楊麗清

摘要：會(huì)計(jì)監(jiān)督在完善會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、保障會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性方面起著重要作用。目前我國(guó)在會(huì)計(jì)監(jiān)督方面存在會(huì)計(jì)信息失真、呈現(xiàn)低效率、弱化態(tài)勢(shì)，這對(duì)企業(yè)的發(fā)展、市場(chǎng)的繁榮以及經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程都存在不利的影響。本文分析目前會(huì)計(jì)監(jiān)督的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀，對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重要性以及防范會(huì)計(jì)監(jiān)督失效的法律手段和實(shí)際操作手段進(jìn)行闡述，在分析我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從完善會(huì)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制、加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的監(jiān)管以及完善國(guó)家監(jiān)督機(jī)制四方面提出加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)監(jiān)督;信息失真;法律法規(guī);內(nèi)部監(jiān)管;注冊(cè)會(huì)計(jì)師

一、選題背景及意義

企業(yè)在優(yōu)秀人才的培育、市場(chǎng)改革發(fā)展、解決就業(yè)等方面發(fā)揮著重要的作用。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化態(tài)勢(shì)發(fā)展，企業(yè)在發(fā)展的過程中將面臨著更多的障礙和難題。從根本卜說，這是由于企業(yè)在會(huì)計(jì)監(jiān)督方面不力所導(dǎo)致的。強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、提升.市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)地位意義顯著，弱化會(huì)計(jì)信息失真，完善我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)資源的合理分配，加快經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程具有重要意義。

二、目前我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的現(xiàn)狀及問題

會(huì)計(jì)信息失真，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量呈現(xiàn)低效率、弱化態(tài)勢(shì)，這些都是目前我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作現(xiàn)狀。問題主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（1）會(huì)計(jì)法律法規(guī)不完善：在實(shí)際操作中，會(huì)計(jì)法律法規(guī)體系在某些方面難以適應(yīng)企業(yè)當(dāng)前的需要。相關(guān)規(guī)定落后，滿足不了企業(yè)精細(xì)管理的要求。

（2）內(nèi)部控制不健全：企業(yè)的內(nèi)部控制主要存在以下幾個(gè)問題：一是內(nèi)部控制環(huán)境惡化，企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作紊亂，管理理念短視，對(duì)內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)不足。二是企業(yè)自身監(jiān)管機(jī)制乏力，雖有制度保障，但并不能在實(shí)踐操作中得以落實(shí)。三是管理層制約機(jī)制不健全，對(duì)外提供信息虛假。

（3）注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)不規(guī)范：一是會(huì)計(jì)師事務(wù)所數(shù)量繁多，魚龍混雜，審計(jì)人員能力差異。二是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)不規(guī)范，缺乏有效管理。三是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管部門之間管理紊亂，職責(zé)重疊。四是目前注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)內(nèi)存在外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行。

（4）國(guó)家監(jiān)督機(jī)制功能交叉：一是國(guó)家監(jiān)督中監(jiān)督部門功能交叉，存在著多頭監(jiān)督問題。二是國(guó)家監(jiān)督在財(cái)政資金監(jiān)管上交叉。三是監(jiān)管部門的權(quán)利分工不科學(xué)，功能模糊，職責(zé)混亂。

三、加強(qiáng)我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督的建議

（1）完善會(huì)計(jì)法律法規(guī)

會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效實(shí)施，離不開相關(guān)會(huì)計(jì)法律法規(guī)的規(guī)范和完善。我國(guó)應(yīng)成立專門的法律制定小組，以我國(guó)會(huì)計(jì)工作的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，借鑒學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定出符合我國(guó)國(guó)情的會(huì)計(jì)法律法規(guī)。

嚴(yán)格執(zhí)法才能真正規(guī)范會(huì)計(jì)行為。嚴(yán)格執(zhí)法對(duì)于處理會(huì)計(jì)人員違法行為來說勢(shì)在必行。以嚴(yán)肅執(zhí)法樹國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的權(quán)威。

（2）健全企業(yè)內(nèi)部控制

完善的企業(yè)內(nèi)部控制制度對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作意義顯著。因此，企業(yè)應(yīng)該：

1.企業(yè)內(nèi)部控制制度與內(nèi)部審計(jì)制度相結(jié)合：內(nèi)部控制在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理過程中發(fā)揮重要作用，完善的內(nèi)部控制能促使企業(yè)管理趨向合理化。內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督雖不能為企業(yè)直接創(chuàng)造利潤(rùn)和價(jià)值，但對(duì)企業(yè)管理的有效性具有重要影響。

2.加強(qiáng)內(nèi)部利益相關(guān)者的會(huì)計(jì)監(jiān)督：廣大股東作為股權(quán)所有者，應(yīng)享有進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)，設(shè)立隸屬于董事會(huì)的內(nèi)部審計(jì)，加強(qiáng)文化對(duì)職工價(jià)值觀潛移默化的影響，增強(qiáng)文化認(rèn)同感。

3.形成會(huì)計(jì)人員之間相互監(jiān)督機(jī)制：首先，應(yīng)建立會(huì)計(jì)人員輪崗制，實(shí)行定期輪崗，定期進(jìn)行資產(chǎn)審核;二是對(duì)會(huì)計(jì)人員所掌握的現(xiàn)金、賬簿等隨時(shí)檢查，一旦查出違規(guī)行為，嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

4.完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)：企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的人員包括所有者、董事會(huì)和高級(jí)管理人員。完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，使所有者、董事會(huì)和高級(jí)管理人員之間達(dá)到相互制衡的狀態(tài)。

（3）加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的監(jiān)管

1.加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍建設(shè)：注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管具有重要責(zé)任，發(fā)揮著主力軍作用。由財(cái)政部門和監(jiān)管部門協(xié)同作用，對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的審計(jì)報(bào)告，逐一審查，一旦發(fā)現(xiàn)虛假信息應(yīng)予以重懲，樹立注冊(cè)會(huì)計(jì)師純潔執(zhí)業(yè)的行業(yè)風(fēng)氣，擴(kuò)大注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍規(guī)模，提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)水平，增強(qiáng)審計(jì)報(bào)告的可靠性。

2.創(chuàng)新注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管方式：創(chuàng)新注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管方式，構(gòu)建會(huì)計(jì)監(jiān)管長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，把行業(yè)監(jiān)督與會(huì)計(jì)信息檢查相結(jié)合，把日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相統(tǒng)一，提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)督的有效性、科學(xué)性。

3.推行信用評(píng)價(jià)體系：為了增強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的監(jiān)管力度，可建立行業(yè)內(nèi)的信用檔案，樹立公正、嚴(yán)肅的的職業(yè)態(tài)度。

4.加強(qiáng)監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)：由于在對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管中存在部門之間交叉監(jiān)管，所以加強(qiáng)各個(gè)監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)，提高對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師監(jiān)督的質(zhì)量。

（4）完善國(guó)家監(jiān)管中的監(jiān)督機(jī)制

建立以政府監(jiān)管為主的社會(huì)評(píng)價(jià)和責(zé)任約束機(jī)制，杜絕官僚主義，防止監(jiān)管人員公權(quán)私用，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管科學(xué)化。同時(shí)，加強(qiáng)部門之間的配合，協(xié)同開展會(huì)計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮各種專業(yè)監(jiān)督的作用。

參考文獻(xiàn)

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