滕一霖　宇美臻

[摘 要]在國家全面扶貧助貧的大背景下，教育扶貧成為當(dāng)前開展的扶貧工作的重要組成部分。隨著信息技術(shù)的普及與發(fā)展，教育信息化成為教育精準(zhǔn)扶貧的重要途經(jīng)和重要保障。結(jié)合吉林省教育貧困實際情況，通過打造網(wǎng)絡(luò)平臺、創(chuàng)新機制建設(shè)、推進信息化進程、提高教育扶貧資金使用效率、轉(zhuǎn)變觀念、發(fā)揮高校作用，實現(xiàn)教育精準(zhǔn)扶貧。為探尋信息化與教育扶貧的融合路徑、融合模式，推進教育精準(zhǔn)扶貧教育扶貧的路徑與模型研究奠定基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]教育信息化；教育精準(zhǔn)扶貧；策略與方法

[中圖分類號] G520 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號]1005-5843（2019）03-0065-04

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2019.03.012

20世紀(jì)90年代國家首次提出了教育扶貧理念，其扶貧范圍從義務(wù)教育逐漸擴大到學(xué)前教育、職業(yè)教育，從單純的教育扶貧擴大到技能、經(jīng)濟扶貧。1994年，國務(wù)院印發(fā)《國家八七攻堅計劃（1994-2000 年）》，提出“要基本普及初等教育，開展成人職業(yè)技術(shù)教育和技術(shù)培訓(xùn)”，標(biāo)志著中國教育扶貧工作的開始。2015年11月，習(xí)近平總書記在“中央扶貧開發(fā)大會”上提出“堅持精準(zhǔn)扶貧，重在提高脫貧攻堅成效”“治貧先治愚”。2015年12月，國務(wù)院扶貧辦主任劉永富提出了精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)脫貧的主要途徑——“五個一批”，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批，這表明教育扶貧是解決幫助貧困人口解決貧困代際傳遞的最根本、最重要也是最有效的途徑，是我國教育扶貧工作開始的標(biāo)志[1]。黨的十八大以來，黨中央高度重視扶貧開發(fā)工作，關(guān)心貧困地區(qū)人民的生產(chǎn)和生活，并要求到2020年，必須使貧困人口全部脫貧，“發(fā)展教育脫貧”是實現(xiàn)五大精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的首要途徑。

針對農(nóng)村基礎(chǔ)教育扶貧面臨的主要問題，按照國家扶貧攻堅重大戰(zhàn)略部署，各省在推進教育精準(zhǔn)扶貧、促進教育公平實踐中進行了多方位探索，其中以教育信息化為突破口的經(jīng)驗居多，并已取得共識。貴州省以“大扶貧、大數(shù)據(jù)”兩大戰(zhàn)略推進教育精準(zhǔn)扶貧；江蘇省全面啟動“經(jīng)濟薄弱地區(qū)教育信息化精準(zhǔn)扶貧項目”；四川省全面部署省域內(nèi)88個貧困縣教育信息化推動精準(zhǔn)扶貧工作。2017年3月，中國人民政治協(xié)商會議全國委員會委員、華中師范大學(xué)馬敏教授在兩會時提出“關(guān)于加快實施教育信息化精準(zhǔn)扶貧工程”的提案[2]。這些實踐與探索，為以教育信息化為突破口，有效開展教育精準(zhǔn)扶貧工作提供了借鑒和經(jīng)驗。但從各省的具體實施情況看，依然存在以下問題：經(jīng)驗和做法停留在實踐層面或政策落實層面；探索研究多集中在一個或幾個點上；尚未形成由點到面的布局，且缺乏省域內(nèi)頂層設(shè)計以及系統(tǒng)的、全局的策略思考。

一、以教育信息化推進教育精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)實價值

（一）破除社會貧困本身需要

教育貧困不僅限制了個人的發(fā)展，同時也制約了社會的發(fā)展，教育貧困導(dǎo)致了社會貧困，教育貧困是社會貧困的重要根源及重要組成部分。首先，教育貧困是社會貧困的根源。教育貧困直接導(dǎo)致個人物質(zhì)貧困，間接導(dǎo)致個人精神匱乏。教育貧困通過限制個人發(fā)展進而影響社會整體發(fā)展水平，從而導(dǎo)致社會貧困，教育貧困成為社會貧困的根源。其次，教育貧困是社會貧困的一部分。社會貧困是教育貧困、文化貧困、經(jīng)濟貧困、政治貧困共同導(dǎo)致的結(jié)果。文化貧困是產(chǎn)生教育貧困的思想根源，從根本上導(dǎo)致教育貧困。再次，教育貧困是衡量社會貧困的重要指標(biāo)。教育貧困與經(jīng)濟貧困相互制約，教育貧困導(dǎo)致經(jīng)濟貧困，經(jīng)濟貧困引發(fā)教育貧困，形成“人口素質(zhì)低、勞動素質(zhì)低、勞動生產(chǎn)率低、貧困、教育投入低、教育貧困、人口素質(zhì)低”的惡性循環(huán)[3]。

（二）確保精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)的實現(xiàn)

傳統(tǒng)的扶貧理念認為物質(zhì)扶貧更重要，教育扶貧中也是如此。教育扶貧首先要解決辦學(xué)硬件設(shè)施、貧困學(xué)生吃飯以及貧困家庭的生存問題，但這只是物質(zhì)扶貧沒有解決貧困家庭的根本問題。精神扶貧的實質(zhì)是豐富自己的精神世界，即通過教育，包括習(xí)慣、習(xí)俗、心理定勢、行為模式、生活態(tài)度和價值觀等，改善貧困文化，改變貧困人口的獨特文化特征，做到助人自助[4]。精神扶貧的效果往往沒有物質(zhì)扶貧來的直接，這就需要在評估扶貧效果時做到充分的準(zhǔn)備。只有精神扶貧可以做到從思想認識的根源上扶貧，能幫助扶貧對象發(fā)展自我能力和素質(zhì)，從而解決扶貧再返貧、貧困代際傳遞的問題，做到真正意義上的扶貧減貧。

（三）多元參與共促城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享

本文側(cè)重點在于探索如何在教育信息化推進教育精準(zhǔn)扶貧的保障機制研究，在有限的硬件條件下，建立教育信息化網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)資源共同構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)教育虛擬環(huán)境，通過一系列的保障機制的建立，將優(yōu)質(zhì)教育資源輸送到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校和貧困地區(qū)，使貧困家庭的孩子能夠接受公平和優(yōu)質(zhì)的教育，切實解決了制約農(nóng)村教育均衡發(fā)展的突出問題。

二、以教育信息化推進教育精準(zhǔn)扶貧的策略和方法

教育扶貧的根本是解決教育貧困問題，改善城鄉(xiāng)教育不均衡現(xiàn)狀。吉林省以教育信息化推進教育精準(zhǔn)扶貧，在物質(zhì)扶貧的基礎(chǔ)上加入精神扶貧，在已有硬件設(shè)施的基礎(chǔ)上，加強網(wǎng)絡(luò)的鏈接作用，建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺，精準(zhǔn)調(diào)研貧困人口所需，通過扶貧項目的開展與推進，落實精準(zhǔn)教育扶貧的任務(wù)，強化貧困地區(qū)、貧困人口的受教育意識。同時結(jié)合吉林省農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)的省情，優(yōu)先解決貧困人口的現(xiàn)實物質(zhì)需求和收入問題，從能夠提升物質(zhì)生活水平的技能教育入手，首先改變不重視學(xué)前兒童教育、不接受基礎(chǔ)義務(wù)教育現(xiàn)狀，逐漸提升貧困人口受教育水平；其次提高農(nóng)村教師的教學(xué)水平，促進貧困人口學(xué)有所成；最后扭轉(zhuǎn)貧困人口教育無用的理念，實現(xiàn)從沒有意識、沒有精力、沒有錢讓孩子接受教育到寧可辛苦自己也要讓孩子接收教育的轉(zhuǎn)變。促進接受教育逐漸成為一種本地文化，根深蒂固植于每個人的意識中。

（一）以打造網(wǎng)絡(luò)平臺為抓手

1.構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化學(xué)校聯(lián)合體。運用教育信息化技術(shù)和學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源使用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思想，促進城鄉(xiāng)教育組織變革。政府、中小學(xué)、各級教育信息中心通力合作，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村小為網(wǎng)格狀的城鄉(xiāng)一體化學(xué)校，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動[5]，解決我省義務(wù)教育城鄉(xiāng)不均衡問題，提升農(nóng)村學(xué)校發(fā)展內(nèi)動力和軟實力，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)。

2.構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化學(xué)生學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間是學(xué)生、教師、管理者和家長之間進行交流、共享、交流、反思、表達和傳承活動的網(wǎng)絡(luò)載體。支持學(xué)習(xí)者個性化學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，使城鄉(xiāng)學(xué)生在一個資源平臺實現(xiàn)學(xué)習(xí)互動、交流，從而達到幫扶目的。

3.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)教師培訓(xùn)平臺。教育主管部門可以依托網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合鄉(xiāng)村教師所需，制定長期、中期、短期的培訓(xùn)計劃。在制定培訓(xùn)計劃前，教育主管部門可以對鄉(xiāng)村教師進行調(diào)研，以教師需求為本，制定不同主題的培訓(xùn)計劃，選擇合適的培訓(xùn)方式，制定培訓(xùn)反饋制度，增加培訓(xùn)的實效性。

4.構(gòu)建教育精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)庫。教育信息化推進教育精準(zhǔn)扶貧進程中，建設(shè)吉林教育精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)庫，是發(fā)揮教育信息化的支撐。數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，可以對扶貧的全過程進行監(jiān)控，包括扶貧對象的確定、扶貧計劃的定制、扶貧措施的實施以及扶貧效果的評估等。通過數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，可以為教育精準(zhǔn)扶貧提供有力的數(shù)據(jù)支持，并能提高教育精準(zhǔn)扶貧的效率，擴大教育精準(zhǔn)扶貧的范圍，形成一系列的精準(zhǔn)扶貧路徑，真正做到教育精準(zhǔn)扶貧。

（二）以機制建設(shè)為依托

1.建立健全以教育信息化推進教育精準(zhǔn)扶貧的運行機制研究。要改變以往政府資源建設(shè)的模式，建立“多黨參與”的運行機制，整合資源，打破資源建設(shè)和管理模式的劃分和縱向分類。建立公共服務(wù)體系和數(shù)字資源，使之適合農(nóng)村師生選擇、傳播和應(yīng)用。

2.建立健全以教育信息化推進教育精準(zhǔn)扶貧的保障機制。以信息技術(shù)促進教育扶貧的精準(zhǔn)化就是通過信息化手段，改變扶貧方法，形成基于信息化的教育精準(zhǔn)扶貧層次機制、形式機制和功能機制。一是基于信息化的教育精準(zhǔn)扶貧層次機制。精準(zhǔn)扶貧的層次機制是相互聯(lián)系的，宏觀機制決定了精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)，中觀機制決定了精準(zhǔn)扶貧的組織，微觀機制決定了教育貧困人口的參與感。宏觀上的布局決定了組織實施的難度，組織實施的效果決定了微觀機制的成效，微觀機制的成效體現(xiàn)了宏觀布局的效果，三者共同構(gòu)成了相互聯(lián)系的扶貧機制。二是基于信息化的教育扶貧形式機制。形式化機制是指從形式的角度看各部分的內(nèi)在聯(lián)系和運作。一般形式的機制包括行政計劃機制、指導(dǎo)服務(wù)機制和監(jiān)督服務(wù)機制。在信息化的條件下，行政通過整體性布局發(fā)揮作用，但這種作用方式與精準(zhǔn)扶貧的要求有一定的區(qū)別。要將整體性布局轉(zhuǎn)化為有針對性的個性化服務(wù)，既需要數(shù)據(jù)的支持，也需要措施精準(zhǔn)到位。三是基于信息技術(shù)的教育精準(zhǔn)扶貧功能機制。激勵機制指通過激勵手段發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧工作的積極性，從而滿足個體的需求。制約機制指的是清除制約精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)障礙，建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)相符合的機制。保障機制指的是通過保障貧困人口參與職教的基本條件，支持精準(zhǔn)扶貧工作的推進。

（三）以推進信息化進程為載體

基于全省精準(zhǔn)扶貧的大數(shù)據(jù)平臺，努力構(gòu)建精準(zhǔn)教育扶貧平臺。

1.依靠大數(shù)據(jù)平臺精準(zhǔn)收集貧困人口信息，并進行信息關(guān)聯(lián)。國家為了推進扶貧工作，建立了聚集貧困戶的國家精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實現(xiàn)了貧困戶的建卡建檔，但從運行情況來看，這個系統(tǒng)并沒有與教育系統(tǒng)、社交平臺、商業(yè)平臺等對接，造成信息缺乏準(zhǔn)確性。因此，以信息化推進教育精準(zhǔn)扶貧，首先要實現(xiàn)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)。

2.依靠大數(shù)據(jù)平臺精準(zhǔn)分析貧困人口需求?，F(xiàn)有扶貧體系無法了解貧困人口學(xué)習(xí)所需，無法為學(xué)習(xí)者提供精準(zhǔn)的學(xué)習(xí)內(nèi)容和方向，因此，要通過大數(shù)據(jù)平臺為貧困者構(gòu)建一個適合學(xué)習(xí)者已有基礎(chǔ)和現(xiàn)實條件的學(xué)習(xí)路徑。教育精準(zhǔn)扶貧的對象是職業(yè)技能缺乏、與現(xiàn)代業(yè)態(tài)適應(yīng)能力不強的學(xué)習(xí)者，為他們找到適合自身的職業(yè)發(fā)展方向。

3.依靠大數(shù)據(jù)平臺時時匯總幫扶情況。精準(zhǔn)扶貧的精準(zhǔn)在于對被幫扶過程的精準(zhǔn)把控，也就是要根據(jù)幫扶情況，不斷進行調(diào)整，以幫助幫扶對象實現(xiàn)過程性成長。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，需要跟蹤扶貧過程，通過時時對貧困人口的學(xué)習(xí)狀況、就業(yè)狀況和生活狀況進行監(jiān)督，以扶貧效果為導(dǎo)向，對扶貧內(nèi)容及方法進行階段性調(diào)整。

4.依靠大數(shù)據(jù)平臺跟蹤精準(zhǔn)反饋。精準(zhǔn)反饋的目的是檢驗教育扶貧的效果，以便優(yōu)化教育扶貧方案，提升教育扶貧效率。在扶貧效果的評估上，數(shù)據(jù)庫可以分析扶貧對象的數(shù)據(jù)，進一步挖掘教育扶貧信息。首先評估扶貧目標(biāo)。其次是評估教育扶貧過程有效性。最后，評估扶貧結(jié)果。扶貧對象是否脫貧，是否接受了良好的教育，通過對教育扶貧效果的評估，可以進一步優(yōu)化教育扶貧方案。

（四）以提高教育扶貧資金使用效率為重點

我省每年都會在教育扶貧領(lǐng)域投入一定比例的資金，但是資金的使用效率會影響整個教育扶貧的效果。雖然我省教育經(jīng)費的投入比例每年都在增長，但是因其基數(shù)不大，因此增長并不是很多，其中能夠用在教育扶貧上的經(jīng)費更是有限。因此，只有提高經(jīng)費的使用效率，才能提高教育扶貧的效率。另外，必須強化教育經(jīng)費使用的監(jiān)督作用，把錢花在刀刃上，把最多的錢用在最需要的地方，提高貧困地區(qū)教育資源投入的效率。

（五）以轉(zhuǎn)變觀念為核心

觀念是轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動力。在學(xué)校中，校長是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者，而教師是學(xué)校的靈魂。只有校長和教師有意愿改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，接受信息技術(shù)帶來的變革，提升自身的信息素養(yǎng)，才能帶動學(xué)校和學(xué)生的轉(zhuǎn)變。校長、教師轉(zhuǎn)變觀念，提升自身信息化素養(yǎng)，是推進教育信息化進一步發(fā)展和深入的重要因素。校長的領(lǐng)導(dǎo)力對于教師業(yè)務(wù)水平和信息化水平的提升有著很大的促進作用，包括加強教師培訓(xùn)，把握教師發(fā)展方向等，并間接影響到學(xué)生的學(xué)習(xí)方式和學(xué)生的信息化意識。教師是學(xué)校的靈魂，教師在學(xué)校的影響無處不在，學(xué)校想要更好的發(fā)展，就需要教師團隊提升整體素質(zhì)，尤其是信息素養(yǎng)，只有這樣，新的教學(xué)方法、新的教學(xué)信息才能及時傳播到每個地方，促進教師隊伍自身強大，將他助變?yōu)樽灾?，才能夠真正促進教學(xué)的發(fā)展。

（六）充分發(fā)揮高校在精準(zhǔn)扶貧中的作用

高校在政府決策中發(fā)揮智庫教育作用，為政府決策提供方案。在教育扶貧中，高校可以憑借其人才優(yōu)勢和學(xué)科優(yōu)勢，幫助政府解決貧困地教育問題。首先，在方案的提出上，高校具有科研優(yōu)勢，有精力和能力對教育貧困情況進行實地調(diào)研。其次，在方案的實施上，高校的人才對教育扶貧內(nèi)容和發(fā)放上可以做出技術(shù)指導(dǎo)和人力支持。最后，高校作為人力資源存儲基地，可以為教育扶貧提供教師資源以及為教師提升教學(xué)質(zhì)量做出貢獻。高?？梢詫⑾嚓P(guān)專業(yè)學(xué)生帶到貧困地區(qū)，將學(xué)生所學(xué)與當(dāng)?shù)貙嶋H情況相結(jié)合，既促進了教育扶貧的發(fā)展，又為學(xué)生提供了實踐機會。

教育精準(zhǔn)扶貧是國家精準(zhǔn)扶貧的重要組成部分，教育信息化的發(fā)展推進了教育精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展。通過教育信息化推進教育精準(zhǔn)扶貧的研究理念在吉林省教育扶貧工作中剛剛形成?，F(xiàn)有的信息化技術(shù)和貧困地區(qū)所具備的計算機、網(wǎng)絡(luò)的設(shè)施都開始起步，促進二者的深度融合，探尋信息化與教育扶貧的融合路徑、融合模式，推進教育精準(zhǔn)扶貧教育扶貧的路徑與模型研究正是下一步努力的方向。實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，本研究將從實踐中探索和檢驗教育精準(zhǔn)扶貧的效果，更加深入地探討教育精準(zhǔn)扶貧的實施方式。

參考文獻：

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[5]李萬光.農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧戶學(xué)生受教育情況研究[J].人生十六七，2018（1）.

（責(zé)任編輯：王 嵐）

Abstract： In the context of comprehensive poverty alleviation， poverty alleviation through education has become an important part. With the popularization and development of information technology， educational informatization has become an important way and guarantee for targeted poverty alleviation in education. In combination with the actual situation of education poverty in Jilin province， targeted poverty alleviation through education can be realized by building an online platform， innovating mechanism construction， promoting the process of informatization， improving the use efficiency of education poverty alleviation funds， changing concepts and giving play to the role of colleges and universities. To explore the integration path and mode of informatization and education poverty alleviation， and to promote the research on the path and model of education targeted poverty alleviation and education poverty alleviation.

Key words： educational informatization； targeted poverty alleviation through education； strategies and methods