倪紅妹

摘 要：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，我國的財政政策也越來越積極，對于事業(yè)單位一些基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度也不斷加強，項目投資規(guī)模也越來越大。為了有效管理和使用基建資金，基建財務(wù)會計只有全方位參與到基建項目的管理，充分發(fā)揮會計人員的核算與監(jiān)督職能，才能合理地管理和使用資金，最大限度地發(fā)揮資金的使用效益，做好基建財務(wù)管理工作。

關(guān)鍵詞：基建財務(wù)；全面參與；項目管理

隨著我國社會市場經(jīng)濟的日益發(fā)展，我國的整體經(jīng)濟實力也在不斷增強，為基本建設(shè)提供了資金來源，我國事業(yè)單位相關(guān)基建項目也在逐漸增加，很多事業(yè)單位通過各種渠道籌措建設(shè)資金，用以擴建、改建廠房，這就需要大量的基建資金，從而使得我國事業(yè)單位的會計所處的客觀環(huán)境在一定程度上發(fā)生了變化，進而對我國事業(yè)單位的基建財務(wù)工作也有了更高的要求。基建財務(wù)如何參與到基建工程項目管理，充分發(fā)揮財務(wù)的監(jiān)督作用，保證工程項目的監(jiān)督作用，保證工程項目資金的合理、有效、安全使用是一個非常值得研究和探討的問題。

工程項目建設(shè)的過程一般有三個主要階段：工程項目建設(shè)前期、工程項目建設(shè)的施工期以及工程項目竣工的結(jié)算期。下面分別從各個不同階段來探討基建財務(wù)如何發(fā)揮它的作用。

一、工程項目建設(shè)前期，即財務(wù)管理的事前控制階段

這個時期的主要工作主要有項目建議書的提出、項目的可行性研究報告、指定初步的設(shè)計方案及及施工圖。在此階段，財務(wù)人員要盡可能參與前期的立項考察、深入了解概算、預(yù)決算及造價等方面的知識，運用科學(xué)合理地分析方法，并結(jié)合本單位的財務(wù)情況，合理安排籌資結(jié)構(gòu)，規(guī)劃具體的金額及期限，對籌資的償還計劃進行事先評估，為項目的正確抉擇提供依據(jù)。

二、工程項目的實施階段，也就是財務(wù)管理的事中控制階段

在這一階段，財務(wù)人員除了按照《基建建設(shè)財務(wù)會計核算制度》的要求發(fā)揮會計的核算和監(jiān)督職能，更主要的是加強財務(wù)監(jiān)控，重點做好以下幾個方面的工作；

（1） 編制資金使用計劃，合理安排資金

現(xiàn)在，事業(yè)單位大部分資金來源于國家財政資金撥款或事業(yè)單位自籌撥款，因此，基建項目負責人應(yīng)根據(jù)工程項目進度將所需資金及時報送財務(wù)處，財務(wù)處據(jù)此匯總編制資金使用計劃，合理調(diào)度及安排使用資金，防止資金限制造成浪費，降低資金使用成本，進而降低建設(shè)工程項目的成本。

（2） 嚴把招標、投標關(guān)

為了確保事業(yè)單位基本建設(shè)順利開展，必須對基建項目嚴格執(zhí)行招投標制度，加強對招投標工作的監(jiān)管力度?？梢杂身椖糠止茴I(lǐng)導(dǎo)和基建、財務(wù)、審計、紀檢等相關(guān)部門組成招投標小組，專門負責工程項目的招投標工作，讓工程項目的招投標工作有章可循、按章辦事。在招投標過程中，要堅持公平、公正的原則。

（3） 嚴把關(guān)，嚴把合同關(guān)

基建財務(wù)會計按照合同規(guī)定的條款支付工程進度款、辦理竣工決算，合同始終貫穿于整個項目中，對整個項目作用起著舉足輕重的作用。第一，通過合同了解相關(guān)的總額、付款進度、欠付款、履約等基本情況，便于合理籌集基建資金，同時根據(jù)合同明確付款進度和比例，降低付款風(fēng)險。第二，便于工程項目竣工后的財務(wù)決算。

三、竣工驗收階段

該階段是財務(wù)人員參與基建項目管理的重要階段，這是項目建設(shè)的最后一個程序，是對工程項目建設(shè)工作的全面考核，是對施工設(shè)計、工程質(zhì)量是否符合要求的全面考核，是對投資使用是否合理的審查，也是流動資金轉(zhuǎn)化成固定資產(chǎn)的重要標志。在此階段，基建財務(wù)人員首先要重會計核算，輕財務(wù)管理，這些問題，都是因為會計從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)亟待提升。

明確了事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題，就要采取相應(yīng)的措施來完善管理。筆者認為，要從以下幾方面著手：

（1）基建財務(wù)管理制度體系的建立

建財務(wù)管理水平，促進基建財務(wù)管理工作能夠有序地進行，基建各項財務(wù)制度體系的建立是非常必要的。首先，應(yīng)該進行基建工程資金撥付制度的建立。即基建工程的用款單位在進行申請時應(yīng)該按照合同書填寫相關(guān)的申請表，審核工作由工程管理部門負責，首先由現(xiàn)場監(jiān)理單位審核，其次是業(yè)主工程管理部門，然后再到工程造價咨詢審核單位審核，接著財務(wù)資金管理部門根據(jù)申報資金進行意見簽署，最后通過基建工程財務(wù)進行撥付業(yè)務(wù)辦理，可以將基建工程資金的撥付和審批程序進行合理規(guī)范，促使相關(guān)審核部門充分發(fā)揮職能作用，財務(wù)管理部門和業(yè)務(wù)的辦理相互對應(yīng)和聯(lián)系，從而形成嚴謹?shù)幕ㄘ攧?wù)管理模式。

（2）完善科學(xué)預(yù)算方式

財政體制改革逐步深化，預(yù)算管理占據(jù)了財務(wù)管理工作的核心位置這就要求必須普及預(yù)算管理的基礎(chǔ)知識，制定完善統(tǒng)一的科學(xué)預(yù)算編制原則和方法，把事業(yè)單位的所有支出最為預(yù)算統(tǒng)一管理的對象，努力做到自求平衡，進一步形成依靠事業(yè)單位多渠道籌措經(jīng)費的新格局。

（3）提高財務(wù)分析能力，給單位的重大決策提供客村的依據(jù)

工程項目審計報告出來后，財務(wù)部門應(yīng)及時進行財務(wù)決算。基建財務(wù)人員要收集該項目的招標文件，投標文件、施工合同及審計報告，與基建項目負責溝通，與施工單位核對預(yù)付工程款，有疑問可以與負責該項目審計的事務(wù)所進行溝通，做好財務(wù)決算工作。嚴把工程結(jié)算審核關(guān)，嚴把工程造價關(guān)，減少不必要的基建支出，防止資金流失。

（4）加強基建后評價與考核管理

在進行基建財務(wù)管理工作水平的提升過程中，基建項目后評價和績效考核管理的加強意義重大，對基建重點項目進行后評價是基建項目管理水平持續(xù)穩(wěn)定提高的基本保證和要求。根據(jù)基建財務(wù)管理工作的特點，應(yīng)該對基建重點項目后評價體系的科學(xué)建立，并對指標優(yōu)化的相關(guān)過程進行及時跟蹤，從而分析基建項目所形成的系統(tǒng)性效益，對基建項目的整體效果進行科學(xué)評估，促進基建項目在決策過程中提高科學(xué)性和合理性。