儀愷 張國卿

前言：國家經(jīng)濟(jì)由多個部分組成，為了保證經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定，通過科學(xué)、合理的工商管理手段，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素降至最低。因此根據(jù)新的經(jīng)濟(jì)形勢，調(diào)整我國工商管理工作細(xì)則，使經(jīng)濟(jì)朝著良性的方向發(fā)展，促進(jìn)國家長足進(jìn)步，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)增長速度，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境潛藏的隱患，得到及時(shí)糾正和處理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢分析

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢加深，我國經(jīng)濟(jì)受到國際經(jīng)濟(jì)態(tài)勢的影響越來越大，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程有很大的不確定性。從2015年至今的經(jīng)濟(jì)形勢來看，不僅是國際市場，國內(nèi)市場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到較大的波折，發(fā)生一些預(yù)期外的問題。面臨新經(jīng)濟(jì)形勢的挑戰(zhàn)，我國的工商管理部門仍沿用著傳統(tǒng)的管理方式解決問題，沒有對工作方式進(jìn)行適應(yīng)性、針對性改革。在國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢不明，特別是我國今年貿(mào)易戰(zhàn)的重要階段，極大程度重創(chuàng)了我國良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境。新的國際形勢意味著新的環(huán)境，在明顯的危機(jī)之下也潛藏著新的機(jī)遇，面對新的時(shí)代潮流應(yīng)優(yōu)化工商管理模式，抓住改革機(jī)遇。

面臨國際出口疲軟的狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)改革轉(zhuǎn)向了拉動內(nèi)需市場的發(fā)展方向，這時(shí)基于我國國情所考慮。隨著國際經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)對國內(nèi)的影響，為了改變其中的消極影響，國家推出了新的舉措，促進(jìn)了我國工商管理工作順利進(jìn)行，從而更從容地應(yīng)對不利經(jīng)濟(jì)形勢的挑戰(zhàn)。

二、我國工商管理現(xiàn)狀分析

（一）缺乏工商管理人才

工商管理的執(zhí)行主體是人，最為關(guān)鍵的工作內(nèi)容是管理，而實(shí)施相關(guān)工作需要充足的人才支持。但是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨復(fù)雜化，人才供給很難在短時(shí)間內(nèi)滿足工商管理的需求。針對這一問題，首先工作就是招攬更多的管理人才。但在實(shí)際工商管理中，對于專業(yè)的管理人才有很大的缺口，且工作崗位存在更激烈的競爭，因此管理者的決策意圖一定程度上影響了工商業(yè)的發(fā)展和市場變化。

專業(yè)的工商管理人才，首要具備工作的專業(yè)知識，以及在實(shí)踐工作過程中的技能和豐富管理經(jīng)驗(yàn)，在面對突發(fā)經(jīng)濟(jì)狀況時(shí)，能夠基于專業(yè)能力和經(jīng)驗(yàn)判斷，給出最有效、合理的管理方案，最大限度減少經(jīng)濟(jì)損失。

面對國際囯內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的巨大變化，工商管理人才還要具備創(chuàng)新思維，能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，靈活地調(diào)整工作策略。以我國當(dāng)前工商管理人才培養(yǎng)的條件來看，達(dá)到以上要求的人才較少。

（二）工商管理體制不健全

指導(dǎo)工商管理工作的依據(jù)是其管理體制，對于經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、市場波動等情況，利用它指導(dǎo)工商管理人員，提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程。但是管理體制創(chuàng)新和優(yōu)化較為滯后，沒有隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變化做相應(yīng)調(diào)整，沿用著舊的模式很難與新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢契合。特別是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)金融等非實(shí)體經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，使得工商管理體制面臨著較大的工作空白，若是沒有及時(shí)對工作模式進(jìn)行改革，嚴(yán)重時(shí)會阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工商管理的進(jìn)程。

（三）工商管理執(zhí)法力弱化

在工商管理的執(zhí)法環(huán)節(jié)，由于管理體制創(chuàng)新和優(yōu)化之后，由此出現(xiàn)了執(zhí)法空白，不利于協(xié)調(diào)市場和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。通過工商管理，穩(wěn)定市場良好經(jīng)濟(jì)秩序，對違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)調(diào)競爭關(guān)系。

由于中美貿(mào)易關(guān)系惡化，國際經(jīng)濟(jì)形勢面臨著太多的不確定，市場受到多種因素的影響，呈現(xiàn)強(qiáng)烈波動。工商執(zhí)法過程中很難兼顧到各個方面，對于執(zhí)法的力度和監(jiān)督范圍有所影響。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范圍變寬，但是現(xiàn)行管理體制下工商管理人員仍受到之前執(zhí)法權(quán)限的制約，對于新問題很難及時(shí)解決，致使問題持續(xù)惡化。

三、新形勢下改善工商管理的措施

（一）加強(qiáng)工商管理人才培養(yǎng)

對于我國工商管理人才緊缺的問題，在招聘不能解決的情況下，加強(qiáng)對在編的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其具備工商管理工作的需要，掌握相應(yīng)崗位必須具備的專業(yè)知識和技能。通過定期或不定期組織培訓(xùn)活動，從具有潛力的基層工作人員中挑選，采取針對性的培訓(xùn)策略，保證準(zhǔn)管理者崗前接受一定的培訓(xùn)，能夠應(yīng)對不斷變化的經(jīng)濟(jì)形勢。其次對處于管理層的管理者進(jìn)行培訓(xùn)，主要對當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行教育，著重培養(yǎng)他們的創(chuàng)新思維，對于市場出現(xiàn)的新問題懂得靈活應(yīng)對，提出更有效、合乎法律的解決方案。

在人才輸入方面，要做好人才儲備工作，每年根據(jù)單位的需要制定工商管理專業(yè)人才的招錄方案，在人員選擇方面?zhèn)戎赜谶x擇創(chuàng)新型管理人才。加強(qiáng)與高校合作，重視對工商管理專業(yè)人才的培養(yǎng)，采取合作的方式讓相關(guān)專業(yè)的學(xué)生到單位實(shí)習(xí)，提前熟悉工作環(huán)境，有效減少后期培養(yǎng)成本。在高校專業(yè)教育上進(jìn)行深度合作，針對當(dāng)前工商管理遇到的問題和實(shí)踐處理方法，融入教育內(nèi)容中，從而保證培養(yǎng)的學(xué)生理論和實(shí)踐水平有所提高，為社會培養(yǎng)合格的工商管理人才。此外，對于工商管理人才的培養(yǎng)需求，制定合適的教學(xué)目標(biāo)，特別是對相關(guān)專業(yè)學(xué)生創(chuàng)新意識培養(yǎng)，使人才發(fā)展方向與工商管理部門需要契合。

（二）健全工商管理體制

對于管理體制存在的問題，首先要逐一進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)在執(zhí)法過程中不合理或錯誤的部分，可以修改和優(yōu)化的空間?；诋?dāng)今國際囯內(nèi)形式，以及對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)、合理預(yù)測，前瞻性地制定和完善管理體制，為市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)多元發(fā)展的趨勢，互聯(lián)網(wǎng)金融等非實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得市場主體和行為更加復(fù)雜，理論上網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍內(nèi)就能進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)行為。相比于傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)固定的地域要求，前者在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不受時(shí)間、空間的限制，呈現(xiàn)多地區(qū)、跨國經(jīng)濟(jì)往來的特征。對于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)復(fù)雜的地域特征，增加了地方工商管理職權(quán)劃分的難度，對于某一經(jīng)濟(jì)主體的違法違規(guī)行為是否具有執(zhí)法權(quán)限，提出了新的疑問。針對這一情況，只有通過完善工商管理體制，利用制度為工商管理人員提供一定的制度支持，為解決同類型問題有一套標(biāo)準(zhǔn)的流程，能夠適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。借助新的管理體制，合理劃分不同案件的責(zé)任，避免執(zhí)法過程相互推諉、扯皮的現(xiàn)象，充分發(fā)揮工商管理在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。

在完善管理體制方面，某省市領(lǐng)導(dǎo)對于體制改革給予了高度重視，先期通過充足的市場調(diào)查，了解制度改革的實(shí)施背景和條件，以此深化改革內(nèi)容；推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)和商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施，對于執(zhí)法過程提出了事前、事中、事后三個過程的監(jiān)督管理細(xì)則。重視稽查執(zhí)法在制度改革的作用，為營造公平市場競爭環(huán)境奠定良好基礎(chǔ)，做好消費(fèi)維權(quán)等本職工作。為了保證管理制度能夠及時(shí)跟進(jìn)處理經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的問題，深入工商管理部門負(fù)責(zé)人與企業(yè)主管的聯(lián)系，通過一定的交流和溝通，了解企業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，認(rèn)真聽取提出的意見和建議，納入制度改革考慮范圍。

管理工作形式上要貼合時(shí)代特點(diǎn)，積極采用信息技術(shù)，提高工商管理工作的效率和質(zhì)量，如“多證合一”、“商標(biāo)信息化”、“互聯(lián)網(wǎng)+工商”等信息化手段，提高辦事人員的工作效率，為企業(yè)提供更高效的服務(wù)，精簡審批、申報(bào)等流程，切實(shí)做到工商管理惠及全民。

（三）提高工商管理執(zhí)法力度

受限于傳統(tǒng)工商管理工作觀念和管理體制，工商執(zhí)法過程受到一定的限制，難以對新問題有效管理。針對這一情況，需要管理部門根據(jù)當(dāng)前實(shí)際情況，強(qiáng)化從實(shí)際著手，進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整和培訓(xùn)。

具體過程，需要根據(jù)法律法規(guī)以及經(jīng)濟(jì)政策要求，合理優(yōu)化工商管理部門的執(zhí)法權(quán)限，對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)修正和調(diào)整。對于不合理的部分，及時(shí)反饋給相關(guān)部門，尋求法律法規(guī)修改的可能性，為工商執(zhí)法提供有效依據(jù)，以及執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)符合市場情況，和經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化規(guī)律。對于執(zhí)法人員的管理，要用嚴(yán)格的紀(jì)律要求，定期組織執(zhí)法者培訓(xùn)活動，在這過程強(qiáng)化服務(wù)意識培養(yǎng)、執(zhí)法規(guī)范化等教育。提高我國工商管理水平，需要根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化，及時(shí)修改制度不合理的部分，使其更好地為工商執(zhí)法服務(wù)。

結(jié)論：綜合上述，國際囯內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，工商管理工作條件也發(fā)生了改變。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，強(qiáng)化工商管理的人才培養(yǎng)。發(fā)現(xiàn)管理體制的缺陷，完善制度體系，增強(qiáng)工商管理執(zhí)法力度，充分發(fā)揮工商管理部門的作用。

（作者單位：山西大同大學(xué)）