jiān)督環(huán)節(jié)，提升了人大依法任免和監(jiān)督的質(zhì)量與水平。

2018年7月，云陽縣人大常委會召開主任會議，專題研究《云陽縣人民代表大會常務(wù)委員會任命人員監(jiān)督辦法（試行）》。該辦法旨在進(jìn)一步拓展監(jiān)督方式，增強(qiáng)被任命人員的法律意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神。

該辦法是云陽縣人大常委會首次通過制度形式，將其監(jiān)督對象、監(jiān)督方式、監(jiān)督內(nèi)容等明確規(guī)范，提出對不履行或不正確履行職責(zé)的行為追究責(zé)任，并建立任命人員不良反映登記反饋通報制度，視其問題情節(jié)輕重作出相應(yīng)處理。

辦法規(guī)定，監(jiān)督對象包括縣人大常委會依法決定任命和任命的國家機(jī)關(guān)工作人員。監(jiān)督內(nèi)容包括：遵守憲法和法律法規(guī)、上級和本級人大及其常委會決議決定執(zhí)行情況，履行法定職責(zé)和廉潔自律等方面情況。在監(jiān)督方式上，可采取聽取和審議專項工作報告、視察工作、執(zhí)法檢查、工作評議、詢問、聽取履職情況報告、開展履職滿意度測評等。

辦法規(guī)定，縣人大常委會任命的國家機(jī)關(guān)工作人員，不履行或不正確履行相關(guān)職責(zé)的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。應(yīng)當(dāng)履行而拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)，無合法依據(jù)以及不依照規(guī)定權(quán)限、規(guī)定程序和規(guī)定時限履行職責(zé)等情形，縣人大常委會可以單獨或者合并采取以下方式追究其責(zé)任：批評教育，責(zé)令限期整改，通報批評，責(zé)令作出書面檢查，責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)、單位處理，決定撤銷職務(wù)，法律法規(guī)規(guī)定可以采取的其他方式。

辦法還規(guī)定，建立任命人員不良反映登記反饋通報制度?？h人大常委會在開展監(jiān)督活動中收集到的公民、法人和其他組織來信來訪反映任命人員履職中的問題，經(jīng)縣人大有關(guān)專門委員會、常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)梳理登記在《云陽縣人大常委會任命人員不良記錄冊》上，以口頭或書面形式反饋給任命提名人或任命人員；根據(jù)問題的性質(zhì)、嚴(yán)重程度，要求說明情況或整改，對問題線索清楚、性質(zhì)特別嚴(yán)重的交由單位或有關(guān)部門處理，或組織特定問題調(diào)查委員會調(diào)查后再研究處理。

據(jù)悉，自該辦法試運行以來，已有3名縣人大常委會任命的國家機(jī)關(guān)工作人員，因不履行或不正確履行相關(guān)職責(zé)被通報批評，并作出書面檢查。

云陽縣人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人說，每一次通報批評，都是一次警示教育和思想洗禮，該辦法成為懸在任命人員頭上的一把“利劍”，產(chǎn)生了強(qiáng)大的震懾效應(yīng)，倒逼任命人員依法積極履職。

同時，這一創(chuàng)新之舉也標(biāo)志著云陽縣人大及其常委會強(qiáng)化對人大任命干部的任后監(jiān)督，提升人大依法任免和監(jiān)督的質(zhì)量、水平，進(jìn)一步將人大的剛性監(jiān)督引向縱深。