朱建國 葛志強(qiáng)

摘? 要：運用文獻(xiàn)資料法和邏輯分析法對其特征進(jìn)行梳理并加以分析。研究發(fā)現(xiàn)：美國高校競技體育人才外部管理組織機(jī)構(gòu)具有經(jīng)費自給自足、為學(xué)術(shù)管理供能、完善的培養(yǎng)計劃、全面的學(xué)術(shù)服務(wù)以及學(xué)籍管理方面的優(yōu)勢等特點;內(nèi)部管理組織機(jī)構(gòu)依據(jù)對競技體育的重視程度靈活地選用獨立型或非獨立型模式。對人才管理組織機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供理論與現(xiàn)實依據(jù)。

關(guān)鍵詞：美國高校? 競技體育? 人才管理? 組織機(jī)構(gòu)

中圖分類號：G811? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：2095-2813（2019）02（a）-0255-02

高校競技體育的外部宏觀管理既是高校競技體育發(fā)展的基石，又是國家和社會對高校競技體育系統(tǒng)管理組織機(jī)構(gòu)的管理體制和運行機(jī)制，同時，它也對內(nèi)部微觀管理起著指導(dǎo)作用。加強(qiáng)對美國高校競技體育人才管理組織機(jī)構(gòu)的了解可以有效提高我國高校競技體育人才培養(yǎng)水平，促進(jìn)我國高校競技體育人才管理組織機(jī)構(gòu)更好更快的發(fā)展。

1? 外部宏觀管理組織機(jī)構(gòu)分析

美國的競技體育組織的體系形成是建立在“三位一體”的基礎(chǔ)上的。全美最大的一個民間競技體育組織是美國大學(xué)體育聯(lián)合會，他為美國競技體育奠定了以高效競技體育為主導(dǎo)的發(fā)展模式，其成功的發(fā)展模式也為美國大學(xué)生運動員在參加世界大賽取得優(yōu)異成績提供了保障。

1.1 外部宏觀管理組織機(jī)構(gòu)及其組成

美國沒有專門管理體育的政府職能部門，美國高校競技體育的組織機(jī)構(gòu)——美國大學(xué)生體育聯(lián)合會是最具權(quán)威性的美國體育管理機(jī)構(gòu)。該聯(lián)合會成立于1906年，1950年后逐漸發(fā)展壯大，負(fù)責(zé)招收、管理大學(xué)生運動員，負(fù)責(zé)對社會資助、獎學(xué)金以及電視轉(zhuǎn)播等一系列涉及大學(xué)生運動員事物的管理。NCAA下設(shè)的執(zhí)行委員會負(fù)責(zé)聯(lián)合會的具體工作（圖1）。

執(zhí)行委員會分為三個等級，其成員分別由研究委員會、榮譽(yù)委員會委員會、婦女運動委員會、研究生委員會、少數(shù)民族事物委員會、核心課程委員會、競賽規(guī)程委員會、公平競爭與運動醫(yī)學(xué)委員會、體育道德與倫理、決議記錄委員會、少數(shù)民族事物、青少年運動、奧林匹克運動聯(lián)絡(luò)、研究生委員14個分委員會組成。

1.2 外部宏觀管理組織機(jī)構(gòu)的性質(zhì)

美國大學(xué)生體育聯(lián)合會是在競技體育不斷發(fā)展的進(jìn)程中，自發(fā)形成、由眾多高校參加的大學(xué)體育協(xié)會，NCAA在美國被定義為非營利性的社會團(tuán)體。它是一個獨立組織，既不對政府負(fù)責(zé)，又游離于美國的奧委會和其他單項協(xié)會之外，它控制高校體育運動競賽運行的手段與其他社會團(tuán)體不同，它不是采用行政手段對各高校體育協(xié)會進(jìn)行行政干預(yù)，而是借助法律程序，從宏觀角度對經(jīng)濟(jì)的增長幅度及參數(shù)來進(jìn)行規(guī)范地約束。盡管歸納為業(yè)余體育性質(zhì)范疇，但隨著現(xiàn)代體育運動的不斷發(fā)展，美國大學(xué)體育逐漸向半商業(yè)化方向發(fā)展。

2? 美國高校競技體育人才管理組織機(jī)構(gòu)對中國的啟示

2.1 組織結(jié)構(gòu)的啟示

美國大學(xué)生體育協(xié)會集集權(quán)與分權(quán)、統(tǒng)一與靈活的特征于一身，其管理組織結(jié)構(gòu)設(shè)置范圍廣、職責(zé)明確，體現(xiàn)了NCAA管理的高效率、高質(zhì)量。因此對中國大體協(xié)建議：（1）進(jìn)一步完善大體協(xié)的組織目標(biāo)、明確組織的職能定位，加快組織的結(jié)構(gòu)改革和管理體制的轉(zhuǎn)變;（2）進(jìn)一步落實并強(qiáng)化大體協(xié)全面管理大學(xué)競技體育實施的職能;（3）中國大體協(xié)應(yīng)當(dāng)將對各分會的管理加強(qiáng)工作落實到實處，督促各單項分會積極承擔(dān)分會義務(wù)并履行分會職責(zé)，以調(diào)動其工作的積極性和主動性。

2.2 組織性質(zhì)的啟示

辦學(xué)理念及意識形態(tài)的差異所導(dǎo)致美國高校的競技體育管理是處于一種松散的模式，中國的則是統(tǒng)一管理的模式;美國大學(xué)生體育管理組織不受政府機(jī)構(gòu)的管理，有較強(qiáng)的獨立運行能力，而中國的大學(xué)體育管理組織則是屬于政府和社會共同管理的機(jī)構(gòu)，必須同時接受教育部門與體育部門的共同監(jiān)管;美國高校高水平競技體育從微觀管理機(jī)構(gòu)看明確可分為：獨立型、非獨立型，而中國則是一種介于獨立與非獨立之間的的管理類型，導(dǎo)致我國高水平運動隊缺乏相關(guān)自主權(quán);美國高校的管理更加注重法律手段的使用，而中國高校的管理則更加注重行政手段的使用。因此，中國的大學(xué)生體育協(xié)會應(yīng)當(dāng)在借鑒美國成功經(jīng)驗，從實際國情出發(fā)，逐步轉(zhuǎn)向以社會團(tuán)體來對高校體育進(jìn)行管理和服務(wù)為主的運動模式。

2.3 供能開發(fā)的啟示

中國大體協(xié)雖說是非營利性的社會團(tuán)體，但是實質(zhì)上還是缺少獨立和自主權(quán);美國的NCAA則與之不同，NCAA是真正意義上的非營利性社會團(tuán)體，它只對美國奧委會負(fù)責(zé)有完整的獨立自主權(quán)。近年，NCAA通過出售大學(xué)競賽的轉(zhuǎn)播權(quán)，賺取充足的資金為自身的發(fā)展謀取利益，從而可以繼續(xù)發(fā)展大學(xué)競技體育。中國的大體協(xié)卻不具備像NCAA這樣的自身的造血功能，這是大體協(xié)發(fā)展的最大阻礙。美國的NCAA其相對完善的綜合培養(yǎng)計劃，主要是從學(xué)生的學(xué)術(shù)研究成果、個人發(fā)展前景、競技運動水平提高、社區(qū)服務(wù)及職業(yè)發(fā)展5個方面進(jìn)行規(guī)劃，從而促進(jìn)學(xué)生各方面能力的全面發(fā)展。

3? 結(jié)語

“他山之石可以攻玉”，美國的成功經(jīng)驗是值得我國高校競技體育人才管理機(jī)構(gòu)借鑒的，結(jié)合我國的實際情況進(jìn)行應(yīng)用是非常有現(xiàn)實意義的。我國大體協(xié)應(yīng)充分調(diào)動各分會的工作積極主動性，在加強(qiáng)對各分會管理監(jiān)督的同時，要讓各分會能夠以履行分會職責(zé)為己任，為我國競技體育發(fā)展做出貢獻(xiàn)為驕傲;中國大體協(xié)要根據(jù)我國的國情制定逐步向社會團(tuán)體管理和服務(wù)為主的管理模式，這樣需要教育主管部門對高校體育的管理以及大體協(xié)、各單項體育協(xié)會的相會扶持和積極的配合;我國大體協(xié)要提高自身的造血功能，但要達(dá)到此目標(biāo)人力、財力、物力管理上的放權(quán)是至關(guān)重要的。只有這樣，我國高校競技體育人才的培養(yǎng)才能上一個階梯。

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