摘 要：以習(xí)近平同志為核心黨中央的治疆方略是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為我們做好新時代新疆工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循和強(qiáng)大動力。貫徹落實(shí)黨中央治疆方略，特別是社會穩(wěn)定和長治久安的總目標(biāo)，就必須動員布爾津縣全體黨員干部和各族群眾以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，把行動統(tǒng)一到自治區(qū)黨委重大部署要求上來，把力量凝聚到“總目標(biāo)”的各項(xiàng)措施上來， 努力開創(chuàng)和諧穩(wěn)定的布爾津新局面。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想；治疆方略；布爾津縣；新局面

在推動中國特色社會主義進(jìn)入新時代的偉大進(jìn)程中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國家戰(zhàn)略全局的高度，對做好新形勢下的新疆工作作出了一系列重要講話重要指示，豐富和發(fā)展了黨中央的治疆方略，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為我們做好新時代新疆工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循和強(qiáng)大動力。貫徹落實(shí)黨中央治疆方略，特別是社會穩(wěn)定和長治久安的總目標(biāo)，就必須動員布爾津縣全體黨員干部和各族群眾以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，把行動統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、地委重大部署要求上來，把力量凝聚到“總目標(biāo)”的各項(xiàng)措施上來 ，努力開創(chuàng)和諧穩(wěn)定的布爾津新局面。

一、深刻理解黨中央治疆方略是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分

1.黨中央治疆方略是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想精神實(shí)質(zhì)的充分體現(xiàn)

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略要求堅持總體國家安全觀，指出：維護(hù)國家安全是全國各族人民根本利益所在，要求嚴(yán)密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動。以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略深刻闡明同“三股勢力”作堅決斗爭的重大意義，打敗“三股勢力”的挑戰(zhàn)是各族群眾安居樂業(yè)的需要、改革發(fā)展穩(wěn)定大局的需要，也是是國家最高利益所在、新疆各族人民根本利益所在。基于新疆重要的戰(zhàn)略地位、存在的特殊矛盾，以問題為導(dǎo)向，提出新疆的問題最長遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問題、新疆最大的群眾工作就是民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧，強(qiáng)調(diào)民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線，是新疆發(fā)展進(jìn)步的根本基石。要最大限度團(tuán)結(jié)依靠各族群眾，使每個民族、每個公民都為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)力量，共享祖國繁榮發(fā)展成果。實(shí)踐證明，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略指導(dǎo)穩(wěn)疆安疆事業(yè)的生動實(shí)踐中，貫穿了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精神實(shí)質(zhì)，鮮明地體現(xiàn)了以人民為中心的基本立場、體問題為導(dǎo)向的實(shí)踐觀點(diǎn)。

2.黨中央治疆方略是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重大理論成果

2014年，習(xí)近平總書記主持召開第二次中央新疆工作座談會，把新疆工作提到了前所未有的高度。2017年，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議新疆代表團(tuán)審議時發(fā)表的重要講話，進(jìn)一步豐富和發(fā)展黨中央治疆方略，明確提出“三個事關(guān)”“兩個特殊”。對做好新疆工作，提出關(guān)鍵在黨、貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗新疆、全力保障和改善民生、全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、不斷鞏固民族團(tuán)結(jié)等一系列重要指示。黨中央治疆方略緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，以促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會和諧為目標(biāo)，緊緊抓住“人心向背”的執(zhí)政規(guī)律；以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，緊緊抓住“解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷改善人民生活”社會主義建設(shè)規(guī)律；以推進(jìn)新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)，緊緊抓住“社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑”人類社會發(fā)展規(guī)律，營造人心向黨、風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。實(shí)踐證明，黨中央治疆方略特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)是新時代新疆一切工作的根本遵循，是黨的執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的科學(xué)運(yùn)用和生動實(shí)踐，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在新疆的具體體現(xiàn)。

二、貫徹落實(shí)黨中央治疆方略，聚焦總目標(biāo)，切實(shí)找準(zhǔn)在穩(wěn)定發(fā)展中面臨的突出問題

布爾津縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國兩會期間的講話精神，貫徹落實(shí)黨中央治疆方略，全力以赴保穩(wěn)定，集中精力抓發(fā)展，取得了一定的成績，對標(biāo)“總目標(biāo)”，要清醒地認(rèn)識到面臨的突出問題：

1.抓穩(wěn)定工作仍需“聚焦聚力”。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分干部群眾在維穩(wěn)工作中仍然存在松懈麻痹、消極厭戰(zhàn)情緒，對上級維穩(wěn)要求學(xué)習(xí)領(lǐng)會不深入。

2.抓群眾工作仍需“提升能力”。在“雙覆蓋”工作中發(fā)現(xiàn)，部分干部工作無方法，不善于做群眾工作，用心用情不夠，簡單以錢、物取代與群眾的交流交融，與群眾沒有產(chǎn)生感情上的認(rèn)同。

3.抓社會面防控仍需“執(zhí)行有力”。社會面防控存在有制度缺執(zhí)行、有形式缺效果、有落實(shí)不具體，應(yīng)急演練操作性不強(qiáng)。

4.抓邊境管控仍需“處置得力”。邊境管控巡邏還存在走形式走過場，護(hù)邊員普通話能力、發(fā)現(xiàn)問題能力、處置問題能力不強(qiáng)，執(zhí)行制度不到位，落實(shí)政策有棚架等問題。

5.抓高質(zhì)量發(fā)展仍需 “破題攻堅”。一產(chǎn)延續(xù)著分散、粗放的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，二產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，具有巨大潛力的三產(chǎn)旅游業(yè)發(fā)展層次較低，全域旅游與鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合還未形成態(tài)勢。

6.抓干部作風(fēng)仍需“馳而不息”。少數(shù)干部不思進(jìn)取，學(xué)習(xí)還沒有入腦入心；形式主義、官僚主義依然存在，作風(fēng)不實(shí)、應(yīng)付應(yīng)對、重安排、輕落實(shí)；有的基層組織缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力，總目標(biāo)意識淡薄，政治敏銳性不強(qiáng)，基層基礎(chǔ)依然比較薄弱。

三、以黨中央治疆方略指引布爾津縣努力開創(chuàng)和諧穩(wěn)定發(fā)展新局面

1.聚焦總目標(biāo)，開創(chuàng)和諧穩(wěn)定的布爾津新局面。黨的十九大報告指出：實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須進(jìn)行偉大斗爭，要更加自覺地維護(hù)我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅決反對一切分裂祖國、破壞民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的行為。要把維護(hù)穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)、重于泰山的政治責(zé)任，聚焦總目標(biāo)、打好組合拳，開創(chuàng)和諧穩(wěn)定的新局面。

（1）構(gòu)建統(tǒng)一高效的指揮體系。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的黨政軍警兵民協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制不動搖，增強(qiáng)指揮部“統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動”能力，建好用好“一體化聯(lián)合作戰(zhàn)平臺”，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代化信息技術(shù)，提升科學(xué)預(yù)測預(yù)警預(yù)防和精準(zhǔn)分析鎖定打擊能力。

（2）堅持按照“四句話”，持續(xù)抓好4+2工作。要嚴(yán)格落實(shí)“五防”措施，確保確?！皟伤恢行摹苯^對安全；用心、用力、用情把“群眾工作十法”用到恰到好處，把惠民政策的宣傳、國家通用語言學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)納入到組織生活、農(nóng)牧民夜校等日常學(xué)習(xí)中，幫助群眾掌握生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)技能；加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重要目標(biāo)、重點(diǎn)部位安全防范措施，充分發(fā)揮便民警務(wù)站作用，不斷完善“維穩(wěn)雙聯(lián)戶”“十戶聯(lián)防”等群防群治、聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，構(gòu)筑社會面防控“三無”的工作格局；緊盯薄弱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位武裝拉動常態(tài)化；深入推進(jìn)“挖鏟減”嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動，要在挖根子、揪幕后、斷源頭上下功夫，堅決做到挖根斷源；做實(shí)“六位一體”聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，做到縣邊防辦、維穩(wěn)辦、指揮部邊控辦“三辦合一”，提升整體作戰(zhàn)能力。抓好邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓實(shí)護(hù)邊員的管理、培訓(xùn)，大力倡導(dǎo)護(hù)邊精神，培育護(hù)邊文化，弘揚(yáng)葉心剛烈士精神，筑牢“一個進(jìn)不來，一個出不去”的銅墻鐵壁。

2.貫徹新發(fā)展理念，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展的布爾津新局面

貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持“以旅游業(yè)為主體、牽動一產(chǎn)、托舉二產(chǎn)”的發(fā)展格局，充分發(fā)揮得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢，叫響“金山銀水”“千里畫廊”的品牌，推動旅游業(yè)健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（1）夯實(shí)旅游業(yè)主體地位，做強(qiáng)全域旅游，促進(jìn)三產(chǎn)大發(fā)展。圍繞“童話邊城”發(fā)展定位，按照 “千里畫廊”系列工程部署，全面落實(shí)全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃，推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是推進(jìn)旅游景觀全域化。以縣城為中心，做好童話主題元素文章，按照“旅游+”模式，推動旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，推進(jìn)“千里交通、千里畫廊、千里邊防、千里花海、千里河道”工程，豐富旅游業(yè)態(tài)，開發(fā)觀光體驗(yàn)游。二是推進(jìn)旅游服務(wù)全域配套。圍繞“吃、住、行、游、購、娛、廁”“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”旅游要素，持續(xù)舉辦“三節(jié)一市”系列活動，打響“布爾津味道”品牌、打造“書香布爾津”、推送中華民族傳統(tǒng)文化與地方特色民俗文化交相輝映的文化盛宴，促進(jìn)整體服務(wù)水平提升。三是推進(jìn)旅游宣傳營銷全方位開展。圍繞“阿勒泰冬季冰雪旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)”建設(shè)，積極參加亞博會、東博會等旅游宣傳推介活動，充分利用智慧旅游營銷平臺，全方位推介布爾津旅游線路、旅游產(chǎn)品，發(fā)揮好微信新媒體宣傳效應(yīng)，構(gòu)筑全方位宣傳格局，推進(jìn)全季旅游。

（2）以旅游業(yè)牽動一產(chǎn)上水平，做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。按照鄉(xiāng)村振興總體要求，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，提高綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧品供給質(zhì)量，使全域旅游與鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合在一起，讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實(shí)處。一是牽動農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)大發(fā)展。嚴(yán)格控制天然草場載畜量，推進(jìn)草原畜牧業(yè)綠色有機(jī)認(rèn)證，探索建立“協(xié)會+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”新合作發(fā)展模式，推動農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)規(guī)模化、科學(xué)化發(fā)展。二是牽動種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。堅持種植業(yè)圍繞養(yǎng)殖業(yè)、旅游市場需求轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)農(nóng)牧民土地流轉(zhuǎn)整合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，提高效益。三是牽動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)增效。依托優(yōu)勢水資源，大力發(fā)展土著魚養(yǎng)殖，打造額河冷水魚品牌。四是牽動庭院經(jīng)濟(jì)整體突破。引導(dǎo)農(nóng)牧民大力發(fā)展以“三苗工程”（菜苗、樹苗、雞苗）為主的庭院經(jīng)濟(jì)，將“籬笆院”打造成為農(nóng)牧區(qū)增收致富的“產(chǎn)業(yè)園”。

（3）以旅游業(yè)托舉二產(chǎn)抓重點(diǎn)，做強(qiáng)綠色工業(yè)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。緊扣旅游市場需求，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，托舉二產(chǎn)健康發(fā)展。一是發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工。重點(diǎn)加快小漿果、籽仁、乳制品、肉食品等綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品研發(fā)，打通優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品加工、儲藏、展銷、運(yùn)輸?shù)奈锪麈湥巡紶柦虻膬?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為游客喜愛的消費(fèi)商品。二是發(fā)展特色手工藝品加工制作。鼓勵支持開展哈薩克陶藝、金絲玉產(chǎn)品、木雕、根雕、骨雕等特色旅游紀(jì)念品研發(fā)，加大“喀納斯秀”刺繡技術(shù)培訓(xùn)，擴(kuò)大“喀納斯繡”影響力。三是圍繞清潔能源電力消耗，推進(jìn)綠色工業(yè)發(fā)展。推進(jìn)清潔能源供暖工程，充分利用布爾津縣風(fēng)電水電項(xiàng)目落地，促進(jìn)清潔能源后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.加強(qiáng)交往交流交融，開創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)的布爾津新局面

高舉各民族大團(tuán)結(jié)旗幟，全面貫徹黨的民族政策，深入踐行守望相助理念讓民族團(tuán)結(jié)之花開邊童話邊城。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“八進(jìn)”活動，傳承和弘揚(yáng)各族群眾團(tuán)結(jié)一心、抵御外敵、愛國守邊的優(yōu)良傳統(tǒng)。深化“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)“結(jié)親周”活動常態(tài)化，借助“兩個雙覆蓋”工作，深化“五觀”“四史”教育，推進(jìn)社會主義核心價值觀進(jìn)頭腦，把愛我中華的種子埋入各族群眾的心靈深處，使“三個離不開”“五個認(rèn)同”思想融入各族群眾血脈，凝聚起實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的磅礴力量。

4.貫徹黨的宗教政策，開創(chuàng)宗教和睦的布爾津新局面

堅決落實(shí)黨的宗教工作基本方針，堅持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵制滲透、打擊犯罪的原則，堅持伊斯蘭教中國化方向，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。充分發(fā)揮駐村管寺委員會的作用，依法加強(qiáng)宗教活動和宗教活動場所服務(wù)管理，加強(qiáng)愛國宗教人士管理培訓(xùn)，確保宗教活動依法有序開展。持續(xù)開展“去極端化”條例的宣傳，抓好源頭封堵、渠道管控、網(wǎng)上清存、依法打擊等工作，堅決遏制宗教極端思想蔓延。

5.打好三大攻堅戰(zhàn)，開創(chuàng)決勝全面建成小康社會的布爾津新局面

一是堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，重點(diǎn)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，對違法違規(guī)舉債的，終身問責(zé)、倒查責(zé)任、嚴(yán)肅處理。二是堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、在精細(xì)化上用心用力，對返貧戶生產(chǎn)生活等情況進(jìn)行全面梳理排查，因地制宜、一戶一策、精準(zhǔn)到人。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，謹(jǐn)防“坐在門口曬太陽，等著政府送小康”，切實(shí)解決“等、靠、要”的思想，強(qiáng)化脫貧戶普通話、種植技術(shù)、旅游經(jīng)營方面的培訓(xùn)，鼓勵支持發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì)，切實(shí)激發(fā)他們的內(nèi)生動力。三是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，將“山水林天湖草是一個生命共同體”治理理念貫穿生態(tài)保護(hù)建設(shè)始終，全面落實(shí)河長制、湖長制，持續(xù)開展兩河生態(tài)淹灌，實(shí)施最嚴(yán)格禁漁期管理。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，充分利用國旗下宣講等方式，宣傳廢舊農(nóng)膜對環(huán)境、土壤的污染危害，引導(dǎo)群眾重點(diǎn)對河道、田地、道路、防護(hù)林等區(qū)域開展農(nóng)田殘膜綜合治理，努力建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗布爾津。

6.全面從嚴(yán)治黨，開創(chuàng)凈化政治生態(tài)的布爾津新局面

一是堅持把政治建設(shè)擺在首位。堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。牢固樹立沒有特殊性的思想，強(qiáng)化“四個意識”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。二是抓好基層組織建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“五級示范引領(lǐng)”工作要，縱深推進(jìn)“訪惠聚”駐村工作，著力解決基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力和群眾組織力弱化、虛化、邊緣化問題，推動基層黨組織全方面加強(qiáng)。三是抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。嚴(yán)肅整治群眾反映的突出問題，以問題整改的實(shí)際成效，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變，帶動社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，提高黨在人民群眾中的威信，切實(shí)打牢實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安的群眾基礎(chǔ)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

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[6]布爾津縣委十二屆四次全體（擴(kuò)大）會議精神，2018.1.15

作者簡介：

祁翠芳（1973--）漢族、中共黨員，高級講師，中共布爾津縣委員會黨校。