韋歡洋

摘 要：在我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中，不同的宏觀財(cái)政政策對于國民經(jīng)濟(jì)有著不同的影響，為了達(dá)到更好的宏觀調(diào)控的效果，在選擇財(cái)政工具的過程中，就需要具體的分析經(jīng)濟(jì)環(huán)境，有區(qū)別的應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題。在具體的財(cái)政工具的運(yùn)用中，我們會發(fā)現(xiàn)，結(jié)構(gòu)性宏觀財(cái)政稅收政策會比結(jié)構(gòu)性宏觀財(cái)政支出政策有著更好的效果，對于宏觀經(jīng)濟(jì)也會有更好的促進(jìn)作用。在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府應(yīng)該更多的轉(zhuǎn)變宏觀財(cái)政政策運(yùn)用的思維，慎重的選擇財(cái)政工具，在財(cái)政支出乏力的情況下，要更多的通過財(cái)政稅收的政策來促進(jìn)社會的發(fā)展、民生的改善，同時也促進(jìn)我國政府職能的轉(zhuǎn)變。對此，本文就針對我國結(jié)構(gòu)性財(cái)政支出政策和稅收政策進(jìn)行了深入的分析和思考，同時對新形勢下財(cái)政政策和工具的選擇也提出一系列相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)性調(diào)控；新常態(tài)；財(cái)政工具

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的相關(guān)宏觀政策也變得更加的靈活、有效。但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)中，我國經(jīng)濟(jì)增速有所下降，同時也面臨著一系列的問題和挑戰(zhàn)，這對于國家的宏觀財(cái)政政策的使用也有了更高的要求。只有不斷的創(chuàng)新，改進(jìn)發(fā)展的思路，選擇好宏觀財(cái)政的工具才能更好的發(fā)揮其作用，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度還是整體的質(zhì)量都需要重視，所以結(jié)構(gòu)性宏觀財(cái)政工具的運(yùn)用一定要科學(xué)、合理。一般來說，在國家經(jīng)濟(jì)增速放緩的時候，我們可以通過宏觀的財(cái)政支出政策來刺激消費(fèi)和需求，同時也可以通過宏觀稅收的政策給予人們和企業(yè)更多的優(yōu)惠。無論是哪一種宏觀財(cái)政政策，只有適應(yīng)我國國情的才是真正的好政策，所以在具體財(cái)政工具的選擇中，一定要慎重結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。

一、新常態(tài)下我國未來國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大趨勢

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展使得我國和世界的聯(lián)系越來越密切，全球的經(jīng)濟(jì)有所復(fù)蘇，國際經(jīng)濟(jì)總體的發(fā)展的環(huán)境還是比較好的，但還是有一些國家貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，特別是對于以美國為首的歐美國家反全球化的行為，我國必須有所警惕，例如，美國、加拿大抵制我國華為企業(yè)的事件。就國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言，雖然我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度有所放緩并且有可能在未來持續(xù)一段時間，但是從長遠(yuǎn)來看，隨著我國的改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，未來我國發(fā)展的總體趨勢還是比較好的。我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了更好的發(fā)展，其為我國經(jīng)濟(jì)的建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施的完善同時帶動了我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展，使得更多的人口和企業(yè)聚集到了附近的城鎮(zhèn)。近年來，我國居民消費(fèi)的水平和能力不斷的提升，人們生活水平不斷的提高，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到不斷的優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量不斷的提高，轉(zhuǎn)型跨越的發(fā)展已經(jīng)初有成效。當(dāng)然我國的發(fā)展也存在一些問題，例如，我國每年畢業(yè)大學(xué)生都面臨著就業(yè)的問題，雖然我們政府提供了眾多的發(fā)展戰(zhàn)略和優(yōu)惠的政策，使得我國就業(yè)率逐年的提高，但是隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，未來的就業(yè)形勢依然不容樂觀。

二、結(jié)構(gòu)性宏觀財(cái)政支出政策分析

（1）政府財(cái)政投資性支出的影響

當(dāng)今我國政府財(cái)政投資變得越來越多元化，結(jié)構(gòu)性宏觀財(cái)政支出的政策包括投資、消費(fèi)和轉(zhuǎn)移支付三大內(nèi)容。其對于我國宏觀經(jīng)濟(jì)也有著不同的影響，一般來說，其中最重要、最直接的就是政府宏觀財(cái)政投資性的支出，對商品價格、居民消費(fèi)、就業(yè)等因素都有著非常重要的影響。政府財(cái)政投資性的支出的增加會在一定程度上帶動社會總投資的不斷提升，因?yàn)檎顿Y的擠入效應(yīng)，使得更多的私人投資也進(jìn)入到社會投資中，而過多的資金進(jìn)入市場會代替一定的勞動力成本，使得市場對勞動力的需求減少，從而使得居民的就業(yè)變得緊張。而私人資本的投資上升也會使得社會貧富的差距變大，社會的的總需求不斷的減少，居民的邊際消費(fèi)傾向也會減少。市場產(chǎn)品價格的上升和居民消費(fèi)資源的減少給社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來一定的阻礙。一味的政府財(cái)政投資性的支出不利于帶動社會的消費(fèi)，會使得社會貧富差距擴(kuò)大，不利于社會的和諧和穩(wěn)定，同時也可能給政府財(cái)政帶來巨大的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

（2）政府財(cái)政消費(fèi)性支出的影響

政府財(cái)政的消費(fèi)性支出不同于投資性的支出，提高政府的消費(fèi)性的支出對于社會投資和產(chǎn)品的產(chǎn)出影響會更加的深刻，同時對于政府財(cái)政的壓力也比較小。政府的消費(fèi)性支出增加會在一定程度上減少居民的消費(fèi)，同時居民的邊際消費(fèi)需求會有所下降，最后影響到消費(fèi)產(chǎn)品的價格變動。所以，在新形勢的發(fā)展過程中，合理的控制政府財(cái)政消費(fèi)性的支出對于提高社會的消費(fèi)水平和投資都有積極的作用。

（3）政府財(cái)政轉(zhuǎn)移性支出的影響

雖然由于轉(zhuǎn)移支付的融資方式，會使得社會投資有所減少，但是政府的轉(zhuǎn)移性支出會使得社會消費(fèi)和就業(yè)等的水平普遍提高，所以，政府的轉(zhuǎn)移性支付對于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定的促進(jìn)作用，適當(dāng)?shù)脑黾诱?cái)政轉(zhuǎn)移性支出能夠在短時間內(nèi)帶動內(nèi)需的發(fā)展，從而促進(jìn)就業(yè)和社會的發(fā)展。而從社會發(fā)展的長遠(yuǎn)角度來看，轉(zhuǎn)移性的財(cái)政支出也是明顯優(yōu)于財(cái)政投資性和消費(fèi)性的支出的，更加符合當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的現(xiàn)狀，同時也能夠更好的緩解財(cái)政的壓力，促進(jìn)惠及民生的事業(yè)的發(fā)展，更好的促進(jìn)社會的和諧和穩(wěn)定。

三、結(jié)構(gòu)性宏觀稅收政策分析

（1）消費(fèi)性減稅政策

消費(fèi)性的減稅政策影響最大的就是消費(fèi)者，最直接的影響就是使得市場商品的價格有所下降，從而更好的促進(jìn)社會的內(nèi)需和消費(fèi)的發(fā)展。此時，企業(yè)獲得更多的利潤，從而不斷的發(fā)展壯大，有效的帶動了社會的就業(yè)。在新常態(tài)的發(fā)展中，消費(fèi)性的減稅是積極的，消費(fèi)的發(fā)展可以促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。消費(fèi)性的減稅政策對于就業(yè)的促進(jìn)作業(yè)也較為明顯，同時也能夠很好的配合我國供給側(cè)的改革。

（2）資本性減稅政策

資本性減稅就是從社會資本的角度帶動社會的投資和消費(fèi)的水平的，一般來說資本減稅性的改革會使得社會消費(fèi)

的水平有所提高，同時也會使得更多的社會資本投入到市場的發(fā)展中去，進(jìn)而帶動產(chǎn)品價格的上漲。但是資本性減稅政策對于政府的財(cái)政支出較大，對政府來說會造成一定的財(cái)政壓力，在一定程度上甚至?xí)沟蒙鐣蜆I(yè)緊張，同資本性減稅前期的表現(xiàn)出現(xiàn)截然不同的結(jié)果。

（3）勞動性減稅政策

勞動性減稅的對社會經(jīng)濟(jì)的影響是比較弱的，其最重要的是增加了居民的收入，進(jìn)而促進(jìn)社會消費(fèi)和投資略微的增長，促進(jìn)社會總體就業(yè)的水平的提高，但是對于我國經(jīng)濟(jì)長期的發(fā)展而言，勞動性的減稅政策對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用是不如資本性和消費(fèi)性的減稅政策的。

四、結(jié)構(gòu)性宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下財(cái)政政策和工具的選擇

（1）提升政府財(cái)政轉(zhuǎn)移性支出

相比較而言，在不同的結(jié)構(gòu)性財(cái)政支出工具中，特別是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)中，政府轉(zhuǎn)移性支出的效果更好，對于整個社會消費(fèi)水平的提高有著極為重要的意義，同時也能夠有效的促進(jìn)我國政府職能的轉(zhuǎn)變。通過轉(zhuǎn)移支出，把有限的財(cái)政財(cái)政資金投入到醫(yī)療和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中去。

（2）以財(cái)政消費(fèi)結(jié)構(gòu)性減稅為主

分析不同的財(cái)政結(jié)構(gòu)性的減稅的政策，我們會清晰的發(fā)展，財(cái)政結(jié)構(gòu)性的減稅政策中無論是對國民經(jīng)濟(jì)短期還是長期的發(fā)展都是有利的。除了能夠促進(jìn)社會消費(fèi)水平的提高之外，在一定程度上也能夠有效的促進(jìn)社會的就業(yè)，同時消費(fèi)性的減稅政策也不會給我國財(cái)政造成很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有效的降低了金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升。

（3）深入把控生產(chǎn)者與消費(fèi)者價格之間聯(lián)動

通過上述的分析，我們會發(fā)現(xiàn)，不同的結(jié)構(gòu)性宏觀財(cái)政政策對于生產(chǎn)和消費(fèi)的價格都有一定的影響，它們之間存在一定的關(guān)鍵，也就是彼此價格之間存在聯(lián)動效應(yīng)，雖然這樣的聯(lián)動效應(yīng)不一定總是正相關(guān)，但是依然存在一定的影響和聯(lián)系，一方變動，必然會帶動另一方價格的變動。例如，消費(fèi)性的減稅政策也會導(dǎo)致兩者價格的波動，深入的研究和把控兩者之間的關(guān)系，進(jìn)而更好的使用財(cái)政工具的組合對于新常態(tài)下國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義。

（4）轉(zhuǎn)變政府財(cái)政政策調(diào)控思路

新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨新的環(huán)境和問題，政府財(cái)政的調(diào)控不能再依據(jù)以往的理念和思路，而是要結(jié)合具體發(fā)展中的問題和基本的國情，通過轉(zhuǎn)變思路，讓財(cái)政政策更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)和社會的發(fā)展變化。政府在選擇結(jié)構(gòu)性的財(cái)政政策的時候不能盲目的依據(jù)以往工作的經(jīng)驗(yàn)，對于不同的問題要有區(qū)別的對待，根據(jù)每一種宏觀財(cái)政政策的特點(diǎn)，慎重的選擇，更好的配合我國經(jīng)濟(jì)的改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

五、結(jié)束語

總而言之，在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府一定要慎重的選擇結(jié)構(gòu)性宏觀財(cái)政的政策，要根據(jù)具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，合理有效的通過財(cái)政政策進(jìn)行宏觀調(diào)控。新常態(tài)的環(huán)境中，我國面臨新的發(fā)展問題，財(cái)政工具要切實(shí)的結(jié)合社會的發(fā)展，從促進(jìn)社會消費(fèi)和就業(yè)等角度去適應(yīng)新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時也更好的發(fā)揮政府服務(wù)的職能。

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