【摘要】隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和完善，BT模式在政府投資項目中不斷被應(yīng)用，項目的成本管理也呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)。本文先闡述了BT模式下項目的特點(diǎn)及存在的問題，并有針對性的提出了解決措施。

【關(guān)鍵詞】BT模式；成本管理；管理措施

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展及國家宏觀政策的影響，BT模式作為一種新型的融資形式在政府的非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目上應(yīng)用越來越廣泛。這給施工企業(yè)帶來的不僅是機(jī)遇同時也是挑戰(zhàn)。施工企業(yè)能否在激烈的市場競爭中取勝，獲得應(yīng)有的利潤，關(guān)鍵在于企業(yè)要有行之有效的成本管理措施。

1、BT模式下的項目特點(diǎn)及存在問題

1.1 BT模式下的項目特點(diǎn)

1.1.1 BT模式的定義

BT是英文Build（建設(shè)）和Transfer（移交）縮寫形式，意即“建設(shè)--移交”，是政府利用非政府資金來進(jìn)行非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的一種融資模式。 BT模式是BOT模式的一種變換形式，指一個項目的運(yùn)作通過項目公司總承包，融資、建設(shè)驗收合格后移交給業(yè)主，業(yè)主向投資方支付項目總投資加上合理回報的過程。

1.1.2 BT模式的重要意義

通過BT模式可以使地方政府未來的財政性收入即期化，緩解財政資金的暫時性短缺，有效擴(kuò)大內(nèi)需，拉動地方經(jīng)濟(jì)增長；可以合理引導(dǎo)民間資本的投向，提高了資本利率；可以合理優(yōu)化資源配置，分散項目風(fēng)險[1]。

1.2 BT模式下項目成本管理問題

1.2.1施工單位成本控制難度大

BT模式是政府利用非政府資金從事非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，屬政府公益性項目，其投資效益只能在使用中體現(xiàn)。政府在項目的實施過程中對工期及工作項目都會經(jīng)常有所干預(yù)，這就大大增加了施工單位在成本控制上的難度。

1.2.2建設(shè)期的產(chǎn)權(quán)界定不清晰，缺乏有效的成本管理體系

施工單位的項目管理人員缺乏成本管理的意識，在項目管理過程中沒有針對性，缺乏協(xié)調(diào)性，沒有形成完善的權(quán)責(zé)利相結(jié)合的成本管理體系。

1.2.3 項目涉及單位眾多，溝通協(xié)調(diào)難度大

BT模式中，涉及到的項目相關(guān)單位很多，很多參建方會出于個體利益考慮而損害項目的整體利益。如BT方在保證質(zhì)量的前提下希望施工承包方的報價盡可能低，而施工承包方則要保證自身的最低盈利標(biāo)準(zhǔn)，而采取相應(yīng)有損BT方的策略。

1.2.4忽視項目的全過程成本的管理

全過程成本是指為實現(xiàn)項目目標(biāo)工期而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費(fèi)用。在BT模式下，施工單位往往只重視施工過程的成本控制，而忽略企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的成本管理，無法實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化[2]。

2、BT模式下加強(qiáng)施工成本管理的措施

2.1 建立完善的成本管理體制

建立項目經(jīng)理責(zé)任制和項目成本核算制是實行項目管理的關(guān)鍵，而項目成本核算制則是項目管理的基礎(chǔ)和依據(jù)。沒有成本核算，其它成本分析考核、成本控制、成本計劃等工作就無從談起。

明確施工企業(yè)中的各個成員在工程項目施工過程中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)，以及所擁有的職權(quán)，將項目的成本管理目標(biāo)層層分解，落實到個人；將成本管理目標(biāo)的落實和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核相掛鉤，提高員工參與成本管理的積極性。

2.2 加強(qiáng)項目的成本預(yù)測、預(yù)控能力。

項目成本管理要著眼于未來，要求項目通過制定科學(xué)的成本預(yù)測計劃，進(jìn)行成本預(yù)算，并嚴(yán)格按照成本預(yù)算執(zhí)行，充分挖掘項目內(nèi)部潛力，制定出目標(biāo)成本，然后在項目實施過程中，對成本指標(biāo)加以有效控制，客服盲目性，提高預(yù)見性，引導(dǎo)項目施工人員努力實現(xiàn)成本目標(biāo)。

2.3 加強(qiáng)合同管理，提高合同的履約能力。

在簽訂施工合同后，公司的合同的管理人員應(yīng)將合同內(nèi)部的重要部分對相關(guān)部門做出解釋說明，使得各部門清楚合同規(guī)定的管理程序，了解合作人的合同責(zé)任以及各層次的經(jīng)濟(jì)責(zé)任等，為順利執(zhí)行合同內(nèi)容打下良好的基礎(chǔ)。同時將合同責(zé)任進(jìn)行分解、落實到各個部門，使得各個部門明確工作范圍及責(zé)任，在部門內(nèi)部，將合同責(zé)任落實到個人[3]。

在工程實施過程中，要緊盯合同內(nèi)容，避免因違反合同規(guī)定而遭受經(jīng)濟(jì)損失，也利用合同積極做好簽證和變更等工作。

2.4 選擇好勞務(wù)分包方。

選用的勞務(wù)隊伍要選擇一些信譽(yù)好的、實力強(qiáng)的隊伍進(jìn)行綜合評議，建立相對穩(wěn)定而又定期考核的動態(tài)管理的合格勞務(wù)分包方。勞務(wù)分包實行招投標(biāo)制度，合理確定勞務(wù)分包價格，避免項目合理利潤的流失。

2.5 加強(qiáng)材料及施工機(jī)械的管理。

工程項目的材料管理必須是全方位、全過程管理。在合同簽訂后要將經(jīng)過審批的施工預(yù)算作為材料需求計劃的依據(jù)，同時也是操作層限額領(lǐng)料的依據(jù)。材料采購實施招標(biāo)，采購時采用“總量訂貨，分批采購”的方式避免積壓和浪費(fèi)。

工程施工期間的施工機(jī)械特別是大型施工機(jī)械的使用，要與工程施工密切配合，避免不必要的窩工損失。

2.6 提高項目承包班子的整體素質(zhì)。

項目經(jīng)理作為企業(yè)法人在項目上的授權(quán)委托人，以項目經(jīng)理為代表的項目管理班子的素質(zhì)很重要，如果項目管理層人員素質(zhì)整體偏低，將直接影響整個項目的管理水平。因此，要想方設(shè)法提高項目管理人員的素質(zhì)，特別是項目經(jīng)理的整體素質(zhì)，組織進(jìn)行內(nèi)部交流學(xué)習(xí)，向同行吸取先進(jìn)經(jīng)驗，不斷提高項目經(jīng)理的管理水平。

結(jié)語：

項目的成本管理是一項復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，特別是在BT模式下的項目成本管理，有很多事情值得我們?nèi)ヌ接憽Ｖ挥性谧裱煞ㄒ?guī)的前提下，不斷地完善自身管理系統(tǒng)，對施工中的各項工作進(jìn)行合理的組織，并將工作的重點(diǎn)放在加快工程的進(jìn)度、提高工程質(zhì)量、降低施工成本、提高安全意識等各個方面，本著責(zé)任重于泰山的觀念，才能實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、精品工程。

總之，我們進(jìn)行項目的成本管理，可以促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營管理，提高企業(yè)管理水平，合理補(bǔ)償施工耗費(fèi)，保證企業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，促進(jìn)企業(yè)不斷挖潛，降低成本，提高效益，在競爭日趨激烈的BT項目上提升企業(yè)整體競爭力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 石新武.論現(xiàn)代成本管理模式[J].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2001（10）.

[2]劉月奎.淺談建筑工程施工管理的創(chuàng)新[J].建筑與發(fā)展，2011（2）.

[3]吳天鵬，盧有杰.項目管理引論[M].北京：清華大學(xué)出版社，2000.

作者簡介：

李偉濤，中車山東機(jī)車車輛有限公司，山東濟(jì)南。