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管好扼咽喉的小權(quán)

2019-06-11 11:26鐵坑
雜文月刊(選刊版) 2019年3期
關(guān)鍵詞:權(quán)力

鐵坑

清代昭梿的《嘯亭雜錄》,記載了一則“私造假印案”。嘉慶年間,工部書吏王書堂私刻假印、冒支國帑,在國家大型工程維修項目中,捏造大員姓名,重復(fù)支領(lǐng)錢款,每年達數(shù)十萬兩銀子。久后為某工頭告發(fā),王書堂才被治罪。

支領(lǐng)銀兩,須得掌管營建的官員簽字,隨后通知財務(wù)部門,財務(wù)人員查核無誤,然后發(fā)放。相關(guān)規(guī)章制度本是很詳細、很縝密的,只因各部官吏夤緣為奸,他們專挑大員談笑會飲的時候,把需要簽字的文案送去。大員無法一一過目,“手畫大諾而已”,更有請幕友代為簽畫的。正因此,奸蠹胥吏得以肆其奸志。

胥吏,《清稗類鈔》中解釋:公家所用掌理案牘之吏也,各治其房科之事,俗稱之曰書辦。清代部院衙門的胥吏,由于分工不同,有堂吏、門吏、都吏、書吏、知印、火房、獄典之別。晚清的郭嵩燾說:“西漢與宰相、外戚共天下,東漢與太監(jiān)、名士共天下,唐與后妃、藩鎮(zhèn)共天下……本朝則與胥吏共天下耳?!庇纱丝梢娗宕鷷r胥吏在社會治理中的地位。

胥吏的權(quán)力不大,但各部上至堂官、下到司官都離不開,“一切案牘皆書吏主之”。每辦一案,堂官委之司官,司官委之書吏。書吏對比律條、援引成例,呈給司官,司官略加潤色,呈給堂官,堂官若不駁回,則此案定矣。然而,堂官長期在一個部里任職的,能有幾人?即便在部里任職時間較長,但對成案條舉清清楚楚的,又有幾人?司官也是一樣。

書吏則不同,他們以鉆研成例為業(yè),代代相傳、窟穴其中。正因此,他們能“執(zhí)例以制司官”,而且司官也奈何不得,一些書吏則趁機售奸致富。晚清時,京城有“東富西貴”的說法,就是因為書吏住在正陽門東與崇文門外,這里多豪宅,司官則大多住在宣武門外。

“六部之胥,無異宰相之柄。”胡林翼是晚清中興名臣,論及胥吏執(zhí)柄的由來,他說:“大清律易遵,例難盡悉;刑律易悉,吏部處分律難盡悉?!币蚶柑保饩w皇帝曾派御史陳璧挑選一批焚毀。陳璧到戶部后,書吏把例案資料全部擺出來,竟與屋檐同高。陳璧對書吏說:“把重要的挑出來保存?!睍艋卮穑骸岸己苤匾?,若非要挑,請您自己挑吧?!标愯禑o可奈何,只能揀一些殘缺的燒掉,交差作罷。

據(jù)記載,??蛋财蕉ㄎ鞑睾蟮綉舨繄筚~,有書吏向他索要萬金。??蛋才猓骸澳憔垢蚁蛭宜髻V?”書吏說:“不敢,這是為您考慮。中堂大功告成,圣上很高興,理應(yīng)迅速了賬上奏。然而,部書才10多人,賬牘太厚,沒有兩年辦不完。辦完后交部核議,還不知道會出什么狀況。因此,早點辦完好,但這需要多請人、多花錢?!泵髦撬髻V,??蛋惨仓坏盟统鋈f金,事情也在旬日之間辦好了。

除了售奸致富,有的胥吏還伺機愚弄上官。光緒朝,永平知府游智開好標(biāo)榜“微服私訪”。一日,他來到一家茶肆。肆中坐滿了人,其中就有府中胥吏,他們假裝不認識游智開,聚在一起大贊知府清廉,天下無雙。游智開故意說:“此官雖好,然自某觀之,亦尚未盡善?!逼渲幸粋€胥吏忽然站起來,給了他一個耳光,說:“游公青天,汝一小民,敢謗清官耶!”游智開聽罷,不知其侮,反而大喜。

明代海瑞就曾談道:“見一人偶以吏書而禍,遂謂無賂則不可;見一罪偶得吏書而免,遂謂有賂則可?!比藗兊母瘮∮^感其實大多從“蠅禍”中來。小權(quán)力與百姓關(guān)聯(lián)密切,如果任性而為,貽害更甚。讓權(quán)力系統(tǒng)健康運行,讓百姓看到風(fēng)氣向好,就必須管好扼咽喉的小權(quán)。這個過程中,領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)瞪大眼睛、敢管敢嚴(yán)。只有了解得越多、警惕得越多,權(quán)力的神經(jīng)末梢和毛細血管才可能被光亮照到越多。

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