朱承忠

摘 要：對(duì)于甘肅來說，新時(shí)期面臨前所未有的良好機(jī)遇。如國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的穩(wěn)定、政策疊加能量釋放、“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想等。加之甘肅獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)條件，為甘肅實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。所以我們應(yīng)當(dāng)樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的意識(shí)，充分利用好優(yōu)勢(shì)資源，就一定會(huì)打造好“一帶一路”甘肅黃金段，實(shí)現(xiàn)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：機(jī)遇;條件;跨越式發(fā)展

黨的十九大確立了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展的一系列大政方針，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出“五位一體”的總體部署和“四個(gè)全面” 的戰(zhàn)略部署以及“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，黨的十八屆五中全會(huì)提出了五大發(fā)展理念。這些對(duì)欠發(fā)達(dá)省份的甘肅來說是迎來了良好的發(fā)展機(jī)遇。為甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展注入了新的活力。

一、當(dāng)前對(duì)甘肅發(fā)展的良好機(jī)遇

1.國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定的機(jī)遇

黨的十八屆五中全會(huì)指出：“和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，全球治理體系深刻變革，發(fā)展中國(guó)家群體力量繼續(xù)增強(qiáng)，國(guó)際力量對(duì)比逐步趨向平衡。”[1]

同時(shí)十八屆五中全會(huì)又指出，“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。[1]

綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，應(yīng)該十分明確地說，我們面臨前所未有的機(jī)遇。

2.黨中央、國(guó)務(wù)院的大政方針對(duì)甘肅發(fā)展的政策機(jī)遇

（1）政策機(jī)遇疊加，仍然是甘肅實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重大機(jī)遇

“十二五”時(shí)期，甘肅政策機(jī)遇疊加，這一機(jī)遇在“十三五”時(shí)期仍然存在。除《國(guó)務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》外，國(guó)務(wù)院為甘肅量身定制的關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見，國(guó)家把甘肅確定為全國(guó)第一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)省級(jí)示范區(qū)，批準(zhǔn)在甘肅建設(shè)全國(guó)第一個(gè)千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地，獲批的蘭州新區(qū)，一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)即將崛起。國(guó)家對(duì)關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、蘭西格經(jīng)濟(jì)區(qū)、陜甘寧革命老區(qū)、扶貧開發(fā)集中連片攻堅(jiān)區(qū)和藏區(qū)制定的一系列政策措施都惠及甘肅。使我們迎來了千載難逢的政策機(jī)遇集中疊加期。“十三五”時(shí)期，這些政策機(jī)遇正處于效應(yīng)釋放期間，這對(duì)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是難得的機(jī)遇。

（2）“一帶一路”戰(zhàn)略，是甘肅獨(dú)特優(yōu)勢(shì)發(fā)展的良好空間

甘肅作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的黃金段，是承東啟西、連接歐亞的重要戰(zhàn)略通道，在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中具有重要地位。古絲綢之路在甘肅境內(nèi)橫貫東西1600多公里，歷來是我國(guó)向西開放的咽喉要道和商販重地。

國(guó)家《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中對(duì)甘肅新的定位是：第一，蘭州為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市;第二，辦好絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì);第三，發(fā)揮甘肅綜合經(jīng)濟(jì)文化優(yōu)勢(shì)，加快蘭州開發(fā)開放，形成向中亞、南亞、西亞國(guó)家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地。[2]

因此古絲綢之路的黃金段，這一獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)為甘肅“十三五”以及將后更長(zhǎng)階段的發(fā)展帶來了極大的發(fā)展空間。

（3）全面建成小康社會(huì)，是甘肅跨越式發(fā)展的良好契機(jī)

全面建成小康社會(huì)，這是國(guó)家的大政方針，同時(shí)也是甘肅跨越式發(fā)展地極好政策環(huán)境。近年來，甘肅的“1236”的扶貧行動(dòng)，精準(zhǔn)扶貧滴灌到戶，使甘肅的經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。

目前旅游扶貧、科技扶貧、教育扶貧、財(cái)政扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、信息扶貧等扶貧方式相繼產(chǎn)生，扶貧開發(fā)工作扎實(shí)推進(jìn)，扶貧力量不斷壯大，扶貧內(nèi)容豐富多樣，大扶貧格局逐漸形成。這對(duì)甘肅拓寬思路、創(chuàng)新扶貧方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展帶來了極好的發(fā)展機(jī)遇。

3.落后趕超，是甘肅欠發(fā)達(dá)地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)

與東部先發(fā)地區(qū)相比，甘肅尚屬后發(fā)地區(qū)，而恰恰正是由于發(fā)展的不足給我們提供了充分的增長(zhǎng)空間、巨大的趕超潛力。因此，在轉(zhuǎn)型跨越中，我們要充分發(fā)揮疊加的政策優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、豐富的資源優(yōu)勢(shì)、齊全的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、厚重的人文優(yōu)勢(shì)、重商的環(huán)境優(yōu)勢(shì)等“六大后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。這些后發(fā)優(yōu)勢(shì)，是巨大的發(fā)展?jié)摿Γ菑V闊的市場(chǎng)空間，是難得的合作機(jī)遇。

二、甘肅搶抓機(jī)遇的優(yōu)越條件

1.良好的區(qū)位地理優(yōu)勢(shì)條件

甘肅處于青藏高原、黃土高原、內(nèi)蒙古高原的交匯地帶，處于西北地區(qū)的中心，處于西北地區(qū)的交通要道，是西北鐵路網(wǎng)和公路網(wǎng)的中心。

甘肅位于祖國(guó)地理中心，東臨陜西，南接四川，西連青海，北與內(nèi)蒙相接連，部分與蒙古國(guó)交界，東北連寧夏，西北接新疆。國(guó)際大通道第二亞歐大陸橋由西北向東貫穿境內(nèi)。未來連接太平洋與印度洋的陸上鐵路橋梁——“南亞大陸橋”（連云港—孟買或卡拉奇），也必將通過甘肅蘭州。甘肅位于貫穿中國(guó)東西部跨度最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)帶——隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶上。 全國(guó)七大運(yùn)輸通道，經(jīng)蘭州的就有兩條。 是全國(guó)覆蓋面最大的物流產(chǎn)業(yè)集團(tuán)中心所在地。省會(huì)蘭州處于承東啟西、連接南北的地理中心，是我國(guó)交通大動(dòng)脈的重要控制點(diǎn)，是亞歐大陸橋的重要連接點(diǎn)。

坐中四連的中心區(qū)位優(yōu)勢(shì)是甘肅發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，帶來了人流、物流、信息流、資金流。物流將促進(jìn)甘肅物流業(yè)的發(fā)展，人流是甘肅旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，信息流將促進(jìn)甘肅信息業(yè)的發(fā)展，資金流將促進(jìn)甘肅金融業(yè)的發(fā)展。

2.底蘊(yùn)豐厚的文化資源和豐富的旅游資源條件

我省是中華民族和華夏文明的重要發(fā)祥地，是中國(guó)旅游標(biāo)志銅奔馬的故鄉(xiāng)，絲路文化、黃河文化、長(zhǎng)城文化、始祖文化、民俗文化底蘊(yùn)深厚?！耙磺隁v史看北京，三千年歷史看陜西，八千年歷史看甘肅?！?/p>

自古以來，甘肅就是中外經(jīng)濟(jì)、文化交流的重要通道之一，是中華文化與西方文化交流融匯的熱土。著名的古絲綢之路全長(zhǎng)7000多公里，在甘肅大地就綿延1600公里。廣袤的隴原大地已經(jīng)形成了具有甘肅地域特色的文化品牌。

有專家曾經(jīng)這樣評(píng)價(jià)：“甘肅人民在數(shù)千年的發(fā)展歷程中，創(chuàng)造了多姿多彩、積淀豐厚的民族文化，使甘肅成為最具特色的文化資源富集區(qū)之一。這為文化品牌的創(chuàng)造、文化產(chǎn)業(yè)的培育和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了極其堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和條件?！?/p>

我省地形地貌復(fù)雜多樣，冰川雪峰、大漠戈壁、森林草原、峽谷溶洞、丹霞砂林交錯(cuò)分布，自然風(fēng)光獨(dú)特;我省是民族交匯融合區(qū)，生活習(xí)俗、節(jié)慶禮儀、宗教信仰各異，民族風(fēng)情豐富多彩;我省是陜甘寧邊區(qū)的重要組成部分，紅軍長(zhǎng)征的主要途經(jīng)地和會(huì)師地，紅色旅游資源豐富;我省是連接歐亞大陸橋的戰(zhàn)略通道和溝通西南西北的交通樞紐，建設(shè)國(guó)家重要旅游目的地和集散中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯;我省是國(guó)家重要的老工業(yè)基地、新能源基地、高原特色農(nóng)業(yè)基地和航空航天基地，發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)空間廣闊。

3.豐富的自然礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)條件

甘肅地域遼闊，自然條件復(fù)雜，資源豐富，不僅有適于農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)綜合發(fā)展的土地資源、氣候資源，更有在全國(guó)占據(jù)重要地位的礦產(chǎn)、能源資源等。

甘肅風(fēng)力資源居全國(guó)第五位，河西的瓜洲素有“世界風(fēng)庫”之稱。甘肅是我國(guó)太陽能最為豐富的三個(gè)區(qū)域之一。雖然甘肅水資源缺乏，但水能資源豐富。

甘肅是我國(guó)重要的礦產(chǎn)資源地，在已查明的礦產(chǎn)中，資源儲(chǔ)量名列全國(guó)首位的有10多種，居前5位的有34種，居前10位的有60種。甘肅境內(nèi)煤炭資源儲(chǔ)量比較豐富，已探明煤炭?jī)?chǔ)量超過100億噸，預(yù)測(cè)儲(chǔ)量2360億噸。12個(gè)主要含油氣盆地的石油資源量約為24.6億噸，天然氣資源儲(chǔ)量約為208-248億方。目前探明地質(zhì)儲(chǔ)量約占資源總量的20%左右。

三、搶抓新機(jī)遇的對(duì)策思考

1.樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的意識(shí)

一要扭住創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)構(gòu)造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，高度重視發(fā)揮創(chuàng)新的龍頭拉動(dòng)作用，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在驅(qū)動(dòng)力轉(zhuǎn)換上求突破，在增長(zhǎng)點(diǎn)培育上求突破，在供給側(cè)改革上求突破，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能級(jí)和水平，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。二要扭住脫貧攻堅(jiān)打好小康決勝戰(zhàn)，認(rèn)真貫徹習(xí)總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，牢牢把握精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的主攻方向，按照加大力度、加快速度、加緊進(jìn)度的要求，深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)和“1+17”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)扶貧方案落實(shí)的縱深化、扶貧政策爭(zhēng)取的最大化、扶貧亮點(diǎn)打造的精細(xì)化，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。三要扭住深化改革增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力源，突出向全面建成小康社會(huì)這個(gè)目標(biāo)聚焦、向構(gòu)建發(fā)展新體制聚焦，抓好經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)關(guān)鍵、國(guó)有企業(yè)改革這個(gè)重頭、民生領(lǐng)域改革這個(gè)熱點(diǎn)，加快破除制約發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，不斷釋放發(fā)展的動(dòng)力和活力。四要扭住“一帶一路”打造開放黃金段，堅(jiān)持全省一盤棋融入“一帶一路”，加快實(shí)施“13685”發(fā)展戰(zhàn)略，在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、深入對(duì)接中構(gòu)建對(duì)外開放新格局，特別是要在建設(shè)物流集散樞紐和辦好絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)兩件大事上下足功夫，推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段打造取得更大進(jìn)展。

2.充分發(fā)揮甘肅豐富的資源優(yōu)勢(shì)

（1）圍繞富民興隴，把優(yōu)勢(shì)資源利用好

資源是推動(dòng)我省轉(zhuǎn)型跨越和富民興隴最基礎(chǔ)、最有力的支撐和保障，是我省在新一輪區(qū)域發(fā)展格局中最具特色、最具比較優(yōu)勢(shì)的法寶。我們必須把珍惜和用好寶貴的資源、最大限度地發(fā)揮資源對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用，作為一件大事來謀劃和抓好。今后資源的開發(fā)和利用一定要突出富民興隴這個(gè)導(dǎo)向，資源的配置也要考慮怎么富民、怎么興隴，做到資源開發(fā)市場(chǎng)化、資源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化、資源效益最大化、資源利用永續(xù)化。資源開發(fā)市場(chǎng)化，就是一方面要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，加快資源勘探，把我們的寶貝家底搞清楚。另一方面，資源特別是礦產(chǎn)和能源的開發(fā)，今后要一律按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)公開公平招拍掛，除特殊情況以外，不能隨意配置，同等條件下要優(yōu)先支持省內(nèi)骨干企業(yè)的需求。資源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化，就是我們的資源不能光賣原料，這樣得利的是別人，環(huán)境污染等包袱留給了自己。今后資源的利用一定要著眼產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)和拉伸，一定要做到集約高效。資源效益最大化，就是我省的資源開發(fā)和利用一定要著眼資源附加值的最大化，一定要著眼我省受益的最大化，今后在我省拍得礦產(chǎn)資源的企業(yè)，有一個(gè)重要前提是必須在省內(nèi)注冊(cè)獨(dú)立的法人公司，確保稅收應(yīng)收盡收，防止利益流失。資源利用永續(xù)化，就是堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)并重，提高資源綜合利用率，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和綠色發(fā)展。

（2）利用文化資源，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造甘肅文化產(chǎn)業(yè)品牌

文化產(chǎn)業(yè)作為一種朝陽產(chǎn)業(yè)，較傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有著更強(qiáng)的生命力。甘肅省具有豐富多彩的歷史民族文化。文化產(chǎn)業(yè)作為具有高附加值特性的新型業(yè)態(tài)，其發(fā)展壯大有利于引導(dǎo)低附加值部門的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，降低高污染、高耗能、低效益部門的產(chǎn)出比重，增加環(huán)境友好型部門的產(chǎn)出比重，從而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。甘肅省作為一個(gè)文化資源大省，具備發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的條件與優(yōu)勢(shì)。因此，甘肅省應(yīng)該大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造甘肅文化產(chǎn)業(yè)品牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，使得甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺脫對(duì)“黑色資源”的依賴。

（3）優(yōu)化旅游產(chǎn)品體系，實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略

按照國(guó)家旅游精品線路布局和我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我省資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域合作，優(yōu)化旅游產(chǎn)品體系。打造“321”精品旅游線路，做大做強(qiáng)絲綢之路旅游線、華夏文明黃河旅游線、大香格里拉旅游線等3條國(guó)家精品線路，積極培育甘南-隴南-定西-白銀-慶陽紅色旅游、天水-隴南古三國(guó)歷史遺跡旅游2條成長(zhǎng)型旅游線路，全力建設(shè)蘭州、天水、平?jīng)鲂蓍e度假旅游圈。培育一批布局合理、功能完善的旅游知名城市、旅游強(qiáng)縣、特色旅游名鎮(zhèn)、A級(jí)旅游景區(qū)和旅游示范區(qū)。把蘭州建成西北重要的區(qū)域旅游集散中心，把天（水）平（涼）、酒（泉）嘉（峪關(guān)）建成東西兩翼連接周邊省區(qū)的區(qū)域旅游集散中心。進(jìn)一步提升敦煌莫高窟、鳴沙山月牙泉、嘉峪關(guān)長(zhǎng)城、夏河拉卜楞寺、天水麥積山、平?jīng)鲠轻忌健ⅫS河三峽等景區(qū)的知名度，擴(kuò)大國(guó)際影響力;全力推出敦煌雅丹地貌、張掖彩色丘陵、祁連雪山草原、秦安大地灣遺址、臨夏古生物化石等一批具有世界吸引力的新興旅游產(chǎn)品。把宕昌縣哈達(dá)鋪鎮(zhèn)、榆中縣青城鎮(zhèn)、永登縣連城鎮(zhèn)、古浪縣大靖鎮(zhèn)、秦安縣隴城鎮(zhèn)、臨潭縣新城鎮(zhèn)等中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)建成新型旅游小城鎮(zhèn)。建設(shè)旅游商品研發(fā)基地，建立健全旅游商品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和供銷體系，開發(fā)旅游紀(jì)念品、土特產(chǎn)品和大眾旅游商品。研究開發(fā)具有地域特色的隴菜體系，提高餐飲在旅游消費(fèi)中的比重。[3]

在“十三五”期間，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效為中心，以推進(jìn)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略和華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)機(jī)遇，加大旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，全力推進(jìn)全域旅游，全面提升旅游的可進(jìn)入性、可駐足性、可消費(fèi)性和可回頭性，切實(shí)將發(fā)展文化旅游作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保持有效投資的重要著力點(diǎn)，不斷提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

3.搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，探索內(nèi)陸地區(qū)開放開發(fā)新路子

1400年前（公元609年），甘肅省山丹縣的焉支山上演了一場(chǎng)舉世矚目的國(guó)際盛會(huì)。隋煬帝楊廣率領(lǐng)文武大臣，在這里宴請(qǐng)突厥、新羅、靺鞨、契丹、龜茲、疏勒、于闐、吐火羅等30余國(guó)王公使臣，并展陳中原物品，盛況空前。這是全世界最早的“萬國(guó)博覽會(huì)”，開啟世博會(huì)先河。

可是自從海洋經(jīng)濟(jì)勃興之后，甘肅逐漸被人遺忘?！安谎睾！⒉谎亟薄吧钐巸?nèi)陸”“遠(yuǎn)離全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心”……多少年來，這已成了人們對(duì)甘肅的刻板印象。

“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出。甘肅立即意識(shí)到，機(jī)會(huì)來了。2014年5月，甘肅省委、省政府及時(shí)制定出臺(tái)了《“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅段建設(shè)總體方案》，拉開了甘肅絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的大幕。甘肅也是全國(guó)最早制定出臺(tái)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)方案的省份。[4]

對(duì)此，甘肅省應(yīng)主動(dòng)融入、積極用好國(guó)家戰(zhàn)略，明確打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段，著眼打造大物流，促進(jìn)互聯(lián)互通建設(shè);著眼拓展大市場(chǎng)，強(qiáng)化經(jīng)貿(mào)往來合作;著眼形成大影響，精心打造平臺(tái)抓手。

4.充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展

在研究現(xiàn)代化過程中曾有許多學(xué)者提出過誘人的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”理論。這一理論告訴人們，欠發(fā)達(dá)地區(qū)不應(yīng)該只看到自己與發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在的劣勢(shì)，更應(yīng)該看到許多潛在的后發(fā)優(yōu)勢(shì)：借鑒先發(fā)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，“借雞生蛋”，實(shí)現(xiàn)后發(fā)崛起。

現(xiàn)在我們要有一種“等不起”的責(zé)任感，“低不得”的目標(biāo)感，“坐不住”的緊迫感，“慢不得”的危機(jī)感，“欠不起”的使命感，奮起直追。著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”建設(shè)，著力推進(jìn)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

按照習(xí)近平總書記在甘肅考察時(shí)提出的挖掘潛力、揚(yáng)長(zhǎng)避短的要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程為重要抓手，以蘭州新區(qū)、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和生態(tài)安全屏障建設(shè)為戰(zhàn)略平臺(tái)，下功夫提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。發(fā)揮我省科教資源條件具有一定基礎(chǔ)、科技實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，不斷完善激活創(chuàng)新主體和創(chuàng)新資源的有效措施，下功夫增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為支撐發(fā)展的根基來抓，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)政策扶持，加大種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，下功夫促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。圍繞改善基本生產(chǎn)生活條件、拓寬基本增收門路、增強(qiáng)貧困群眾基本素質(zhì)和提高基本公共服務(wù)水平，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、智力扶貧，下功夫提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。以獲批的“國(guó)家生態(tài)安全屏障建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)”這一生態(tài)戰(zhàn)略平臺(tái)，下功夫打造國(guó)家生態(tài)安全屏障。全力以赴，奮力趕超，相信通過不懈努力，與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)的目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

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