劉向宇

“創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)”是一項(xiàng)建立、治理的綜合性的工程。不僅要求“硬環(huán)境”即基礎(chǔ)設(shè)施的提高，更需要與之相配套的“軟環(huán)境”—精神文明建設(shè)的促進(jìn)。

一、奈曼旗在文明城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中硬環(huán)境不斷加強(qiáng)

1.中共奈曼旗委、旗政府投入巨資用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治。提出了“北延?xùn)|擴(kuò)”的發(fā)展思路。城區(qū)面積拓展到23.6平方公里。新建道路9條，打通斷頭路28條，形成了十橫六縱城區(qū)路網(wǎng)框架。建成千畝生態(tài)公園、遼河大街街角游園，新增綠化面積120萬(wàn)平方米。

2.完成科爾沁沙地“雙千萬(wàn)畝”綜合治理292.5萬(wàn)畝，水土保持綜合治理10.7萬(wàn)畝，重點(diǎn)區(qū)域綠化10萬(wàn)畝，新增造林綠化面積102.6萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到30.81%，林草植被覆蓋度達(dá)到50%。

3.全面加強(qiáng)水路電訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新增節(jié)水灌溉面積82萬(wàn)畝，總面積達(dá)到145萬(wàn)畝。新建小Ⅱ型水庫(kù)1座，塘壩等水源工程44處，新增農(nóng)田灌溉面積11萬(wàn)畝，最迫切的人畜飲水問(wèn)題得到根本保障。

二、奈曼旗在文明城鎮(zhèn)建設(shè)中軟環(huán)境的優(yōu)勢(shì)

1.以學(xué)促創(chuàng)，扎實(shí)推進(jìn)政策理論宣傳與干部教育

大力開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。一是強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)。以旗委中心組學(xué)習(xí)為龍頭，帶動(dòng)各基層黨組織學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建。二是強(qiáng)化制度保障。確保學(xué)習(xí)取得實(shí)效。三是以科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值觀等內(nèi)容作為主題，年均開(kāi)展各類主題形勢(shì)分析、政策理論、國(guó)情教育等報(bào)告會(huì)20余場(chǎng)。

2.創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，廣泛宣傳各類先進(jìn)人物的感人事跡

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，旗委把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)納入年度實(shí)績(jī)考核。旗鎮(zhèn)兩級(jí)共成立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)督查指導(dǎo)組40個(gè)，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)106個(gè)。二是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與“十三五”規(guī)劃實(shí)施、旗鎮(zhèn)黨委換屆、迎接十九大召開(kāi)相結(jié)合。三是注重典型示范。廣泛宣傳各類先進(jìn)人物的感人事跡，讓廣大黨員學(xué)有標(biāo)桿，做有榜樣。

三、奈曼旗在文明城鎮(zhèn)建設(shè)中重視提升軟環(huán)境

1.創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，著力提升城鎮(zhèn)承載發(fā)展的能力

（1）營(yíng)造民主公正的政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，完善了旗委常委專題民主生活會(huì)、“三重一大”事項(xiàng)民主決策、政務(wù)信息公開(kāi)等制度。旗委、政府主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，科學(xué)民主政治制度和機(jī)制進(jìn)一步健全和完善。深入推進(jìn)“平安奈曼”建設(shè)，有效維護(hù)了和諧穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

（2）營(yíng)造民主公正的法制環(huán)境。深入實(shí)施依法治旗戰(zhàn)略，廣泛開(kāi)展法制宣傳教育和法律服務(wù)。重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、青少年、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員的學(xué)法用法意識(shí)。進(jìn)一步健全法律援助機(jī)構(gòu)，設(shè)立了法律服務(wù)熱線電話、法律援助中心及人民調(diào)解委員會(huì)。

（3）營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。加快政務(wù)服務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)，形成了社會(huì)對(duì)政府職能部門承諾的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)政府公開(kāi)、公平、公正地行使社會(huì)管理職能。運(yùn)用行風(fēng)熱線、公共郵箱、政務(wù)微博等多種方式，形成有力的社會(huì)監(jiān)督。近年來(lái)，“12315”共受理申訴1000多件，結(jié)案率為99.5%。

（4）營(yíng)造健康向上人文環(huán)境。一是開(kāi)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。廣場(chǎng)文化周暨“諾恩吉雅”文化藝術(shù)節(jié)已連續(xù)成功舉辦八屆，成為深受群眾歡迎的品牌文化活動(dòng)。舉辦了奈曼國(guó)際沙漠文化旅游節(jié)，建成了專業(yè)版畫創(chuàng)作培訓(xùn)基地，推出了電視劇《祥云奈曼》、舞劇《諾恩吉雅》等一批文化精品.與中央電視臺(tái)聯(lián)合錄制了《鄉(xiāng)村大世界》和《鄉(xiāng)約》兩套奈曼專題節(jié)目。二是加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。全旗文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)展到122家，其中城關(guān)鎮(zhèn)93家，麥飯石工藝品加工企業(yè)發(fā)展到20多家;文化旅游業(yè)年接待游客30萬(wàn)人次，總收入1.5億元.三是認(rèn)真開(kāi)展文物及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

（5）營(yíng)造舒適便利的宜居環(huán)境。近幾年來(lái)，累計(jì)投入資金20多億元，實(shí)施了創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)保障、住房改善、扶貧開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)民生工程.新增城鎮(zhèn)就業(yè)8021人，扶持成功創(chuàng)業(yè)1670人，全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面提標(biāo)政策，提高了“五?！惫B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。新增社會(huì)“五險(xiǎn)”參保人數(shù)3.4萬(wàn)人。

2.綠色建城，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

（1）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)理念。加強(qiáng)對(duì)水源、土地、森林、草原等自然資源的生態(tài)保護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)水土保持綜合治理、防護(hù)林體系建設(shè)、退牧還草重點(diǎn)工程，年均實(shí)施退耕還林還草20.1萬(wàn)畝、封山（沙）育林20萬(wàn)畝、水土保持綜合治理25萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到30.28%。

（2）加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。加大城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，啟動(dòng)建設(shè)了大鎮(zhèn)新區(qū)污水處理工程，新建生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站3座、公共衛(wèi)生廁所8座。啟動(dòng)了14個(gè)新農(nóng)村示范村和2個(gè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提高公眾對(duì)環(huán)境的滿意度。

3.文明建城，扎實(shí)開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)

（1）實(shí)施公民素質(zhì)提升工程。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程，并轉(zhuǎn)化為人們的自覺(jué)行動(dòng)。全旗各地、各單位結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展了各具特色的演講比賽、培訓(xùn)班、知識(shí)競(jìng)賽、征文、典型報(bào)道等多種形式的社會(huì)主義核心價(jià)值宣傳教育活動(dòng)。組織開(kāi)展了奈曼旗三屆道德模范評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選表彰五類10名道德模范，在全旗各蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)舉辦道德模范事跡報(bào)告會(huì)14場(chǎng)。全旗通過(guò)各級(jí)各類培訓(xùn)班培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到30萬(wàn)人次以上。

（2）加強(qiáng)未成年人思想道德教育。著力構(gòu)建社會(huì)、學(xué)校、家庭“三位一體”的未成年人教育網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展了凈化社會(huì)文化環(huán)境整治、“文明上網(wǎng)”、“掃黃打黑”等專項(xiàng)活動(dòng)，著力治理校園周邊治安秩序，堅(jiān)決打擊侵犯未成年人人身財(cái)產(chǎn)安全的違法行為。

（3）積極開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持成立各類青年志愿服務(wù)協(xié)會(huì)，重點(diǎn)以團(tuán)旗委、婦聯(lián)、教育系統(tǒng)等11個(gè)部門、單位為重點(diǎn)，建立志愿服務(wù)活動(dòng)示范隊(duì)伍。組織開(kāi)展了向全旗貧困殘疾人免費(fèi)發(fā)放輪椅、助視器等志愿服務(wù)活動(dòng)，以及“愛(ài)心媽媽”與留守兒童結(jié)對(duì)子、愛(ài)心志愿者與農(nóng)民工子女結(jié)對(duì)子等活動(dòng)。全旗已成立志愿服務(wù)隊(duì)伍16支，吸引志愿者372人。

“創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)”硬環(huán)境是載體，軟環(huán)境是靈魂。在加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)積極動(dòng)員群眾參與創(chuàng)建工作，傳播文明知識(shí)，陶冶文明情操，規(guī)范文明言行，提高群眾的思想道德品質(zhì)。