鄭吉春 李志軍 王都富 程躍華

鄭吉春（中共北京市委教育工作委員會(huì)常務(wù)副書記）：

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)? 夯實(shí)基層基礎(chǔ)

黨的十九大以來(lái)，北京教育系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以立德樹人為根本任務(wù)，不斷深化教育領(lǐng)域綜合改革，努力辦好人民滿意、國(guó)際一流的首都教育，為培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人作貢獻(xiàn)。

講政治抓黨建夯實(shí)基層基礎(chǔ)

強(qiáng)化政治建設(shè)。中共北京市委教育工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱北京市委教工委）牢固樹立抓黨建是最大政績(jī)的理念，把政治建設(shè)擺在首位，講政治、強(qiáng)基礎(chǔ)、提質(zhì)量、正黨風(fēng)，要求全市教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)做到“三個(gè)一”和“四個(gè)決不允許”。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，指導(dǎo)56所高校制定實(shí)施細(xì)則，對(duì)落實(shí)情況加強(qiáng)督促檢查，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治意識(shí)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，提高高校黨委“把方向、管大局、作決策、保落實(shí)”的能力。推動(dòng)基層黨組織堅(jiān)定執(zhí)行黨的教育方針，把握好教學(xué)、科研、管理等重大事項(xiàng)中的政治原則、政治立場(chǎng)、政治方向，把講政治貫穿到學(xué)校工作的全過(guò)程。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，指導(dǎo)高校用好批評(píng)和自我批評(píng)武器。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，嚴(yán)格換屆程序，指導(dǎo)推動(dòng)27所高校黨委順利完成換屆。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，制定落實(shí)“八項(xiàng)制度”和“22項(xiàng)任務(wù)清單”。妥善應(yīng)對(duì)和化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全面加強(qiáng)平安校園建設(shè)。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)。北京市委教工委制定高校、中小學(xué)校黨建意見和民辦學(xué)校黨建實(shí)施方案、高校黨建和思想政治工作基本標(biāo)準(zhǔn)，完善教育領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)。將高校、中小學(xué)、民辦學(xué)校黨建工作分別分解為41條、16條、66條任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)落地見效。全覆蓋督查60所高校和直管單位、16區(qū)及燕山地區(qū)民辦學(xué)校和中小學(xué)校黨建工作，通報(bào)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，逐個(gè)反饋書面意見和問(wèn)題清單，督促各校將基層黨建責(zé)任落到實(shí)處。實(shí)施北京高校黨建難點(diǎn)項(xiàng)目支持計(jì)劃，破解難題，在理論、制度、方法層面形成可推廣、可復(fù)制成果。全面實(shí)施黨支部規(guī)范化建設(shè)，結(jié)合高校特點(diǎn)完善“B+T+X”內(nèi)容體系，分別制定教師、學(xué)生黨支部工作規(guī)范，摸排“軟弱渙散”黨支部，提升基層組織力。開展全市850名院（系）黨組織書記輪訓(xùn)活動(dòng)，推進(jìn)教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，制定教師黨支部書記考核激勵(lì)辦法，增強(qiáng)基層黨組織活力。理順中小學(xué)和民辦學(xué)校黨組織隸屬關(guān)系，建立健全中小學(xué)校務(wù)會(huì)制度，推動(dòng)民辦學(xué)校黨建工作進(jìn)章程、納入年檢范疇、黨組織書記進(jìn)董（理）事會(huì)等，不斷強(qiáng)化黨對(duì)教育工作領(lǐng)導(dǎo)的覆蓋面。

狠抓從嚴(yán)治黨。北京市委教工委組織召開教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)，層層簽訂個(gè)性化責(zé)任書，開展市屬高校日常監(jiān)督檢查和直屬單位專項(xiàng)督查。加強(qiáng)警示教育，集中開展“黨風(fēng)廉政建設(shè)專題教育月”活動(dòng)。持續(xù)抓正風(fēng)肅紀(jì)，全面落實(shí)中央巡視“回頭看”整改任務(wù)，梳理中管高校、市屬高校共性問(wèn)題，對(duì)整改不力單位掛賬督導(dǎo)并實(shí)地檢查，確保問(wèn)題見底、整改到位。組織基層黨風(fēng)廉政建設(shè)專題調(diào)研，按要求開展系統(tǒng)巡察工作。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，大力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

實(shí)施高校思想政治工作質(zhì)量提升工程

加大思想政治工作保障力度。緊緊圍繞“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰(shuí)培養(yǎng)人”這一根本問(wèn)題，北京市委教工委統(tǒng)籌全市資源，以大格局、大力度實(shí)施高校思想政治工作質(zhì)量提升工程;出臺(tái)加強(qiáng)新形勢(shì)下高校黨的建設(shè)、思想政治工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作三個(gè)實(shí)施意見，提出三個(gè)“20條”工作舉措，細(xì)化分解為115項(xiàng)任務(wù)清單;研究制定《北京高校思想政治工作規(guī)劃（2018—2022年）》，做好頂層設(shè)計(jì);加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，研究制定《北京高校思想政治工作隊(duì)伍配備五年行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)思想政治課教師、輔導(dǎo)員、心理教師等專職隊(duì)伍配備;加大經(jīng)費(fèi)保障力度，推動(dòng)高校馬克思主義學(xué)院、學(xué)科和課程建設(shè)。

探索“北京模式”工作實(shí)效。北京市委教工委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在北京大學(xué)師生座談會(huì)、給中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞模本科班學(xué)員的回信、對(duì)中國(guó)政法大學(xué)團(tuán)員青年的勉勵(lì)和紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上的重要講話精神，組織專家編寫《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在京華大地的生動(dòng)實(shí)踐融入課堂教學(xué)建議》，組建講師團(tuán)，聯(lián)合教育部開展“百萬(wàn)師生同上一堂課”活動(dòng)。2018年共計(jì)開展現(xiàn)場(chǎng)巡回授課77場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)直播16場(chǎng)和電視授課3場(chǎng)，覆蓋近百萬(wàn)師生，“北京模式”在全國(guó)推開。

提高育人精準(zhǔn)度。積極推動(dòng)“關(guān)鍵少數(shù)”支持思想政治工作。在高校設(shè)立34個(gè)思想政治理論課名師、輔導(dǎo)員工作室，依托21個(gè)研修基地，每年培訓(xùn)思想政治干部5000多人次。建立高校違反師德事件預(yù)防管控和應(yīng)急處置機(jī)制，推動(dòng)高校落實(shí)“師德一票否決制”，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。實(shí)施社會(huì)主義核心價(jià)值觀校園傳播計(jì)劃，支持建設(shè)15個(gè)高校新媒體傳播工作室，推進(jìn)新生引航工程和“紅色1+1”等品牌項(xiàng)目。圍繞教學(xué)開展調(diào)研，組織近200名專家深入91所高校聽課1000多節(jié)，查問(wèn)題、找癥結(jié)、研對(duì)策;設(shè)立24個(gè)思想政治理論課教學(xué)改革示范點(diǎn)、13個(gè)教學(xué)改革創(chuàng)新重大項(xiàng)目，打好提高思想政治理論課質(zhì)量和水平攻堅(jiān)戰(zhàn)。

全面深化教育領(lǐng)域綜合改革

促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。北京教育系統(tǒng)積極應(yīng)對(duì)學(xué)齡人口增長(zhǎng)壓力，實(shí)施三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃;加大財(cái)政對(duì)普惠性幼兒園補(bǔ)貼力度，增加獨(dú)立法人單位幼兒園359所、學(xué)位17萬(wàn)余個(gè)。深化學(xué)區(qū)制改革和集團(tuán)化辦學(xué)，全市已有中小學(xué)教育集團(tuán)158個(gè)、學(xué)區(qū)131個(gè)。持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)力量參與擴(kuò)優(yōu)項(xiàng)目改革，實(shí)現(xiàn)26所高校支持56所中小學(xué)發(fā)展、21個(gè)教科研部門支持全市41所中小學(xué)發(fā)展、20家民辦教育機(jī)構(gòu)支持105所學(xué)校學(xué)科教學(xué)。形成更加公平的義務(wù)教育免試就近入學(xué)規(guī)則，取消推優(yōu)入學(xué)，統(tǒng)一使用市級(jí)小升初派位系統(tǒng)，小學(xué)、初中就近入學(xué)比例達(dá)到99%和95%以上。加大優(yōu)質(zhì)高中招生計(jì)劃精準(zhǔn)投放力度，一般公辦初中升入優(yōu)質(zhì)高中機(jī)會(huì)達(dá)到35%。研究制定統(tǒng)籌推進(jìn)高等教育改革發(fā)展意見，先后有34所高校、164個(gè)學(xué)科入選國(guó)家“雙一流”建設(shè)名單，194個(gè)學(xué)科進(jìn)入教育部學(xué)科評(píng)估A類。推動(dòng)職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級(jí)，研制職業(yè)教育改革發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)開展高端技術(shù)技能人才貫通培養(yǎng)試驗(yàn)、“3+2”中高職銜接辦學(xué)、職普融通、綜合高中實(shí)驗(yàn)班、五年一貫制等改革試驗(yàn)，為學(xué)生成長(zhǎng)搭建更多通道。

著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)22個(gè)“北京高校高精尖創(chuàng)新中心”建設(shè)，取得一批重要科研成果，引進(jìn)千余名國(guó)際高端人才，成為北京市科創(chuàng)中心建設(shè)的亮點(diǎn)和重要支撐。推動(dòng)高校城六區(qū)老校區(qū)向研究生培養(yǎng)基地、國(guó)際交流平臺(tái)、研發(fā)創(chuàng)新智庫(kù)方向發(fā)展;鼓勵(lì)新校區(qū)通過(guò)建立產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟、支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)、就地科技成果轉(zhuǎn)化等方式，推動(dòng)承接地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。發(fā)揮創(chuàng)新中心、大學(xué)科技園和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基地作用。

優(yōu)化教育布局。北京教育系統(tǒng)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)沙河、良鄉(xiāng)高教園區(qū)，5所高校新校區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，支持高校向郊區(qū)和雄安新區(qū)疏解;落實(shí)新總規(guī)要求，有序推動(dòng)一般性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遷出城六區(qū)，城六區(qū)的騰退校舍主要用于建設(shè)中小學(xué)及幼兒園，提升區(qū)域基本公共服務(wù)能力。提升北京“兩翼”教育品質(zhì)，按照最高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市副中心教育配套設(shè)施，積極對(duì)接雄安新區(qū)教育規(guī)劃，啟動(dòng)支持雄安新區(qū)“建3援4”項(xiàng)目（在雄安新區(qū)新建3所學(xué)校、援助4所學(xué)校）。完善京津冀教育協(xié)同議事規(guī)則，發(fā)布《“十三五”時(shí)期京津冀教育協(xié)同發(fā)展專項(xiàng)工作計(jì)劃》和對(duì)口幫扶項(xiàng)目，與津冀各地共簽署教育合作協(xié)議45個(gè)，組建了京津冀地區(qū)12個(gè)高等教育聯(lián)盟和特色職教集團(tuán)。

堅(jiān)持以開放促發(fā)展。遴選建設(shè)首批26個(gè)“一帶一路”國(guó)家人才培養(yǎng)基地，打造“留學(xué)北京”品牌，推動(dòng)高校與1000多所境外教育機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，在50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立360多個(gè)孔子學(xué)院、孔子課堂，建立879所中外友好學(xué)校。

李志軍（中共北京市委農(nóng)工委書記、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)）：

乘改革春風(fēng)? 謀農(nóng)村發(fā)展? 繪振興藍(lán)圖

習(xí)近平總書記指出，改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。40年來(lái)，京郊農(nóng)村與時(shí)代共命運(yùn)、與首都發(fā)展同步伐，馳而不息改造農(nóng)業(yè)、改變農(nóng)村、改善農(nóng)民生活，探索符合北京特點(diǎn)的農(nóng)村改革發(fā)展之路，為首都改革恢弘畫卷鋪底色、增亮色。

農(nóng)業(yè)深度轉(zhuǎn)型：從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代

城郊農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。從新中國(guó)成立到20世紀(jì)70年代中期，郊區(qū)種植業(yè)獨(dú)大，始終占農(nóng)林牧副漁總產(chǎn)值的70%以上。1979年，北京提出農(nóng)業(yè)要堅(jiān)持為大城市服務(wù)，把郊區(qū)建設(shè)成首都現(xiàn)代化的副食品生產(chǎn)基地。1981年，強(qiáng)調(diào)在抓緊糧食生產(chǎn)的同時(shí)努力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，有計(jì)劃地建設(shè)一批蔬菜、生豬、牛奶、禽蛋、鮮魚、果品等生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入到以提供副食品為特征的城郊農(nóng)業(yè)階段。1991年，農(nóng)林牧漁比重為51.7：2.0：42.9：3.4（1978年為76.9：2.1：20.9：0.1），結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。部分農(nóng)民從土地中解放出來(lái)、向農(nóng)業(yè)外的領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。1991年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入達(dá)247.7億元，較1978年的7.8億元增長(zhǎng)近31倍。

都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。1995年，為適應(yīng)首都居民對(duì)農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展的需求，北京提出發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的目標(biāo)。2005年，出臺(tái)加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策措施，在保留農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能同時(shí)，不斷挖掘生態(tài)、生活、示范、文化傳承等功能。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)村酒店、特色民宿等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)競(jìng)相涌現(xiàn)，每年超過(guò)4000萬(wàn)人次到農(nóng)村觀光休閑度假。成功舉辦世界草莓大會(huì)、種子大會(huì)等多項(xiàng)國(guó)際性農(nóng)業(yè)展會(huì)及6屆農(nóng)業(yè)嘉年華。農(nóng)業(yè)生態(tài)功能日益凸顯，2017年農(nóng)業(yè)的生態(tài)服務(wù)價(jià)值近1.1萬(wàn)億元。

農(nóng)業(yè)“調(diào)轉(zhuǎn)節(jié)”大力實(shí)施。2014年2月，習(xí)近平總書記視察北京時(shí)強(qiáng)調(diào)，“調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，多搞林業(yè)?！蓖?月，北京出臺(tái)《關(guān)于調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的意見》。截至2018年底，全市高耗水作物播種面積由2013年的290.8萬(wàn)畝調(diào)減到85萬(wàn)畝，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)從2535家調(diào)減到722家，農(nóng)業(yè)年用新水從7.3億方下降至4.5億方。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到72%，高出全國(guó)14個(gè)百分點(diǎn)。種業(yè)年銷售額120億元，約占全國(guó)的1/10。農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)合格率保持在97%以上、畜禽類達(dá)到100%，長(zhǎng)期保持全國(guó)領(lǐng)先水平。2017年，農(nóng)業(yè)部對(duì)北京市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)綜合評(píng)價(jià)得分76.11分，達(dá)到基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

農(nóng)村蛻變升級(jí)：從落后走向美麗

農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。從1982年新村建設(shè)試點(diǎn)開始，到20世紀(jì)90年代的小康村建設(shè)，再到黨的十六大后開展的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，北京對(duì)農(nóng)村領(lǐng)域的投資建設(shè)力度不斷加大。特別是新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，投資數(shù)百億元，連續(xù)近10年推進(jìn)農(nóng)村“5+3”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，使郊區(qū)面貌大幅提升。據(jù)北京市第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查顯示，2016年農(nóng)村人均住房面積達(dá)到44.89平方米，比1978年增長(zhǎng)4.9倍。實(shí)現(xiàn)村村通公路、通電、通電話，99.9%的村安裝有線電視、寬帶，99.9%的農(nóng)戶飲用經(jīng)過(guò)凈化處理的自來(lái)水，79.2%農(nóng)戶使用水沖式廁所，91%的農(nóng)戶做飯使用燃?xì)饣蛞夯蜌狻?/p>

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)開展。2012年，在農(nóng)村地區(qū)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，部署了9大項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。2018年，按照 “產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅钊雽?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃為指南，圍繞“清臟、治亂、增綠、控污”，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村污水、生活垃圾、廁所、拆違、“四好農(nóng)村路”等建設(shè)，基本完成1081個(gè)村的人居環(huán)境整治，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)突出短板，打造干凈整潔有序的人居環(huán)境。大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖，累計(jì)完成2963個(gè)村莊、約111萬(wàn)農(nóng)戶改造，基本實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)村莊“無(wú)煤化”目標(biāo)，供暖季減少散煤燃燒約330萬(wàn)噸。

山區(qū)建設(shè)有力推進(jìn)。改革開放初期，山區(qū)整體經(jīng)濟(jì)落后、人民生活貧困，是全市發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。北京把山區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)重大任務(wù)，實(shí)施富民工程，出臺(tái)系列幫扶舉措。1985年到2003年，山區(qū)建設(shè)水利富民工程6.74萬(wàn)處，實(shí)現(xiàn)效益面積14.32萬(wàn)公頃;三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（特色林果業(yè)、綠色養(yǎng)殖業(yè)、休閑旅游業(yè)）增加產(chǎn)值84.6億元，農(nóng)民人均勞動(dòng)所得從1997年的2054元增長(zhǎng)到2003年的4932元。2004年，在全國(guó)率先實(shí)施山區(qū)生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制，使4萬(wàn)多農(nóng)民通過(guò)養(yǎng)護(hù)山林實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。2004年至2017年，先后實(shí)施三輪山區(qū)農(nóng)民搬遷工程，累計(jì)搬遷4.7萬(wàn)戶、11.1萬(wàn)人，建成具有一定規(guī)模的搬遷新村240個(gè)。2018年，組織實(shí)施新一輪山區(qū)農(nóng)民搬遷工程（2018年—2022年），計(jì)劃搬遷1.2萬(wàn)戶、2.7萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)對(duì)符合搬遷條件、有搬遷意愿的低收入村（戶）應(yīng)搬盡搬。圍繞發(fā)揮山區(qū)生態(tài)保護(hù)、旅游休閑、綠色產(chǎn)品供給等，先后打造35條重點(diǎn)溝域。

城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)民生活極大改善：從貧困走向富裕

郊區(qū)城鎮(zhèn)化水平不斷提升。1983年，北京以黃村、昌平、燕山、通縣為先行，正式拉開衛(wèi)星城建設(shè)序幕。1993年，《北京城市總體規(guī)劃（1991—2010年）》獲批，提出要在全市形成市區(qū)、衛(wèi)星城、中心鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)四級(jí)城鎮(zhèn)體系布局，并確定14個(gè)衛(wèi)星城建設(shè)方案。通過(guò)建設(shè)衛(wèi)星城，承載市中心延伸出來(lái)的部分綜合功能，輻射和帶動(dòng)整個(gè)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2005年，《北京城市總體規(guī)劃（2004年—2020年）》獲批，提出構(gòu)建中心城—新城—鎮(zhèn)的市域城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，并在原有衛(wèi)星城基礎(chǔ)上規(guī)劃建設(shè)11個(gè)新城。各新城經(jīng)濟(jì)總量大幅提升，形成了新的人口、功能和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快了郊區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。北京小城鎮(zhèn)建設(shè)從20世紀(jì)90年代開始，經(jīng)歷了試點(diǎn)小城鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、功能性特色小鎮(zhèn)四個(gè)發(fā)展階段。通過(guò)出臺(tái)支持政策、加大財(cái)政投入、創(chuàng)新管理體制等，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)自主發(fā)展和帶動(dòng)鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村發(fā)展的能力，促進(jìn)了農(nóng)民就近就地城鎮(zhèn)化和就業(yè)增收。近年來(lái)，圍繞非首都功能疏解、城市功能布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重大活動(dòng)承辦等發(fā)展機(jī)遇，支持規(guī)劃建設(shè)了基金小鎮(zhèn)、休閑旅游小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)。2017年，北京城鎮(zhèn)化率達(dá)到87.6%，比1978年提高32.6%。

城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)有序進(jìn)行。城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)既是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要功能拓展區(qū)，也是首都生態(tài)屏障的重要組成部分。20世紀(jì)80年代，北京啟動(dòng)綠化隔離地區(qū)建設(shè)，逐漸形成兩道環(huán)城綠色生態(tài)長(zhǎng)廊。2009年，人均GDP首次突破1萬(wàn)美元大關(guān)，具備了以城帶鄉(xiāng)、城市反哺農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和條件。針對(duì)結(jié)合部地區(qū)人口雜亂、管理缺失、治安隱患多、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問(wèn)題，組織開展了50個(gè)重點(diǎn)村整治改造，帶動(dòng)21.4萬(wàn)人融入城市化進(jìn)程。2015年，實(shí)施城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2015年—2017年）。至2017年底，第一批朝陽(yáng)區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)城市化試點(diǎn)完成總?cè)蝿?wù)的70%，近2萬(wàn)農(nóng)民全部轉(zhuǎn)居，累計(jì)疏解人口10萬(wàn)人;海淀、豐臺(tái)等區(qū)第二、三批試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施，“一綠”城市公園環(huán)、“二綠”郊野公園環(huán)加快推進(jìn)。

農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展及城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)逐漸形成，以及山區(qū)護(hù)林員、管水員、道路養(yǎng)護(hù)員等公益性崗位的設(shè)立，北京農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了以家庭經(jīng)營(yíng)收入為主到工資性收入為主的巨大轉(zhuǎn)變，收入來(lái)源更加多元。2018年，全市農(nóng)民人均可支配收入達(dá)26490元，比1978年（225元）增長(zhǎng)118倍。

農(nóng)民生活質(zhì)量顯著提高。隨著收入增加，農(nóng)民生活消費(fèi)不斷升級(jí)，農(nóng)村恩格爾系數(shù)由1978年的63.2%下降為24.7%，降低了38.5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村家庭耐用消費(fèi)品激增，農(nóng)村每百戶家庭擁有空調(diào)、冰箱、彩電分別達(dá)到137.4臺(tái)、106.7臺(tái)和134.9臺(tái)，小汽車擁有量達(dá)到50.4輛。京郊農(nóng)民生活實(shí)現(xiàn)了由貧困到溫飽再到富裕的歷史性跨越。

農(nóng)村社會(huì)事業(yè)取得巨大進(jìn)步。城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化全面推進(jìn)，就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，初步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)體系。逐漸建立完備的農(nóng)村社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療、低保標(biāo)準(zhǔn)、低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和專項(xiàng)救助辦法的城鄉(xiāng)統(tǒng)一，完善了動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。2018年，全市城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和福利養(yǎng)老金分別達(dá)到每人每月710元和625元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到1000元、2120元。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)發(fā)力：從局部試點(diǎn)走向縱深推進(jìn)

始終圍繞農(nóng)民與土地的關(guān)系這條農(nóng)村改革主線，深入推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)起來(lái)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起來(lái)、農(nóng)民組織起來(lái)（“新三起來(lái)”），出臺(tái)《北京市深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》等一系列改革舉措，形成了一大批鮮活的基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

農(nóng)村“三塊地”改革深入推進(jìn)。黨的十一屆三中全會(huì)以后，實(shí)行農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)，土地集體所有權(quán)與農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)現(xiàn)“兩權(quán)分置”，帶動(dòng)了郊區(qū)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。2014年，中央提出要把農(nóng)民土地承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。這是我國(guó)農(nóng)村改革的又一次重大創(chuàng)新。到2018年底，全市基本完成了農(nóng)用地確權(quán)登記頒證工作，涉及確權(quán)地塊85.85萬(wàn)塊，確權(quán)承包地面積277.35萬(wàn)畝。穩(wěn)步推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，首宗集體建設(shè)用地成功入市。2017年，開展集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，連續(xù)5年將供應(yīng)1000公頃集體建設(shè)用地用于建設(shè)集體租賃住房，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

集體產(chǎn)權(quán)制度改革不斷深化。隨著首都城市化發(fā)展，近郊集體經(jīng)濟(jì)迅速壯大，同時(shí)普遍出現(xiàn)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清、數(shù)量不清、管理主體不清、管理責(zé)任不清以及集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份不清等問(wèn)題。20世紀(jì)90年代初，豐臺(tái)區(qū)南苑鄉(xiāng)進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度探索試點(diǎn)，提出“撤村不撤社，轉(zhuǎn)居不轉(zhuǎn)工，資產(chǎn)變股權(quán)，農(nóng)民當(dāng)股東”的改革思路，逐步形成了一整套改革操作程序和做法，2008年在全市推廣，走在全國(guó)前列。至2018年底，全市累計(jì)完成村級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革3906個(gè)、占98.2%;完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革22個(gè)、占11.3%。

王都富（中國(guó)工商銀行牡丹卡中心黨委書記、總裁）：

用黨建打造中國(guó)第一信用卡

中國(guó)工商銀行牡丹卡中心作為信用卡業(yè)務(wù)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)和集約化管理機(jī)構(gòu)，擁有610名干部員工，平均年齡僅33歲，是一個(gè)規(guī)模較大、人員年輕且充滿活力的基層團(tuán)隊(duì)。牡丹卡中心新一屆黨委立足“全球第一大發(fā)卡銀行，中國(guó)第一信用卡品牌”的新起點(diǎn)，堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)、以經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型為核心、以凝心聚力為根本，在全面互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)造性實(shí)踐中極大提升了工商銀行信用卡的市場(chǎng)地位和經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)，探索出了一條特色彰顯、富有成效的黨建工作新路子。牡丹卡中心在較短的時(shí)間內(nèi)找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑并快速推動(dòng)取得實(shí)效，主要原因在于通過(guò)黨建工作的理念創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)黨建與經(jīng)營(yíng)管理的相融互促、同頻共振，充分發(fā)揮了黨建工作的引領(lǐng)、支撐、保障作用。

強(qiáng)化黨委班子能力建設(shè)，充分發(fā)揮黨建工作對(duì)信用卡業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的引領(lǐng)作用

面對(duì)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境深刻變化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加大、風(fēng)險(xiǎn)管理形勢(shì)日趨嚴(yán)峻的諸多挑戰(zhàn)，牡丹卡中心堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)作為信用卡業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的最根本政治保障，著力提升戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維和底線思維四種能力，推動(dòng)信用卡業(yè)務(wù)邁出互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要一步。

提升戰(zhàn)略思維能力，擘畫信用卡業(yè)務(wù)全面互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展新藍(lán)圖。牡丹卡中心黨委堅(jiān)持在實(shí)踐中傳承與創(chuàng)新，將互聯(lián)網(wǎng)思維融入信用卡產(chǎn)品設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷、服務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管控和隊(duì)伍建設(shè)，逐步搭建起線上線下一體化的互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融生態(tài)圈。立足我國(guó)信用卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)代，堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)和戰(zhàn)略先行，在工商銀行整體戰(zhàn)略規(guī)劃的框架下研究制定未來(lái)三年信用卡業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃，提出“客戶首選、行業(yè)領(lǐng)軍、世界一流、百年品牌”的愿景目標(biāo)，推動(dòng)工商銀行信用卡從“全球最大”邁向“全球最好”。

提升創(chuàng)新思維能力，樹立“以客戶為中心”和“得商戶者得天下”的新理念。牡丹卡中心黨委通過(guò)理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，努力為新時(shí)期信用卡業(yè)務(wù)發(fā)展培育新增長(zhǎng)點(diǎn)和新動(dòng)力。樹立“以客戶為中心”的新理念，圍繞“全量客戶”發(fā)展戰(zhàn)略，從追求卡量增長(zhǎng)的粗放發(fā)展模式轉(zhuǎn)向拓展有效客戶的精細(xì)化管理模式，從定位中高端目標(biāo)客戶轉(zhuǎn)向消費(fèi)信貸需求旺盛的年輕客戶群，逐步構(gòu)建起互聯(lián)網(wǎng)獲取客戶與傳統(tǒng)渠道獲取客戶雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局。截至2018年10月底，工商銀行信用卡客戶數(shù)9655萬(wàn)戶。樹立“得商戶者得天下”的新理念，加快創(chuàng)新支付產(chǎn)品、全新打造“e商助夢(mèng)計(jì)劃”，加快推動(dòng)商戶業(yè)務(wù)從傳統(tǒng)的支付結(jié)算向支付、獲客、融資、存款、結(jié)算綜合化的創(chuàng)新業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。僅僅一年多的時(shí)間，工商銀行二維碼支付以更安全、更便捷、更通用的優(yōu)勢(shì)，新拓展了300多萬(wàn)二維碼商戶。2017年工商銀行全新打造的“e支付”涵蓋線上線下支付場(chǎng)景，為近600萬(wàn)合作商戶引流超過(guò)10個(gè)億的潛在用戶，成為國(guó)內(nèi)最大的聚合支付平臺(tái)。

提升辯證思維能力，開啟信用卡規(guī)模、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展新階段。牡丹卡中心黨委深入洞察信用卡業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的“雙提升”、經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型和改革創(chuàng)新的“雙突破”。牡丹卡中心以資產(chǎn)業(yè)務(wù)為信用卡創(chuàng)收增效的重要支柱，推出首款真正意義上的互聯(lián)網(wǎng)融資產(chǎn)品“融e借”，首創(chuàng)“秒授信”“秒貸款”和“秒支付”功能，著力打造有溫度、有情懷的便捷借貸平臺(tái)。截至2018年底，融e借白名單客戶突破1.63億戶，累放貸款1800多億元，貸款余額突破510億元，榮膺《銀行家》“十佳互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新獎(jiǎng)”稱號(hào)。打造“幸福分期”信用卡分期付款品牌，構(gòu)建汽車、家裝、租房、旅游、教育、婚慶等功能完善、品種齊全的分期付款產(chǎn)品體系;全新推出滿足客戶購(gòu)車、家裝等大額消費(fèi)需求的e分期，以更加智能化、便捷化、場(chǎng)景化的消費(fèi)金融服務(wù)提升居民生活品質(zhì)和幸福指數(shù)。

提升底線思維能力，深化“風(fēng)控能力是信用卡業(yè)務(wù)核心競(jìng)爭(zhēng)力”的新認(rèn)識(shí)。在當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，牡丹卡中心黨委堅(jiān)持把底線思維貫穿于各項(xiàng)中心工作，加強(qiáng)風(fēng)控能力建設(shè)，提升信用卡業(yè)務(wù)核心競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化調(diào)整信用類資產(chǎn)業(yè)務(wù)組織架構(gòu)，建立前中后臺(tái)有效分離、高效協(xié)作、相互制衡的管理模式，以更好適應(yīng)信貸規(guī)律、監(jiān)管要求和互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展趨勢(shì)。始終堅(jiān)持自主、可控、可靠的原則，全新搭建信用卡大數(shù)據(jù)決策平臺(tái)。自主研發(fā)34個(gè)風(fēng)控模型與25個(gè)市場(chǎng)模型，識(shí)別客戶的變量從200個(gè)增加到2萬(wàn)多個(gè)，使“客戶畫像”更加精準(zhǔn)。抓住“授信”這個(gè)信用卡風(fēng)控的核心環(huán)節(jié)，按照“規(guī)則向模型轉(zhuǎn)變、低維向高維轉(zhuǎn)變、普適向精細(xì)轉(zhuǎn)變”的思路，建立差異化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化的信用風(fēng)險(xiǎn)防控體系。開拓新思路、運(yùn)用新技術(shù)，引入多元化數(shù)據(jù)信息，積極防范化解欺詐風(fēng)險(xiǎn)與輸入性風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)守信用卡業(yè)務(wù)的創(chuàng)新邊界和合規(guī)底線，逐步將輸入性風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和干預(yù)納入制度化軌道，力保信用卡業(yè)務(wù)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮黨建工作對(duì)信用卡業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐作用

以“有理想、有奮斗，人生就有出彩機(jī)會(huì)”為導(dǎo)向建立人力資源管理新體系，最大限度激發(fā)人才活力。牡丹卡中心黨委全面開展干部選拔、員工評(píng)價(jià)、考核激勵(lì)、績(jī)效分配等一系列體制機(jī)制改革，將各類人才的創(chuàng)造活力轉(zhuǎn)化為信用卡業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐。實(shí)施干部體制改革，選好“領(lǐng)頭雁”。按照“有信念、有思路、有作為、有擔(dān)當(dāng)”的四有標(biāo)準(zhǔn)，公開、公平、公正地選拔一批青年干部走上管理崗位，使想干事者有機(jī)會(huì)、能干事者有舞臺(tái)、干成事者有位置。實(shí)施用人機(jī)制改革，蓄好“人才池”。面對(duì)日新月異的金融科技發(fā)展浪潮，牡丹卡中心黨委以開放的心態(tài)引入“外腦”，從優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)金融公司、先進(jìn)同業(yè)引進(jìn)中高端人才，為加快信用卡業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新提供有力的人才支撐;創(chuàng)新校招模式，打造“月月大講堂”精品培訓(xùn)品牌，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織。實(shí)施考核和薪酬體制改革，開發(fā)“原動(dòng)力”。建立“定量考核+定性評(píng)價(jià)”的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)考核體系，將信用卡經(jīng)營(yíng)目標(biāo)細(xì)化至板塊、單元，分解至部室、員工，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、壓實(shí)經(jīng)營(yíng)責(zé)任、深挖業(yè)務(wù)潛力。實(shí)施差異化、市場(chǎng)化的薪酬體制改革，根據(jù)部室和員工價(jià)值貢獻(xiàn)大小拉開收入分配差距。

弘揚(yáng)“將不可能變?yōu)榭赡堋钡木?，鍛造干事?chuàng)業(yè)、銳意創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的工作作風(fēng)。牡丹卡中心黨委堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，把黨建工作與信用卡經(jīng)營(yíng)實(shí)踐深度融合，積極營(yíng)造“擼起袖子加油干”的工作氛圍。以互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)精神推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的朝氣，催生銳意創(chuàng)新的勇氣，鼓舞攻堅(jiān)克難的士氣，實(shí)現(xiàn)眾多的“從無(wú)到有”。牡丹卡中心推出的World奮斗信用卡，以寓意世界很大、舞臺(tái)很大的“World”命名，以“奮斗”和“擼起袖子加油干”為主體圖案，采用中國(guó)紅為卡片底色，引發(fā)年輕人的追捧。目前，奮斗卡發(fā)行量已突破1100萬(wàn)張，創(chuàng)造中國(guó)信用卡市場(chǎng)新產(chǎn)品投放時(shí)間最短、發(fā)行量最高的紀(jì)錄，并作為唯一的金融產(chǎn)品在“砥礪奮進(jìn)的五年”成就展中展出。牡丹卡中心推出的信用卡專屬APP——e生活，整合支付、融資、信息中介功能，為客戶提供全方位、場(chǎng)景化、便捷化的衣食住行娛消費(fèi)體驗(yàn)，構(gòu)建涵蓋持卡人、商戶和銀行的消費(fèi)金融生態(tài)圈，不到一年時(shí)間收獲注冊(cè)用戶1900萬(wàn)戶，一躍成為工行第四大APP。

強(qiáng)化思想文化建設(shè)，充分發(fā)揮黨建工作對(duì)信用卡業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的保障作用

為了抓住信用卡產(chǎn)業(yè)黃金時(shí)代的新機(jī)遇、站穩(wěn)信用卡產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍者的地位，牡丹卡中心把思想文化建設(shè)工作擺在前所未有的重要位置，積極發(fā)展面向未來(lái)、面向新時(shí)代、面向互聯(lián)網(wǎng)化的企業(yè)文化，以強(qiáng)大的凝聚力和向心力推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新，構(gòu)建新時(shí)期牡丹卡中心的思想文化體系。緊密圍繞全行“打造價(jià)值卓越、堅(jiān)守本源、客戶首選、創(chuàng)新領(lǐng)跑、安全穩(wěn)健、以人為本的具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流現(xiàn)代金融企業(yè)”的新愿景，構(gòu)建以“客戶首選、行業(yè)領(lǐng)軍、世界一流、百年品牌”為目標(biāo)，以“一切為了持卡人”為使命，以“我們先做到”為理念的思想文化體系。具體包括勇往直前、勇爭(zhēng)一流的進(jìn)取文化，勤于思考、善于借鑒的創(chuàng)新文化，快樂工作、健康生活的家園文化，精細(xì)管理、高效合規(guī)的合規(guī)文化。不斷創(chuàng)新文化傳播載體和形式，較好地實(shí)現(xiàn)了信用卡發(fā)展愿景與員工價(jià)值追求的合拍共振，為信用卡業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展積蓄了新動(dòng)能新力量。

堅(jiān)持模式與方法創(chuàng)新，增強(qiáng)思想文化工作的吸引力與引導(dǎo)力。黨委高度重視思想建設(shè)，組織全體黨員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，創(chuàng)新黨的十九大精神集中輪訓(xùn)形式，召開“兩學(xué)一做”專題微黨課匯報(bào)會(huì)，切實(shí)把全體干部員工的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來(lái)，落實(shí)到信用卡業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)踐中去。牡丹卡中心黨委首創(chuàng)黨建KPI績(jī)效考核模式，從嚴(yán)落實(shí)黨員干部“一崗雙責(zé)”，積極打造集黨建黨宣、企業(yè)文化、職工之家、青年陣地于一體的黨建工作室，切實(shí)把抓好黨建作為最大的政績(jī)落到實(shí)處。

堅(jiān)持黨工團(tuán)共建互促，最大范圍凝聚發(fā)展力量。堅(jiān)持以黨建帶工建、以黨建促團(tuán)建。充分發(fā)揮職代會(huì)在統(tǒng)一思想、民主管理、建言獻(xiàn)策等方面的重要作用，凝聚員工力量、維護(hù)員工權(quán)益，為信用卡業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。不斷創(chuàng)新青年工作形式，將青年工作與業(yè)務(wù)發(fā)展有機(jī)融合。舉辦首屆“青年先鋒隊(duì)百日大會(huì)戰(zhàn)”工商銀行二維碼主題營(yíng)銷活動(dòng)，在較短時(shí)間內(nèi)搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)。該活動(dòng)在全國(guó)金融系統(tǒng)第四屆“雙提升”活動(dòng)青年“金點(diǎn)子”方案大賽中榮獲優(yōu)秀項(xiàng)目獎(jiǎng)。

程躍華（北京市發(fā)展和改革委員會(huì)機(jī)關(guān)黨委專職副書記）：

機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新初探

北京市發(fā)展改革委圍繞黨建工作責(zé)任落實(shí)、促進(jìn)業(yè)務(wù)工作、增強(qiáng)宗旨意識(shí)等黨建重大課題，積極探索黨建工作機(jī)制創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新和形式創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，努力提高機(jī)關(guān)黨建工作能力和水平。

創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，夯實(shí)政治建設(shè)基礎(chǔ)。牢固樹立“抓好黨建是最大政績(jī)”理念，創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制，推動(dòng)黨建工作責(zé)任落實(shí)。在全市率先成立黨建工作處，與機(jī)關(guān)黨委合署辦公，配備政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、有培養(yǎng)潛質(zhì)的黨務(wù)干部。加強(qiáng)黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部雙向交流，使黨建工作成為發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、推薦人才的平臺(tái)。建立完善機(jī)關(guān)黨委工作規(guī)則和議事程序。機(jī)關(guān)黨委專職副書記列席委黨組會(huì)，年度重要工作安排、人事任免等事項(xiàng)征求機(jī)關(guān)黨委意見，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實(shí)，確保黨建主體責(zé)任、第一責(zé)任和分管領(lǐng)域責(zé)任落實(shí)。建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為黨建活動(dòng)提供物質(zhì)保障。每年撥付專項(xiàng)資金用于建立黨員活動(dòng)室、職工之家等黨群活動(dòng)陣地，開展“兩優(yōu)一先”評(píng)選、“特色黨支部”品牌創(chuàng)建等活動(dòng)。把黨性教育和黨性鍛煉作為黨的政治建設(shè)的經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。舉辦6期理想信念專題培訓(xùn)班，累計(jì)240余名黨員干部參加培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，堅(jiān)定了理想信念，錘煉了黨性修養(yǎng)，提高了政治站位，強(qiáng)化了擔(dān)當(dāng)精神。

創(chuàng)新思想建設(shè)載體，搭建隊(duì)伍建設(shè)新平臺(tái)。創(chuàng)新黨員教育形式，以手機(jī)新媒體為載體，策劃推出系列“發(fā)改正能量”微視頻，宣傳全委學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的新舉措、新做法。每周一期，每期3—5分鐘，在機(jī)關(guān)內(nèi)部微信群推送，在職工餐廳展播。目前，微視頻已經(jīng)播出94期，9.5萬(wàn)人次收聽收看。微視頻圍繞首都發(fā)展新形勢(shì)和發(fā)展改革重點(diǎn)工作，突出“敢于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新、敢于碰硬、甘于奉獻(xiàn)”的發(fā)改精神，以精煉寫實(shí)的風(fēng)格，用大家喜聞樂見的方式，講述身邊黨員愛崗敬業(yè)的感人故事。微視頻宣傳活動(dòng)，從傳統(tǒng)的課堂講授轉(zhuǎn)變?yōu)榻巧珟耄谩靶∑毙麄鳌按笪恼隆?，既貼近黨員干部工作實(shí)際，又樸實(shí)有趣，營(yíng)造了積極向上的工作氛圍。打造“三貼近”調(diào)研品牌，著力培養(yǎng)黨員干部的專業(yè)能力和專業(yè)精神。近年來(lái)先后舉辦7屆“貼近社會(huì)、貼近基層、貼近群眾”的“三貼近”調(diào)研活動(dòng)，共有891人參與，撰寫論文306篇，轉(zhuǎn)化形成政策措施100多條。開設(shè)調(diào)研論壇，兩年1期，分為處級(jí)干部組和青年干部組參加論壇答辯，課題組與評(píng)審組“面對(duì)面”交流調(diào)研思路、問(wèn)題及建議，并評(píng)選出調(diào)研課題獎(jiǎng)。組織“分享沙龍”活動(dòng)，青年干部邀請(qǐng)委領(lǐng)導(dǎo)、處級(jí)干部、專家學(xué)者進(jìn)行政策解讀、業(yè)務(wù)宣講、經(jīng)驗(yàn)分享和感悟交流。2016年以來(lái)，組織“分享沙龍”17期，200多人次參加。

探索特色黨建活動(dòng)，牢固樹立宗旨意識(shí)。鼓勵(lì)各黨支部以問(wèn)題為導(dǎo)向，打破處室、部門界限，開展聯(lián)合黨日活動(dòng)，努力把支部建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。社會(huì)處、辦公室黨支部赴南中軸地區(qū)開展聯(lián)合黨日活動(dòng)，調(diào)研中軸線沿線重要地區(qū)綜合整治工作，增強(qiáng)了落實(shí)北京新總規(guī)的自覺性。體改處黨支部和北京城市副中心辦公室黨支部在城市副中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)開展聯(lián)合黨日活動(dòng)，了解改革落地中的難點(diǎn)以及營(yíng)商環(huán)境改善等工作情況。醫(yī)改辦黨支部與基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心黨支部開展聯(lián)合黨日活動(dòng)，了解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的運(yùn)行現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，對(duì)研究制定醫(yī)改政策、落實(shí)醫(yī)改任務(wù)起到了推動(dòng)作用。2018年，全委開展聯(lián)合黨日活動(dòng)146次。這項(xiàng)舉措突出了支部的政治功能，促進(jìn)了團(tuán)隊(duì)融合，推動(dòng)了支部間的黨建工作交流;強(qiáng)化了共同研究和解決工作中重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的主動(dòng)性，提高了支部的組織力和戰(zhàn)斗力，更好地服務(wù)中心工作。深入開展“三進(jìn)兩促”活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。開展進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，與密云區(qū)溪翁莊鎮(zhèn)黑山寺村建立結(jié)對(duì)共建村，設(shè)立青年干部幫扶教育基地，組織5批80余名青年干部與村民同吃同住同勞動(dòng)。開展“駐廠”活動(dòng)，組織40余名青年干部赴首鋼京唐公司曹妃甸廠區(qū)等開展為期3天的生產(chǎn)勞動(dòng)，深化青年干部對(duì)非首都功能疏解、京津冀協(xié)同發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)的認(rèn)識(shí)和思考。結(jié)合黨組織和在職黨員“雙報(bào)到”工作，組織青年干部走進(jìn)西城區(qū)金融街街道養(yǎng)老照料中心，開展志愿服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)青年干部尊老敬老愛老意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)，在“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”中彰顯黨組織和黨員作用。在活動(dòng)中，黨員干部虛心向群眾學(xué)習(xí)，傾聽群眾呼聲，汲取群眾智慧，增強(qiáng)了干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。

責(zé)任編輯 / 宋明晏