王典馥

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將教育懲戒權(quán)寫入《教師法》：彰顯依法治教的理念

胡欣紅

教師管教學(xué)生本是天經(jīng)地義之事，世易時移，誰能料到教師不愿管、不想管居然成了困擾各方的一個教育難題。罰站不敢罰太久，批評不敢說太重，不乏有教師直言：只會口頭批評和告知家長兩招。

正因如此，有識之士紛紛呼吁要恢復(fù)教師的教育懲戒權(quán)，讓教師敢于管孩子。缺乏懲戒的教育是缺鈣的教育，孩子的健康成長離不開適當(dāng)?shù)呐u。教育部印發(fā)的《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》明確規(guī)定，班主任“有采取適當(dāng)方式對學(xué)生進(jìn)行批評教育的權(quán)利”，教育部有關(guān)防止欺凌的意見也提出教育懲戒的必要性。

教師具有教育懲戒權(quán)，固然已成共識，但如何推進(jìn)和實施，相關(guān)各方依然存在分歧：家長希望教師能多管管孩子，但又害怕懲戒不當(dāng)會傷害孩子;教師拿捏不準(zhǔn)教育懲戒和變相體罰的邊界;學(xué)校擔(dān)心引發(fā)事端……

在大力推進(jìn)依法治國的當(dāng)下，推進(jìn)和落實教育懲戒，當(dāng)然不能只依賴現(xiàn)有規(guī)章政策，應(yīng)當(dāng)解決上位法的問題。令人遺憾的是，《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》等均無教育懲戒權(quán)的相關(guān)表述。全國人大代表周洪宇這次向兩會提出修改《教師法》的議案，教育懲戒權(quán)屬于公權(quán)范圍，《教師法》要明確寫清楚教師具有教育懲戒權(quán)。

令人欣喜的是，已經(jīng)有地方政府和學(xué)校進(jìn)行了有益的嘗試。青島市政府和常州市局前街小學(xué)率先“吃螃蟹”的舉動，就引發(fā)了輿論的高度贊揚。相對于一紙規(guī)定的地方性規(guī)章《青島市中小學(xué)校管理辦法》，常州市局前街小學(xué)開聽證會醞釀推出懲戒制度，無疑更細(xì)致、更具操作性。

將懲戒權(quán)上升到可操作性、機制化的條款，讓每所學(xué)校都建立適合自己的懲戒條例，并接受家長、社會的監(jiān)督，確實是恢復(fù)教育懲戒權(quán)最為穩(wěn)妥的方式。當(dāng)然，教育懲戒是一項系統(tǒng)工程，無論是地方政府還是學(xué)校出面，都需要一個長期而且反復(fù)的過程。事緩則圓，既要各方共同發(fā)力，也要穩(wěn)步推進(jìn)，恢復(fù)教育懲戒權(quán)絕不能操之過急。（摘自《中青評論》，有刪減）

素材還原

全國人大代表周洪宇：要明確教師具有教育懲戒權(quán)

2019年3月6日，全國人大代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇接受記者采訪時表示：這次向兩會提出修改《教師法》的議案，《教師法》要明確寫清楚教師具有教育懲戒權(quán)。社會上，往往因為教師教育學(xué)生引起學(xué)生、家長的不理解，以至于讓教師出現(xiàn)不愿管、不想管的現(xiàn)象。在周洪宇看來，目前對于教育懲戒權(quán)沒有一致的看法。周洪宇認(rèn)為，教育懲戒權(quán)屬于公權(quán)范圍。教育懲戒權(quán)有其特定的含義，不含體罰、打罵、辱罵，對其理解要準(zhǔn)確。

主題演繹

給教師懲戒權(quán)的討論由來已久，但在現(xiàn)實中，對于教育懲戒權(quán)如何具體操作實施、尺度如何把握，這些具體環(huán)節(jié)仍存在模糊和爭議之處。在很多師生沖突中，教師認(rèn)為那是合理懲戒，家長和輿論卻認(rèn)為是體罰。在此語境下，懲戒教育往往會演變?yōu)閹熒鷤€人恩怨。因此，周洪宇代表建議《教師法》要明確寫清楚教師具有教育懲戒權(quán)，確有必要。而在“兩會”代表委員呼吁之外，更需要相關(guān)部門立足我國教育實際，推進(jìn)相關(guān)方案的建立、細(xì)化和實施，在學(xué)生、家長、教師和學(xué)校的需求中達(dá)成共識，推動我國教育健康發(fā)展。

延伸運用

孩子是祖國的花朵，是祖國的未來，是中國特色社會主義事業(yè)的接班人，也是每個家庭的希望。

可是，教育手段的弱化，帶來的社會影響是十分沉重的。僅在2018年下半年，就接連發(fā)生了陜西神木少女被殺案、湖南沅江小學(xué)生弒母案、湖南省衡南男孩錘殺父母案等一系列未成年人犯罪事件。如果再不讓學(xué)校增加教育手段，再不讓教師具有教育懲戒權(quán)，再不加強對未成年人的教育管理，長此以往，后果不堪設(shè)想。

所以，在不損害學(xué)生身心健康的前提下，讓老師擁有制止和消除學(xué)生不當(dāng)行為，幫助學(xué)生改正錯誤的權(quán)力是非常有必要的。

亮點揭示：立足未來，觀點鮮明;正反說理，引人深思;典例印證，素材豐富。

（編輯：李躍）