郭煦

北國(guó)桃源 新縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，被譽(yù)為“北國(guó)的江南，江南的北國(guó)”。

作為首批國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)的河南省新縣，位于河南省信陽市東南部、大別山腹地、鄂豫兩省交界地帶。生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，被譽(yù)為“北國(guó)的江南，江南的北國(guó)”。

而在2018年8月8日之前，新縣還是國(guó)家級(jí)貧困縣，而今，經(jīng)過省級(jí)核查公示，新縣綜合貧困發(fā)生率僅為1.36%，退出貧困縣。新縣縣委書記呂旅感慨地說：“是‘綠水青山就是金山銀山的科學(xué)理論，為新縣脫貧攻堅(jiān)指明了方向，讓老區(qū)致富奔小康走對(duì)了路子。”

特色產(chǎn)業(yè)鏈助力脫貧攻堅(jiān)

“一人三畝油茶可脫貧！”2018年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、羚銳集團(tuán)董事長(zhǎng)熊維政介紹了新縣的脫貧路徑。

新縣栽種油茶樹歷史悠久，出產(chǎn)的山茶油遠(yuǎn)近聞名。近年來，新縣持續(xù)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，助力脫貧攻堅(jiān)，目前油茶種植面積已經(jīng)發(fā)展到26.8萬畝。通過品種改良、規(guī)范化管理、低產(chǎn)林改造等一系列手段，使油茶樹掛果率和山茶油產(chǎn)量雙雙增長(zhǎng)，一棵棵油茶樹成了老區(qū)貧困群眾脫貧致富的“搖錢樹”。 周河鄉(xiāng)熊灣村貧困戶熊學(xué)兵，靠種植20畝茶園，去年凈收入1.5萬元。

新縣龍頭企業(yè)羚銳集團(tuán)找到了新產(chǎn)業(yè)。建設(shè)300畝油茶良種培育基地，流轉(zhuǎn)近10萬畝天然油茶園，幫助貧困戶改造低產(chǎn)油茶園近萬畝;他們通過成立綠達(dá)山茶油公司等龍頭企業(yè)，按照“公司+油茶專業(yè)合作社+基地+貧困戶”的模式，使龍頭企業(yè)與廣大貧困群眾結(jié)成利益共同體，把山茶油資源開發(fā)成了企業(yè)增效、農(nóng)民增收、有益消費(fèi)者健康的綠色大產(chǎn)業(yè)。

在羚銳集團(tuán)等龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，通過技術(shù)創(chuàng)新，野生油茶林每畝榨油可從15斤上升到50斤，1斤茶油約需5斤油茶籽。若一戶農(nóng)民種植5畝油茶園，則每年可收入1.6萬元?？鄢?000元投入和人工成本，每年純收入可達(dá)1萬元以上。

“山茶油被公認(rèn)為健康食用油。油茶樹適宜在山坡地生長(zhǎng)，不與糧食爭(zhēng)地;掛果之后，年年可以采摘榨油?！毙芫S政說，“發(fā)展茶油產(chǎn)業(yè)既保護(hù)綠水青山，美化生態(tài)環(huán)境，又降低我國(guó)食用油對(duì)外依存度，確保國(guó)家糧油安全，同時(shí)還能帶動(dòng)更多老鄉(xiāng)穩(wěn)定脫貧致富?！?/p>

除了山茶食用油，新縣還不斷研發(fā)新產(chǎn)品、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。山茶精油、山茶油軟膠囊、潤(rùn)唇膏等均已上市，同時(shí)在榨油工藝中變廢為寶，把剩下的渣粕壓制成山茶油茶餅或茶皂素等，再創(chuàng)價(jià)值。

新縣還培育出新林玉露、綠達(dá)山茶油、久久農(nóng)業(yè)、北緯31度等農(nóng)特產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)68家，開發(fā)出山茶油、蒸青茶、葛根粉、土布、根雕等特色旅游商品180多種。

實(shí)施“林長(zhǎng)制”實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展

徜徉新縣1612平方公里紅色熱土，青山依依、碧水潺潺、千峰競(jìng)秀、綠漾河山……76.7%的森林覆蓋率、95%的植被覆蓋率，使新縣百里綠色畫廊呈現(xiàn)山青、水凈、風(fēng)清、氣爽的桃源勝境。

2018年3月，新縣在全省率先推行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)制，一年來，“林長(zhǎng)制”效應(yīng)凸顯，綠色，正成為最厚重的富民底色。

為讓林長(zhǎng)制落地生根，新縣實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，黨政同責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)，快速構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)組織體系。印發(fā)《新縣全面推行森林林長(zhǎng)制工作方案》和《關(guān)于推行林長(zhǎng)制，開展“美化大別·綠滿山河”國(guó)土綠化行動(dòng)工作的通知》，層層壓實(shí)責(zé)任，激發(fā)生態(tài)保護(hù)新活力，讓“林有人管、事有人做、責(zé)有人擔(dān)”。

在縣級(jí)，縣委書記、縣長(zhǎng)“掛帥”總林長(zhǎng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)總林長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任林長(zhǎng);在行政村，包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任村級(jí)總林長(zhǎng)，村支書、主任擔(dān)任村級(jí)林長(zhǎng)。確保一山一坡、一園一林都有專員專管，責(zé)任到人。

“作為村級(jí)林長(zhǎng)，我每天總會(huì)繞著這片林子轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，看看古樹、查查火患，不然整天都不踏實(shí)?！彼畨Y村老支書彭以祥談起自己的林長(zhǎng)職責(zé)，自豪之情溢于言表。據(jù)介紹，全面實(shí)施的林長(zhǎng)制，讓水塝村的森林資源得到了充分保護(hù)，村里的一山一坡、一園一林都有專員專管，特別是村里600余棵古樹名木更是一一掛牌、責(zé)任到人。

自林長(zhǎng)制全面實(shí)施以來，700余名林長(zhǎng)將護(hù)綠、增綠作為自己的工作重心，圍繞“美化大別·綠滿山河”國(guó)土綠化三年行動(dòng)計(jì)劃，吹響全域綠化美化號(hào)角。僅2018年，新縣就完成造林2.63萬畝，森林撫育3.34萬畝，完成義務(wù)植樹11.5萬株，道路綠化 25 公里，美化鄉(xiāng)村 10 個(gè)，造林面積900 畝。

各級(jí)林長(zhǎng)積極探索林業(yè)脫貧路徑，特色種植、生態(tài)旅游、碳匯交易……全縣林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)29.69億元，綠水青山逐漸變成富民“銀行”。

“林長(zhǎng)制、水長(zhǎng)制等一系列生態(tài)保護(hù)制度融合推進(jìn)，新縣生態(tài)保護(hù)網(wǎng)越織越密，老區(qū)群眾正以實(shí)際行動(dòng)呵護(hù)綠水青山，筑牢生態(tài)屏障。以林涵水、林水相依的美好生態(tài)畫卷正在紅城大地徐徐展開，‘兩山理論新縣實(shí)踐正逐漸形成?！闭劶袄蠀^(qū)生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，新縣縣委書記、縣級(jí)總林長(zhǎng)呂旅信心滿懷。

做大做強(qiáng)全域生態(tài)旅游

新縣是鄂豫皖邊區(qū)革命根據(jù)地發(fā)源地，是鄂豫皖蘇區(qū)首府所在地。全縣有革命遺址365處，每年到新縣接受紅色教育的游客達(dá)到200多萬人次。

近年來，新縣堅(jiān)持紅色引領(lǐng)、綠色發(fā)展，確立了山水紅城、健康新縣的發(fā)展定位，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)持續(xù)推進(jìn)生態(tài)宜居城鎮(zhèn)建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓群眾暢享生態(tài)宜居生活。

除了紅色旅游，新縣鄉(xiāng)村旅游、主題旅游也遍地開花。

在周河鄉(xiāng)西河村，小河北岸，一幢幢透著厚重歷史氣息的百年老屋，挨著被磨得油光锃亮的青石板路漸次排開，原來的民居變成了現(xiàn)在的旅館、藥鋪、工藝特產(chǎn)店;南岸建于上世紀(jì)五六十年代的糧倉(cāng)，被改造成了糧油博物館、西河餐廳、咖啡館和村民活動(dòng)室。

幾年來，西河村涌現(xiàn)出40多家農(nóng)家樂和農(nóng)家民宿，累計(jì)接待游客150多萬人次，旅游經(jīng)濟(jì)收入4000多萬元，帶動(dòng)1200余名群眾就業(yè)，人均年增收6000元以上，92戶325人先后脫貧。

西河村只是新縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游走上脫貧致富道路的縮影。通過實(shí)施“英雄夢(mèng)、新縣夢(mèng)”規(guī)劃設(shè)計(jì)公益行活動(dòng)，他們先后邀請(qǐng)全國(guó)五百多名專家學(xué)者為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游做規(guī)劃設(shè)計(jì)，突出“一村一特色、一鎮(zhèn)一主題”，著力打造“九鎮(zhèn)十八灣”的鄉(xiāng)村旅游品牌。

“新縣發(fā)展旅游的原則是，既要保護(hù)好鄉(xiāng)村原生態(tài)，又要按照旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求和要素做好全面設(shè)計(jì)和規(guī)劃，堅(jiān)持不挖山、不填塘、不砍樹、不截?cái)嗪恿鳌⒉蝗≈钡缆?，?jiān)決不讓村莊成為孤零零的村莊，堅(jiān)決不讓村莊失去賴以生存的根基和土壤?！毙驴h縣長(zhǎng)夏明夫說，“新縣的景區(qū)一律不收門票，我們要把整個(gè)新縣打造成一個(gè)1612平方公里的大公園，境內(nèi)的山水都是天然的景觀?！?/p>

脫貧攻堅(jiān)開始后，新縣立足資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)確立了“山水紅城、健康新縣·大別山旅游公園”的產(chǎn)業(yè)定位，按照“靚麗縣城、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、全域景觀”的發(fā)展思路，以“紅色”引領(lǐng)，用“綠色”輝映，借“古色”添彩，堅(jiān)持用全域旅游的理念發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，把每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個(gè)景點(diǎn)來構(gòu)圖，把每一個(gè)村莊作為一個(gè)小品來設(shè)計(jì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游全景化建設(shè)、全要素配置。

香山湖畔林沖村，山色青郁，樹木蔥蘢，總投資達(dá)5.9億元的大別山露營(yíng)公園就建在這里。在新縣全域旅游的框架下，露營(yíng)公園堅(jiān)持走紅色旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展之路。項(xiàng)目建設(shè)以來，帶動(dòng)周邊200多名群眾就業(yè)，年均收入增加5000元以上……

新縣通過實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，32個(gè)村成為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，全縣成功創(chuàng)建許世友將軍故里、金蘭山森林公園、香山湖水利風(fēng)景區(qū)、大別山露營(yíng)公園等4A級(jí)景區(qū)2個(gè)、3A級(jí)景區(qū)8個(gè)，讓西河灣、丁李灣、田鋪大灣、毛鋪等12處中國(guó)景觀村落、9處中國(guó)傳統(tǒng)村落、29處河南省傳統(tǒng)村落大放異彩。