康少華

[摘? ? ? ? ? ?要]? 由于自身特定的歷史環(huán)境、文化環(huán)境以及政治環(huán)境等，使臺灣高校學生事務(wù)管理形成了具有獨特個性與特征的學生事務(wù)管理模式，值得大陸高校予以借鑒與學習。在對學生事務(wù)管理工作進行基本概述的基礎(chǔ)上，對臺灣高校與大陸高校的學生事務(wù)管理工作進行對比，闡述臺灣高校學生事務(wù)管理工作模式的主要特色，并提出臺灣高校學生事務(wù)管理工作模式的重要啟示。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 臺灣高校;學生事務(wù)管理;工作模式;啟示

[中圖分類號]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）06-0216-02

在歐美教育模式的長期影響下，臺灣形成的高等教育模式及教育制度與大陸有很大的不同。特別是臺灣高校學生事務(wù)管理工作在借鑒、學習歐美高等教育經(jīng)驗與做法的過程中，經(jīng)過不斷的完善與創(chuàng)新，已經(jīng)構(gòu)建起了具有自身特色的高校學生事務(wù)管理工作模式。目前，大陸正在大力推進高校擴招政策，高校發(fā)展正值千載難逢的發(fā)展機遇期，學生事務(wù)管理工作作為高校發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)，只有積極借鑒先進的經(jīng)驗與模式，才能真正推動大陸高校的又好又快發(fā)展。

一、學生事務(wù)管理工作的基本概述

（一）學生事務(wù)管理的演變

“學生事務(wù)”最早誕生于美國，最早的大學里是沒有專門學生事務(wù)管理的，到19世紀下半葉，越來越多的高校開始關(guān)注專業(yè)課程的分析與研究，諸多專業(yè)教師也逐漸將時間與精力投入教學與科研方面，從而導(dǎo)致學生的一系列課外生活被忽視。但學生的課外生活必須有人加以協(xié)調(diào)與管理，在這種背景下，專門負責學生課下事務(wù)管理的人員應(yīng)運而生。[1]從此，處于迅猛發(fā)展態(tài)勢下的美國高校開始出現(xiàn)“學生事務(wù)”與“學術(shù)事務(wù)”的分離，“學生事務(wù)”也自此以獨立姿態(tài)出現(xiàn)。

（二）高校學生事務(wù)管理的定義

我國高校學生事務(wù)管理的起步時間較晚，與西方發(fā)達國家的完善概念與職責還存在較大差距。通常來講，學生事務(wù)主要是相對于學術(shù)事務(wù)而言的，指的是涉及學生活動、課外生活、個人問題、思想感情等方面的事情。而高校學生事務(wù)管理則是指由高校承擔的非學術(shù)性的或課外的學生工作，是高校管理的主要構(gòu)成部分，主要包括高校學生心理輔導(dǎo)、職業(yè)指導(dǎo)、日常生活管理、社團建設(shè)管理、特殊學生管理等內(nèi)容。對大陸而言，高校學生管理通常泛指學生思想教育，即高校通過給學生施加非學術(shù)性的課外教育影響，讓學生遵守紀律，并促進學生成長的一項組織活動。

（三）高校學生事務(wù)管理模式的概念

任何一種管理，都離不開管理模式的貫徹與執(zhí)行。高校學生事務(wù)管理模式也是如此，其主要是指在特定理念的指導(dǎo)下逐漸構(gòu)建起來的，并由管理隊伍、管理內(nèi)容、管理機構(gòu)、管理行為以及管理方法等共同組成的一種體系結(jié)構(gòu)。

二、臺灣高校與大陸高校在學生事務(wù)管理工作方面的比較

（一）機構(gòu)設(shè)置

臺灣高校學生事務(wù)管理機構(gòu)屬于單一型，層級較少，結(jié)構(gòu)簡單。一般在校一級設(shè)有學生事務(wù)處，并下設(shè)有課外活動指導(dǎo)組、生活輔導(dǎo)組等各種類別的工作小組。全面負責學生課外的日常事務(wù)，其中在院系一級并未設(shè)置相對應(yīng)的管理組織。簡而言之，臺灣大學管理為一級管理，條狀運作及多頭并進。而大陸大學管理結(jié)構(gòu)屬于復(fù)合型，呈現(xiàn)錐形特點，在校一級設(shè)有學生處、校團委與校學生會，即在校一級設(shè)有三個子系統(tǒng)，且各個子系統(tǒng)實行分級化管理，均在院系一級設(shè)置有相對應(yīng)的管理組織。簡而言之，大陸大學管理為兩級式管理，網(wǎng)狀運作及條塊結(jié)合。

（二）學生管理模式

臺灣高校與大陸高校在學生管理模式上有相似的地方，也有不同之處。臺灣大學生管理的主體是學生事務(wù)處，相對于大陸的學生工作處，學生事務(wù)處有更大的自由和裁量權(quán)，管理的學生事務(wù)也更廣泛。學生事務(wù)處的負責人被稱為學務(wù)長，下設(shè)各輔導(dǎo)組織，分別負責貸款申請、獎助學金申請、兵役申請、宿管、就業(yè)等工作。大陸高校的學生工作處也會下設(shè)分管機構(gòu)，負責相應(yīng)的事務(wù)，例如后勤科、宿管科、就業(yè)指導(dǎo)辦公室等，雖然管理的事務(wù)沒有臺灣高校的學生事務(wù)處多，這樣的設(shè)置方式和臺灣高校類似，但是兩者在功能設(shè)置上以及管理方式上差別明顯。以宿舍管理為例，大陸宿舍管理一般是校內(nèi)集中管理，臺灣宿舍管理則校內(nèi)校外兼顧，除了管理校內(nèi)的學生宿舍以外，還為學生在校外租房提供協(xié)助，并且為了保證學生在校外租房的安全，學校還會替學生篩選租房信息，提供租房糾紛處理的幫助等。

（三）職能范圍

臺灣大學生管理的職能范圍與大陸高校相比存在明顯差別，比大陸高校管理范圍更為廣泛，主要包括兩方面的內(nèi)容：一方面是工作范圍不同。臺灣大學生管理是由“學生事務(wù)處”部門承擔的，該部門由生活輔導(dǎo)組、宿舍輔導(dǎo)組、生涯發(fā)展組與咨詢輔導(dǎo)組等工作小組組成。工作組各司其職，為學生提供服務(wù)，如社團活動輔導(dǎo)、性平教育（性別平等教育）、醫(yī)療衛(wèi)生指導(dǎo)、職業(yè)生涯指導(dǎo)等。而在大陸高校，以上職能分別由“學生處”“社團部”“就業(yè)指導(dǎo)中心”等多個部門負責。另一方面是學生輔導(dǎo)重點不同。[2]通常臺灣高校都比較重視學生的心理輔導(dǎo)、課外活動輔導(dǎo)、衛(wèi)生保健輔導(dǎo)、職業(yè)生涯輔導(dǎo)，而大陸高校則更為重視學生的行為規(guī)范與思想意識等方面的輔導(dǎo)，強調(diào)學生的集體主義、愛國主義以及社會主義教育。

三、臺灣大學生事務(wù)管理模式的主要特色

（一）突出服務(wù)，淡化管理

學生事務(wù)管理工作模式不僅受政治經(jīng)濟制度的制約，而且受社會文化和教育理念的影響。大陸高校倡導(dǎo)的“以人為本”與臺灣高校倡導(dǎo)的“以學生為本”內(nèi)涵相似，但是在管理模式上，大陸高校更強調(diào)管理，而臺灣高校更強調(diào)服務(wù)。臺灣高校經(jīng)過沉淀與發(fā)展，形成了“服務(wù)高于管理，獎勵優(yōu)于懲罰”“關(guān)懷先于要求，耐心多于憂心”等理念特色。臺灣高校主張一切學生事務(wù)管理工作都要以學生的學習與發(fā)展為核心，十分注重學生的個性化發(fā)展，并著力為學生的課下生活提供服務(wù)，以及良好學習環(huán)境的創(chuàng)設(shè)等。

（二）突出制度，淡化人管理

相對于大陸高校學生管理工作以人管理為主，臺灣高校的學生管理工作更加依賴完善的制度，主要表現(xiàn)在三方面：（1）高度重視相關(guān)規(guī)章制度的建設(shè)工作。臺灣高校學生事務(wù)處網(wǎng)站都設(shè)有學生事務(wù)工作制度下載的專門區(qū)域，以供教師與學生隨時下載。（2）采取目標管理制度。臺灣學生管理目標一般都會明確教學理念、教育目標、管理內(nèi)涵以及管理使命等，并會明確學生的學習與成長環(huán)境創(chuàng)設(shè)辦法，以及課外活動的參與辦法等。（3）人才管理制度。對于負責學生管理的職工，臺灣高校都會予以專門的培養(yǎng)與鍛煉。

（三）突出信息化，淡化傳統(tǒng)

相對于大陸高校學生管理工作嚴格遵循傳統(tǒng)模式，臺灣高校的學生管理工作與信息技術(shù)和時代前沿結(jié)合得更加緊密。臺灣高校信息化水平較高，已然形成了自主化、創(chuàng)新化以及服務(wù)化的資訊環(huán)境。臺灣大學生管理中的任何一項行政事務(wù)都能在線記錄、在線統(tǒng)計、在線申請審批以及在線查詢打印等。諸如，教師通過在線登記學生的考勤情況，當學生的曠課次數(shù)達到上限時，系統(tǒng)就會自動向?qū)W生的賬號發(fā)送預(yù)警信號;還有學生的獎學金申請、請銷假、住宿申請等均已實現(xiàn)在線完成。

四、臺灣大學生管理模式的重要啟示

（一）積極轉(zhuǎn)變學生事務(wù)管理理念

隨著素質(zhì)教育的大力推行，大陸高?！耙詫W生為本”的教育理念也逐漸形成，但在具體實踐過程中，多數(shù)高校依然存在重義務(wù)輕權(quán)利、重共性輕個性等問題。在這一層面，臺灣高校堅持“以學生為本”的理念與做法對大陸高校具有一定的啟示作用，具體如下：（1）要以學生的實際需求為著力點，切實做到為學生服務(wù)。（2）要側(cè)重于服務(wù)與引導(dǎo)，適當弱化強制性的管理;（3）鼓勵學生參與，讓學生管理學生?？梢圆扇〉木唧w措施有：成立學生服務(wù)站，服務(wù)站匯總各種信息和資源，為學生提供咨詢、指導(dǎo)等服務(wù)。例如為學生提供兼職信息，解決遇到的現(xiàn)實問題和心理問題，回答學生問題等;對學生事務(wù)管理人員的校方工作人員和學生會成員進行服務(wù)意識培訓(xùn)，定期開展面向?qū)W生的服務(wù)活動，例如免費發(fā)放學習資料等;用制度的方式劃分校方人員和學生會成員各自的負責區(qū)域，校方人員盡可能減少學生管理工作范圍，充分放權(quán)，充分發(fā)揮學生會的作用，讓學生自己管理自己的事務(wù);（4）要求學生會成員嚴于律己，養(yǎng)成服務(wù)意識，杜絕學生會“官場化”。

（二）確保專業(yè)化與規(guī)范化

專業(yè)化與規(guī)范化是臺灣大學生管理高效率的重要保障。對此，大陸高校應(yīng)結(jié)合自身實際，切實提高專業(yè)化與規(guī)范化水平。具體可從三方面著手：（1）建立健全相關(guān)制度。對于學生事務(wù)管理的各項工作都要實現(xiàn)制度的細化，并要加強宣傳，以此讓師生明確具體的制度規(guī)范。[3]（2）制定清晰明確的目標。（3）提高工作人員業(yè)務(wù)水平。定期組織現(xiàn)任教師參與各種學生事務(wù)管理培訓(xùn)活動，不斷更新教師的知識結(jié)構(gòu)與專業(yè)化水平。例如，針對學生的心理健康問題，制定相應(yīng)的維護大學生心理健康的制度，同時制定日?？己藱C制，監(jiān)督制度落實情況，還要制定定期回訪制度，對于服務(wù)過的學生進行回訪，詢問問題是否得到解決等。

（三）提高學生事務(wù)管理的信息化水平

積極借鑒臺灣高校學生事務(wù)管理工作的信息化操作，切實提升大陸高校依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與信息技術(shù)開展學生事務(wù)管理工作的能力及水平。具體包括：一方面是構(gòu)建統(tǒng)一的高校學生管理信息系統(tǒng)，另一方面是實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的暢通傳輸與科學統(tǒng)計。例如建立專門網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號等，定期發(fā)布相關(guān)信息;利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，及時掌握大學生關(guān)注的問題、行為傾向等，有針對性地確立學生工作重心;建立專門的學生事物管理APP，讓學生在手機上就可以查詢信息，查看學分情況，查看課表、講座安排、活動安排、招聘信息等，還可以在線預(yù)約心理咨詢，在線咨詢問題，提高信息化管理水平。

總而言之，與臺灣相比，大陸高校在學生培養(yǎng)模式及事務(wù)管理模式等方面存在顯著的差異。本文通過兩者差異的對比為大陸高校的學生工作提供一些借鑒，相信大陸高校能從中得到一些有益的參考。值得注意的是，盡管臺灣高?，F(xiàn)行的模式有較高的參考及學習價值，但仍需要我們立足大陸高校的實際情況與學生的發(fā)展水平，用辯證思維對臺灣大學生管理模式予以改進與創(chuàng)新化的應(yīng)用，切實促進大陸高校的健康可持續(xù)發(fā)展。

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◎編輯 張 慧