陳嘉欣 陳浩成 曾婕

在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)中，習(xí)近平主席再次強(qiáng)調(diào)了踐行“五大發(fā)展理念”的重要性，為實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，要走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就要貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享這五大發(fā)展理念。

新時(shí)代，新常態(tài)下，立足十九大精神，社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)說(shuō)，為解決好人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，五大發(fā)展理念的實(shí)施能夠使我們走一條持續(xù)健康發(fā)展的道路。

1 調(diào)查時(shí)間、對(duì)象、形式及內(nèi)容

調(diào)查時(shí)間：1月1日～2月28日

調(diào)查地點(diǎn)：惠州市仲愷高新區(qū)

調(diào)查對(duì)象：在惠州市仲愷高新區(qū)居住或工作的人

調(diào)查形式：調(diào)查問(wèn)卷。本次問(wèn)卷共發(fā)放200份，回收195份，合格率為97.5%。

調(diào)查內(nèi)容：通過(guò)對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展理念落實(shí)情況的調(diào)查，找到該區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的原因與還存在的問(wèn)題，為周邊地區(qū)提供合理的意見(jiàn)。

2 調(diào)查分析

2.1 加強(qiáng)創(chuàng)新孵化，為創(chuàng)新發(fā)展注入新動(dòng)力

仲愷高新科技區(qū)之所以能成為惠州市眾多科技區(qū)中的翹楚，是因?yàn)樗趧?chuàng)新方面有自己獨(dú)特的地方，能夠適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展。

圖1.五大發(fā)展理念了解程度分析圖

根據(jù)網(wǎng)上的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：國(guó)家提出的五大發(fā)展理念中，大多數(shù)人還是比較了解創(chuàng)新理念，所占的比例更是高達(dá)78%，從圖中可看出經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)依靠的就是創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色驅(qū)動(dòng)。為培育和孵化創(chuàng)新型企業(yè)，高新區(qū)不斷創(chuàng)新孵化模式，率先啟動(dòng)“慧云計(jì)劃”，完善科技金融服務(wù)體系，搭建了公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，為仲愷改變創(chuàng)新發(fā)展的模式做出了巨大的貢獻(xiàn)。

2.2 改善人口質(zhì)量，為創(chuàng)新發(fā)展注入新血脈

高新科技區(qū)要切實(shí)推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的發(fā)展就必須人才資源。通過(guò)仲愷高新區(qū)科技創(chuàng)新局，我們了解到，現(xiàn)在的仲愷高新區(qū)積極的舉辦和參加各項(xiàng)的科技創(chuàng)新比賽、講座、以及到他市學(xué)習(xí)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)非常重視科技創(chuàng)新的問(wèn)題。另外，仲愷高新區(qū)區(qū)內(nèi)只有一所中學(xué)，且生源較差，在教育制度改革之前，多數(shù)優(yōu)質(zhì)生源都是選擇市區(qū)較好的學(xué)校，該區(qū)已逐漸成為引領(lǐng)惠州發(fā)展的新動(dòng)力，外來(lái)人口也占了很大的一部分，如果不加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的改革與創(chuàng)建，未來(lái)的在人才創(chuàng)新方面就會(huì)是個(gè)很大的問(wèn)題。

2.3 重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)綠色發(fā)展

仲愷高新區(qū)作為其中一個(gè)工業(yè)發(fā)展快速的地區(qū)，在不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，引進(jìn)綠色發(fā)展理念，努力做到在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)不斷協(xié)調(diào)改善環(huán)境，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，為構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的社會(huì)而做貢獻(xiàn)。

2.4 積極貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路

為了更好地落實(shí)綠色發(fā)展的理念，仲愷高新區(qū)應(yīng)該堅(jiān)信“綠水青山就是金山銀山”的理念，加快區(qū)內(nèi)排泄系統(tǒng)建設(shè)的步伐，打響“水體整治攻堅(jiān)戰(zhàn)”，著力解決環(huán)境污染問(wèn)題，傾力打造美麗仲愷。從更多方面解決排水不通的問(wèn)題，狠抓黑臭水體整治及生態(tài)修復(fù)工程。強(qiáng)化環(huán)境污染防治，大力推進(jìn)公園體系建設(shè)，提升生態(tài)文明水平。堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善制度，打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，貫徹落實(shí)到每一個(gè)方面，不斷改善生態(tài)環(huán)境，才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

3 加強(qiáng)落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展理念的建議

3.1 加大創(chuàng)新體制改革，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)

3.1.1 興辦學(xué)校，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才

針對(duì)創(chuàng)新人才方面的問(wèn)題，仲愷高新區(qū)亟需解決的問(wèn)題是創(chuàng)辦學(xué)校，不斷加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有學(xué)校的改革力度，讓該區(qū)的生源得到改善，這樣才是生產(chǎn)高質(zhì)量人才的基礎(chǔ)。另一個(gè)方面還可以加強(qiáng)區(qū)內(nèi)校園文化的宣傳力度，改善區(qū)內(nèi)的教學(xué)環(huán)境，引進(jìn)優(yōu)秀的師資資源，在維護(hù)優(yōu)秀生源不流失的同時(shí)，培養(yǎng)更多的人才。除了普通的教育課程內(nèi)容，更應(yīng)該擴(kuò)展學(xué)生的知識(shí)面，發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)青少年的興趣，大力培養(yǎng)青少年的創(chuàng)造力，增強(qiáng)仲愷學(xué)生的幸福感，讓更多的學(xué)生高新科技區(qū)內(nèi)學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)，從而培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才。

3.1.2 支持綠色產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)仲愷新發(fā)展

在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)方面我們認(rèn)為仲愷高新區(qū)應(yīng)因地制宜，創(chuàng)造獨(dú)具地方特色的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。仲愷區(qū)身處惠州經(jīng)濟(jì)的周邊地帶，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與相鄰地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流與合作，加大對(duì)外開(kāi)放的力度，塑造了科技創(chuàng)新服務(wù)的“仲愷模式”。據(jù)了解，該區(qū)的TCL鋰電池生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)引進(jìn)了綠色循環(huán)新工藝，那么仲愷高新區(qū)就應(yīng)該加大對(duì)該綠色產(chǎn)業(yè)的支持，對(duì)區(qū)內(nèi)高污染、高危害的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行限制生產(chǎn)，讓綠色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)仲愷的新發(fā)展。

3.1.3 完善人才引進(jìn)計(jì)劃，改善人口質(zhì)量

除了人才創(chuàng)新，仲愷高新區(qū)還可以大力扶持有著自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主創(chuàng)新能力、知名品牌的重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)，并制定相關(guān)政策，對(duì)自主創(chuàng)新企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。與此同時(shí)，完善人才引進(jìn)計(jì)劃，提高人才的津貼以及設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)制度，在吸引人才的同時(shí)能更好的激發(fā)人才的積極性、創(chuàng)造性。雖然該區(qū)“愷炬人才計(jì)劃”剛剛起步，雖然目前引進(jìn)的人才尚未滿足預(yù)期計(jì)劃，但也取得了一定的成果，因此可見(jiàn)人才在協(xié)調(diào)創(chuàng)新上的力量是不容小覷的。

3.2 協(xié)調(diào)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明

建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，環(huán)境就是民生，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體上屬于粗放型發(fā)展方式，對(duì)于環(huán)境的污染相對(duì)嚴(yán)重，大多數(shù)地方都曾以犧牲環(huán)境為代價(jià)，發(fā)展生產(chǎn)力。仲愷高新區(qū)在工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，造成河流污染嚴(yán)重、垃圾堆積等環(huán)境污染問(wèn)題。建設(shè)生態(tài)文明需要進(jìn)行生態(tài)文明改革和堅(jiān)持人與自然和諧共生。

3.2.1 加快生態(tài)文明體制的建立

建立生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，優(yōu)先發(fā)展綠色高端企業(yè)，政府要放寬人、物、財(cái)三方面在綠色生態(tài)發(fā)展的投資建設(shè)，壯大當(dāng)?shù)丨h(huán)保產(chǎn)業(yè)，同時(shí)推動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展的道路，淘汰資源利用率低，環(huán)境污染程度大的企業(yè)，優(yōu)化當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立健全當(dāng)?shù)鼐G色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，依據(jù)各村資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加大環(huán)境“回頭抓”，加強(qiáng)對(duì)地方企業(yè)的監(jiān)管力度，從源頭上解決環(huán)境污染問(wèn)題。

3.2.2 清除河流污染，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

鼓勵(lì)人民群眾綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色生活。對(duì)突出的環(huán)境問(wèn)題，要制定修復(fù)環(huán)境重大工程的計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)地區(qū)內(nèi)環(huán)境污染的治理問(wèn)題的管理，控制生產(chǎn)污水、生活污水的排放等問(wèn)題，實(shí)行“一河一策”，進(jìn)行關(guān)于河涌流域環(huán)境違法、違規(guī)項(xiàng)目的清理整治聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，將政策從“紙上”落實(shí)到“地上”。

3.2.3 深化環(huán)保理念，展望綠色未來(lái)

提高全民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，繼續(xù)深化綠色理念，不僅要“金山銀山”更要綠水青山，要充分發(fā)揮政府的示范引領(lǐng)作用，加大政府綠色采購(gòu)力度。設(shè)立相關(guān)政策、做好詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃，制區(qū)、鎮(zhèn)街、村三級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。遵循“科學(xué)布局、突出特色”原則，緊密結(jié)合區(qū)域特征，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力，逐步形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。

3.2.4 引進(jìn)綠色治理新方案，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

為加快國(guó)家中心城市建設(shè)，成都高新區(qū)以高標(biāo)準(zhǔn)、大力度抓好城市的日常管理，攻堅(jiān)城市管理的薄弱區(qū)域和突出問(wèn)題，尤其在環(huán)境治理方面已經(jīng)取得了有效的成果。對(duì)環(huán)境治理好的地區(qū)投入更大的政策支持，讓群眾感受到生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的幸福感，使各區(qū)逐漸形成“比學(xué)趕超”的良好氛圍，從而達(dá)到仲愷高新區(qū)環(huán)境的標(biāo)本兼治，走上可持續(xù)發(fā)展的綠色道路。

4 總結(jié)

新時(shí)代，新常態(tài)下，為解決好我國(guó)的主要矛盾，正確處理高新區(qū)在發(fā)展中的各種重大關(guān)系，要繼續(xù)探索協(xié)調(diào)發(fā)展理念在高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中所起的催化作用，搶抓“一帶一路”、“實(shí)施南部區(qū)域發(fā)展”的戰(zhàn)略機(jī)遇，協(xié)調(diào)好人才需求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源的有效配置等方面所做的創(chuàng)新政策，為實(shí)現(xiàn)“綠水青山”要堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義道路，統(tǒng)籌兼顧，致力于推進(jìn)“五位一體”總體布局，最終加快創(chuàng)新體制的建立，讓創(chuàng)新與綠色共同引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

本文系2018年廣東大學(xué)生科技創(chuàng)新培育專項(xiàng)資金項(xiàng)目（攀登計(jì)劃專項(xiàng)）的一般項(xiàng)目，編號(hào)：pdjhb0572。

（作者單位：廣州商學(xué)院）