汪光勝

摘? 要：自發(fā)性體育組織在我國至今有著接近50年的歷史，已成為一個(gè)重要的社會(huì)團(tuán)體，在我國基層體育組織中占據(jù)十分重要的地位。自發(fā)性體育組織對(duì)于促進(jìn)基層體育發(fā)展，滿足人民群眾對(duì)體育多樣化的需求，對(duì)于全民健身和健康中國戰(zhàn)略的實(shí)施，起著十分重要的作用。本文以安徽省為例，分析自發(fā)性體育組織發(fā)展中存在的問題，尋求其發(fā)展對(duì)策，力求完善安徽省群眾體育科學(xué)研究的領(lǐng)域，為安徽省自發(fā)性體育組織的后繼發(fā)展奠定理論基礎(chǔ)，為自發(fā)性體育組織的培育、管理等實(shí)踐活動(dòng)提供依據(jù)，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：社會(huì)轉(zhuǎn)型背景? 安徽省? 自發(fā)性體育組織? 現(xiàn)狀? 對(duì)策

中圖分類號(hào)：G812? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：2095-2813（2019）02（c）-0173-02

改革開放以來，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域快速而深度的轉(zhuǎn)變，使我國社會(huì)進(jìn)入快速轉(zhuǎn)型時(shí)期。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人們的行為方式、生活方式、價(jià)值體系都會(huì)發(fā)生明顯的變化。據(jù)“中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查課題組”和“我國城市社區(qū)自發(fā)性群眾體育組織研究”調(diào)查研究數(shù)據(jù)表明，自發(fā)性群眾體育組織已成為我國大眾體育健身活動(dòng)的主要載體[1]。

黨的十九大報(bào)告中明確提出，要轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)廣大人民的根本利益，要改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力。鑒于此，調(diào)查研究社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下安徽省自發(fā)性體育組織的現(xiàn)狀，目的在于從實(shí)證的角度對(duì)安徽省自發(fā)性體育組織發(fā)展進(jìn)行探索，從組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)來源、影響因素等方面對(duì)自發(fā)性體育組織進(jìn)行多角度的考察， 分析自發(fā)性體育組織發(fā)展中存在的問題，尋求其發(fā)展對(duì)策，力求完善安徽省群眾體育科學(xué)研究的領(lǐng)域，為安徽省自發(fā)性體育組織的后繼發(fā)展奠定理論基礎(chǔ)，為自發(fā)性體育組織的培育、管理等實(shí)踐活動(dòng)提供依據(jù)，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

1? 安徽省自發(fā)性體育組織發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 組織數(shù)量

隨著人們生活水平的提高，人們的體育健康意識(shí)日益增強(qiáng)，安徽省自發(fā)性體育組織發(fā)展十分迅速。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，安徽省現(xiàn)有登記在冊(cè)自發(fā)性體育組織130個(gè)，此外，沒有登記在冊(cè)的經(jīng)走訪調(diào)查統(tǒng)計(jì)后約為180個(gè)。自發(fā)性體育組的人數(shù)規(guī)模上多則數(shù)百人，少則幾個(gè)人，但大多數(shù)體育組織的人數(shù)在50人左右。安徽省自發(fā)性體育組織的數(shù)量比正式結(jié)構(gòu)的組織數(shù)量要多跟多。由此可見，群眾體育力量對(duì)于整個(gè)社會(huì)體育的發(fā)展是不可估量的。

1.2 人員情況

通過對(duì)安徽省部分市區(qū)的自發(fā)群眾體育組織進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)：自發(fā)性體育組織男性成員和女性成員的比例約為1∶2，女性遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于男性，說明女性體育鍛煉者居多。這充分反映了女性更加注重體育鍛煉和身體健康，女性的組織力相對(duì)于男性來說更加具有號(hào)召力，體育組織的運(yùn)動(dòng)也大多適合女性同志;自發(fā)性體育組織中成員的年齡走向趨勢圖是馬鞍形趨勢，35歲以下的年輕人和65歲以上的長者所在比例均為1/4左右，40歲左右的成員所占比例在1/5左右，50歲左右和60歲左右的成員約占比例在1/6左右，各個(gè)年齡段均有體育愛好者;自發(fā)性體育組織成員以漢族人口居多，少數(shù)民族人口極少，沒有明顯的少數(shù)民族人口特征;自發(fā)性體育組織的成員所受教育大多高中或者中專水平以上，具有一定的收入來源，文化水平相對(duì)較高，且生活上有一定的保障。

1.3 運(yùn)行情況

自發(fā)性體育組織的運(yùn)行情況與組織的負(fù)責(zé)人有很大的關(guān)系。通過帶調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，安徽省自發(fā)體育組織的負(fù)責(zé)人女多男少，女性負(fù)責(zé)人和男性負(fù)責(zé)人的比例大約為2∶1，在年齡上趨于老齡化的趨勢，大多負(fù)責(zé)人的年齡在56～65歲，受過良好的教育，年輕時(shí)從事穩(wěn)定的職業(yè)，愛好體育運(yùn)動(dòng)，這些特征都滿足負(fù)責(zé)人所具備的條件。

2? 安徽省自發(fā)性體育組織發(fā)展存在的問題

2.1 缺乏政府的支持

自發(fā)性體育組織因其是自發(fā)形成的，缺少必要的政府支持和政策支持。國家在大方向上實(shí)施了一系列法律，比如《體育法》《全民健身發(fā)展綱要計(jì)劃》等，但是地方政府并沒有切實(shí)可行的法律法規(guī)保障自發(fā)性體育組織的運(yùn)行。在問卷調(diào)查中不難發(fā)現(xiàn)，群眾選擇“需要政府及政策性支持”的條款約占2/5的比例。安維勝自發(fā)性體育組織的健康發(fā)展需要政府給予一定的支持，并在政策、法律、法規(guī)上提供強(qiáng)有力的支撐，只有這樣，才能規(guī)范自發(fā)性體育組織的發(fā)展[2]。

2.2 組織管理有待完善

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，安徽省自發(fā)性體育組織在內(nèi)部管理方面存在較大的漏洞，比如，內(nèi)部決策上，1/3的組織集體協(xié)商對(duì)策，1/5的組織管理層協(xié)商對(duì)策，這說明在一定程度上管理存在混亂。在財(cái)務(wù)管理方面，只有1/5的組織采用外部審計(jì)的方式，有半數(shù)的組織在財(cái)務(wù)審計(jì)上缺乏，存在財(cái)務(wù)漏洞。組織管理有待完善，財(cái)務(wù)管理缺乏審計(jì)，這些不完善、不規(guī)范的工作制度嚴(yán)重的影響了組織的發(fā)展壯大和日常運(yùn)行[3]。

2.3 經(jīng)費(fèi)來源渠道單一

限制安徽省自發(fā)性體育組織發(fā)展的重要因素之一為經(jīng)費(fèi)來源渠道單一。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，自發(fā)性體育組織的經(jīng)費(fèi)主要來自于成員的繳納、體育協(xié)會(huì)的支持等，企業(yè)贊助經(jīng)費(fèi)和社會(huì)贊助經(jīng)費(fèi)很少，經(jīng)費(fèi)來源渠道十分單一。一個(gè)組織的建設(shè)和運(yùn)行需要大量的經(jīng)費(fèi)，“需要經(jīng)費(fèi)支持”在問卷調(diào)查中，也是大多數(shù)組織和成員的選擇，他們迫切需要經(jīng)費(fèi)方面的贊助和支持。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)一個(gè)特例，有一個(gè)自發(fā)性體育組織與婚慶公司合作，提供婚慶表演獲得組織經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)十分充足，這是其他體育組織值得借鑒學(xué)習(xí)的特色[4]。

2.4 缺乏專業(yè)的指導(dǎo)

自發(fā)性體育組織的負(fù)責(zé)人缺乏專業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，他們大多是自發(fā)形成的，依據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)和對(duì)體育的熱愛，但是在專業(yè)素質(zhì)方面往往有一定的欠缺，“需要專業(yè)指導(dǎo)”是自發(fā)性體育組織的目前強(qiáng)烈的呼聲，負(fù)責(zé)人中很少有人有社會(huì)體育指導(dǎo)員資格證，他們不能有效安排體育運(yùn)動(dòng)的時(shí)間和內(nèi)容，不能合理控制體育鍛煉的強(qiáng)度。

3? 安徽省自發(fā)性體育組織發(fā)展的對(duì)策

3.1 政府創(chuàng)造環(huán)境

地方政府應(yīng)建立健全完善相應(yīng)的法律法規(guī)，組織調(diào)研人員對(duì)所管轄區(qū)域內(nèi)的群眾性體育組織進(jìn)行調(diào)查研究，制定適合發(fā)展的法律、法規(guī)，給予政策性的支持;完善體育健身場所，提供體育健身器材，推行體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，為自發(fā)性體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展提供場所和器械支持;鼓勵(lì)自發(fā)性體育運(yùn)動(dòng)登記入冊(cè)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，積極引領(lǐng)健康發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)建設(shè)管理

自發(fā)性體育組織應(yīng)完善內(nèi)部管理，建立適合組織發(fā)展的組織架構(gòu)，在重大問題決策上，充分發(fā)揮民主集中制的重要作用;建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，定期對(duì)財(cái)務(wù)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，并公開公示;培養(yǎng)專業(yè)的體育工作者，對(duì)體育活動(dòng)的展開給予規(guī)范性的意見和建議。地方政府對(duì)自發(fā)性體育運(yùn)動(dòng)組織的規(guī)范發(fā)展給予一定的激勵(lì)，對(duì)于組織架構(gòu)明確、管理規(guī)范、體育活動(dòng)有效展開的體育運(yùn)動(dòng)組織給予一定的物質(zhì)和精神激勵(lì)，充分發(fā)揮優(yōu)秀自發(fā)性體育組織的帶頭引領(lǐng)作用。

3.3 擴(kuò)展資金來源

自發(fā)性體育組織應(yīng)積極擴(kuò)展資金來源，打破單一的資金渠道?？梢耘c政府公益性活動(dòng)結(jié)合，在為政府提供公共服務(wù)時(shí)獲取資金支持;可以與企業(yè)結(jié)合，利用自身優(yōu)勢為企業(yè)提供宣傳和服務(wù)，獲取部分資金支持;也可以通過商業(yè)匯演等渠道，獲取組織經(jīng)費(fèi)。新時(shí)代，新形勢下，自發(fā)性體育組織應(yīng)以市場為導(dǎo)向，提升自我，完善自我，通過自身優(yōu)勢擴(kuò)展資金來源，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)健康發(fā)展。

自發(fā)性體育組織作為一個(gè)重要的群眾團(tuán)體，對(duì)于促進(jìn)基層體育事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著不可估量的作用。自發(fā)性體育組織受管理、政策、資金和專業(yè)素質(zhì)的影響，發(fā)展受到一定的阻礙。社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下，政府應(yīng)大力提供政策性支持，自發(fā)性體育組織加強(qiáng)內(nèi)部管理建設(shè)，注重專業(yè)人員的培養(yǎng)，擴(kuò)展資金來源，實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)高質(zhì)量的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 徐堅(jiān).我國城市社區(qū)自發(fā)性體育組織研究[D].上海體育學(xué)院，2000.

[2] 宓思濛.開封市城區(qū)自發(fā)性群眾體育組織的現(xiàn)狀調(diào)查分析[D].河南大學(xué)，2012.

[3] 陳澤兵.社會(huì)轉(zhuǎn)型期我國民間體育組織發(fā)展研究[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2002（4）：27-29.

[4] 汪明旗.我國城市非正式體育群體的發(fā)展趨勢[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2000（4）：9-11.

[5] 孟凡強(qiáng)，鐘晨.自發(fā)性群眾體育組織研究現(xiàn)狀與述評(píng)[J]. 陜西理工學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2005，23（4）：90-94.

[6] 韓軍.我國自發(fā)性群眾體育組織發(fā)展對(duì)策研究[J].吉林體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，25（4）：139-141.