程新宇

會(huì)計(jì)信息是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。治理會(huì)計(jì)信息失真、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是企業(yè)及社會(huì)各界普遍關(guān)心的問(wèn)題。在財(cái)務(wù)檔案管理的過(guò)程中，其信息失真所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)后果也是十分嚴(yán)重的。作為一名基層檔案管理工作者，如何避免和預(yù)防信息失真，下面談一點(diǎn)自己的想法。

1 造成信息失真的原因

1.1 重視程度不夠。財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作對(duì)經(jīng)營(yíng)管理工作的影響是間接的，有的單位負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不夠重視，認(rèn)為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作抓不抓無(wú)所謂，會(huì)計(jì)工作就是收收支支，一切都是自己說(shuō)了算。不重視會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和會(huì)計(jì)知識(shí)的更新?lián)Q代，導(dǎo)致單位會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作缺乏了解，使會(huì)計(jì)核算工作的各個(gè)環(huán)節(jié)與會(huì)計(jì)制度要求不符，影響了會(huì)計(jì)工作水平和經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。

1.2 自覺(jué)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性不強(qiáng)。會(huì)計(jì)人員學(xué)歷層次普遍較低，沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)的會(huì)計(jì)理論知識(shí)的正規(guī)訓(xùn)練，不少是“半路出家”，搞不清科目、賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系。有的會(huì)計(jì)人員雖然有一定的業(yè)務(wù)水平，但缺乏學(xué)習(xí)自覺(jué)性，忽視新的業(yè)務(wù)知識(shí)和會(huì)計(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)，使其業(yè)務(wù)素質(zhì)停滯不前甚至更差；有的會(huì)計(jì)人員盡管掌握一些會(huì)計(jì)核算的基本知識(shí)，但因缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德，不認(rèn)真執(zhí)行制度，不按規(guī)定去做，降低工作標(biāo)準(zhǔn)，造成了會(huì)計(jì)核算工作的不規(guī)范。

1.3 作風(fēng)建設(shè)基石不牢。有的單位在會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)上做文章，假賬真算、真賬假算，造成賬實(shí)不符，已達(dá)到非法目的；有的單位不建賬或賬目混亂，不按制度規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)科目，使用憑證和賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表等；有地單位內(nèi)部管理混亂，財(cái)務(wù)收支失控，私設(shè)“小金庫(kù)”，賬外設(shè)賬，單位負(fù)責(zé)人濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，等等。

1.4 督查力度不夠。有些主管部門沒(méi)有負(fù)起監(jiān)督、檢查的責(zé)任，導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作實(shí)際上處于無(wú)人監(jiān)管的境地，對(duì)于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是否規(guī)范，會(huì)計(jì)核算工作程序是否符合要求，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是否健全不清不楚。雖然有一些檢查，但大都是走過(guò)場(chǎng)，應(yīng)付了事，缺乏對(duì)基層單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的全面檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。

2 控制信息失真的方法和措施

2.1 加大職業(yè)道德建設(shè)力度，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。一是對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行有效的職業(yè)道德教育，采用職業(yè)道德教育與典型案例分析相結(jié)合的方式，真正提升對(duì)職業(yè)道德規(guī)范的感性認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)教育效果。二是加快建立從業(yè)人員的信用檔案，鼓勵(lì)守信守法者，懲罰失信違法者，促進(jìn)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的遵守。三是發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督教育作用，加強(qiáng)媒體宣傳教育力度，廣泛宣傳誠(chéng)信、抵制失信違法，樹(shù)立“誠(chéng)信光榮、失信可恥”的觀念，營(yíng)造尊崇誠(chéng)信的良好社會(huì)環(huán)境。

2.2 建立科學(xué)合理的內(nèi)部控制機(jī)制，優(yōu)化從業(yè)環(huán)境。一是切實(shí)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)的管理模式，杜絕決策中出現(xiàn)的“一人堂”現(xiàn)象，優(yōu)化會(huì)計(jì)環(huán)境。二是建立與現(xiàn)代管理制度相適應(yīng)的內(nèi)部控制制度。治理會(huì)計(jì)失信的一個(gè)重要途徑就是要建立科學(xué)合理高效的內(nèi)部控制制度，在組織機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置上嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，使日常會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理及會(huì)計(jì)檔案管理每一環(huán)節(jié)的人員之間分工科學(xué)，職責(zé)明確，形成既能相互協(xié)作又能相互監(jiān)督、相互制約的機(jī)制。

2.3 健全法律法規(guī)，強(qiáng)化法制監(jiān)管。一是可結(jié)合我國(guó)國(guó)情，對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)中一些責(zé)任和處罰不明確的條款加以修改，增加當(dāng)下法律法規(guī)中沒(méi)有涉及的情況的規(guī)定。二是可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，在相關(guān)法律法規(guī)里面增加民事賠償制度的規(guī)定，對(duì)因有關(guān)人員造假而產(chǎn)生的損失，由其按照責(zé)任大小進(jìn)行承擔(dān)，尤其是要明確和加大單位負(fù)責(zé)人的賠償比例，以此達(dá)到保護(hù)會(huì)計(jì)信息使用者利益和懲罰違法違規(guī)者的目的，遏制失信行為。

2.4 嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加大督查力度。一是從法律規(guī)范上加大對(duì)造假失信者的處罰力度；二是相關(guān)部門要做到“執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。同時(shí)，加大社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的整治和規(guī)范，強(qiáng)化行業(yè)自律性監(jiān)督體系，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)出具不真實(shí)、違背審計(jì)準(zhǔn)則的審計(jì)報(bào)告，予以嚴(yán)厲的懲罰并對(duì)會(huì)計(jì)信息使用者遭受的損失進(jìn)行賠償。

3 互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)條件下的新防范策略

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，會(huì)計(jì)已經(jīng)從原有的記賬、報(bào)賬向著經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域的深度和廣度發(fā)展，在提高運(yùn)營(yíng)管理效率的同時(shí)，也對(duì)信息失真的防范提出了新的挑戰(zhàn)。

3.1 加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)執(zhí)行主體的控制。隨著科技的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用干會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)。我們要切實(shí)做好“三個(gè)方面”，一是財(cái)務(wù)軟件的研發(fā)和維護(hù)，二是會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)計(jì)算機(jī)硬件、軟件的管理與維護(hù)，三是會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的管理與維護(hù)，加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)硬件、軟件的管理，保障會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)在互聯(lián)網(wǎng)上的安全。

3.2 加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作的控制。會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作主要包括數(shù)據(jù)的輸入、數(shù)據(jù)的處理和數(shù)據(jù)的輸出。只有經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)過(guò)正確的輸入，進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶幚砗瓦\(yùn)行，并及時(shí)的輸出，會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)才能實(shí)現(xiàn)自身的目標(biāo)，才能確保所存檔信息的真實(shí)可靠。因此加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)輸入控制、處理控制、輸出控制尤為重要。此外，憑證格式標(biāo)準(zhǔn)化控制、憑證順序號(hào)控制、憑證審核控制、重復(fù)輸入控制、對(duì)應(yīng)科目合法性控制、保留審計(jì)線索控制，修改痕跡控制、數(shù)據(jù)備份控制等都是會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的輸人控制、處理控制、輸出控制的有效方法。

檔案工作是一項(xiàng)政治性、服務(wù)性很強(qiáng)的工作，也是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性、管理性很強(qiáng)的工作。加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案管理工作，我們要秉承時(shí)代賦予的神圣使命， 堅(jiān)持科學(xué)管理，從基礎(chǔ)工作做起，切實(shí)有效防范信息失真，提高檔案管理工作水平，更好地服好務(wù)、盡好責(zé)。

（作者單位：山東省煙臺(tái)市芝罘區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局）