倪詠賢

【摘 要】 新時代基層領(lǐng)導(dǎo)干部面對基層紛繁復(fù)雜的社會發(fā)展環(huán)境，只有通過提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力，才能更好地肩負(fù)起基層社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。文章對新時代基層領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)狀進(jìn)行分析，然后提出提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力的對策建議。

【關(guān)鍵詞】 領(lǐng)導(dǎo)干部 領(lǐng)導(dǎo)能力 對策

基層領(lǐng)導(dǎo)干部作為基層一線的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，是黨和國家事業(yè)建設(shè)中的中堅力量，是國家方針政策的實(shí)施者和具體執(zhí)行人，決定著我國基層社會經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展的成敗。因此，提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力顯得尤為重要。

一、基層領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)狀分析

在基層工作中，基層領(lǐng)導(dǎo)干部不僅處于行政職務(wù)上的領(lǐng)導(dǎo)，同時也處于行政具體業(yè)務(wù)上面的領(lǐng)導(dǎo)，對基層公務(wù)員激勵也有著重要的影響：一方面，基層領(lǐng)導(dǎo)與下級溝通配合，承接著上級政令的傳遞與落實(shí)，對基層行政人員有著重要的激勵作用。另一方面，基層領(lǐng)導(dǎo)干部在行政業(yè)務(wù)上面引導(dǎo)著基層行政人員，同時其自身的行政倫理也會影響基層行政人員?；鶎右痪€的領(lǐng)導(dǎo)干部，其領(lǐng)導(dǎo)能力一方面是來自制度上面給與的權(quán)利以及獎賞懲罰的行政權(quán)力，另一方面是由于自身素質(zhì)發(fā)展而來的拓展能力，如個人品質(zhì)等形成的感召力。

（一）基層領(lǐng)導(dǎo)干部綜合知識不高。曾慶美在中國領(lǐng)導(dǎo)力調(diào)查研究中指出，基層領(lǐng)導(dǎo)干部文化素質(zhì)相對不高，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)歷相對偏低，文化素質(zhì)提升還有很大的空間。面對時代快速發(fā)展，基層行政事務(wù)也越來越需要專業(yè)化以及管理能力科學(xué)化，基層領(lǐng)導(dǎo)忙于應(yīng)付各種具體行政工作，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部缺少充裕的學(xué)習(xí)時間，加之部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏管理、法律等相關(guān)專業(yè)知識。對新時代不斷發(fā)展的行政環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有過硬的專業(yè)知識，同時也需要擁有新時代的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，但是基層領(lǐng)導(dǎo)干部通過自主學(xué)習(xí)培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)能力的相對較少，國家在基層領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)中，更多的是培養(yǎng)思想政治建設(shè)，對于相對專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)相對較少。

（二）基層領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)方法單一?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部長期處于基層工作環(huán)境當(dāng)中，更多的是政策執(zhí)行者的角色，缺乏主動性的決策角色。領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)力主要來源來自政策制度所授予的權(quán)力，同時領(lǐng)導(dǎo)干部自身的綜合素質(zhì)相對欠缺，領(lǐng)導(dǎo)下屬人員的感召力不強(qiáng)。基層公務(wù)員在實(shí)際的工作中，更多的是通過制度上面所授予的權(quán)利進(jìn)行行政，而自身綜合素質(zhì)影響力領(lǐng)導(dǎo)方面還有所欠缺。在新時代背景下，基層領(lǐng)導(dǎo)干部多面臨的環(huán)境有所改變，基層公務(wù)員不僅需要按照制度政策行政，同時也需要領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法，注重公平、公正的科學(xué)指導(dǎo)。

（三）基層領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境發(fā)生改變。隨著人們的物質(zhì)和精神需求的不斷增長，基層行政環(huán)境隨之發(fā)生改變，基層領(lǐng)導(dǎo)干部所面臨的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境也隨之改變。一方面，以前的基層領(lǐng)導(dǎo)所面臨的是管理的環(huán)境，更多的是解決人民溫飽問題，管理方式主要是通過政策執(zhí)行落實(shí)，管理對象一般服從組織領(lǐng)導(dǎo)。新環(huán)境下，隨著城鄉(xiāng)間人口流動，基層領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的工作顯得更加復(fù)雜，基層群眾法律意識不斷提高，人們對于民主、公正參與公共組織活動的意識也不斷的提高。另一方面，環(huán)境的改變會要求基層領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力不斷增強(qiáng)，由傳統(tǒng)的政策指導(dǎo)型轉(zhuǎn)變成為多到實(shí)地調(diào)研走訪，多實(shí)踐來尋求解決的路徑，加強(qiáng)創(chuàng)新的能力。

二、基層領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力提升對策建議

（一）基層領(lǐng)導(dǎo)干部勝任素質(zhì)模型構(gòu)建。新時代基層領(lǐng)導(dǎo)干部所需要的勝任能力，主要為以下幾個方面：首先，能力素性。基層領(lǐng)導(dǎo)干部不僅僅領(lǐng)導(dǎo)著基層公務(wù)員，同時也是國家政務(wù)處理的代表人，特別是面對復(fù)雜的治理環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)能力要求更加高。除了體現(xiàn)在語言表達(dá)能力、組織協(xié)調(diào)能力、危機(jī)管理能力等常規(guī)性的能力外，需要更多的創(chuàng)新應(yīng)變能力等。其次，知識素性。新時代基層管理者除需要專業(yè)知識外，還需要加強(qiáng)對管理、法律知識等補(bǔ)充學(xué)習(xí)，對基層管理知識以及新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有相應(yīng)的認(rèn)知。再次，道德素性。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有專業(yè)的知識技能，同時自身的倫理道德建設(shè)方面也應(yīng)當(dāng)提高，注重家教家風(fēng)，注重倫理道德。最后，也需要其他素性。在互聯(lián)網(wǎng)+、共享經(jīng)濟(jì)等時代發(fā)展背景下，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)擁有或者了解互聯(lián)網(wǎng)技能，對身體素質(zhì)也有著一定的要求。

（二）加強(qiáng)對管理知識的學(xué)習(xí)。隨著干部的年輕化，基層領(lǐng)導(dǎo)干部向中青年趨勢發(fā)展，他們有著學(xué)習(xí)的需求，但是一方面，他們的日常工作繁忙，平時可用于學(xué)習(xí)的時間相對較少;另一方面，隨著年齡的增長，學(xué)習(xí)的積極性下降，在基層的環(huán)境中，相對缺乏好的學(xué)習(xí)環(huán)境以及學(xué)習(xí)資源。在互聯(lián)網(wǎng)+的背景下，利用互聯(lián)網(wǎng)教育平臺等公開課程，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)學(xué)知識的學(xué)習(xí)，這樣能夠有效的解決基層領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)問題。在加強(qiáng)組織在思想政治學(xué)習(xí)的同時，也應(yīng)當(dāng)注重專業(yè)性學(xué)習(xí)提升，考慮教育資源相對邊遠(yuǎn)基層的學(xué)習(xí)問題。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐提升。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對領(lǐng)導(dǎo)力提升課程以及知識性的學(xué)習(xí)，有助于領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)的管理領(lǐng)導(dǎo)基層公務(wù)員以及服務(wù)群眾。一方面，基層領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部在制度上授予的權(quán)力，有效管理基層公務(wù)員，同時基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對自身道德引領(lǐng)，樹立起領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)威。另一方面，通過多方面鍛煉提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力提升，如工作輪崗交換制度、崗位助理學(xué)習(xí)等方法。

三、總結(jié)

基層領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力的科學(xué)運(yùn)用，有效激勵基層公務(wù)人員，形成良好的基層治理團(tuán)隊，同時運(yùn)用政府賦予的權(quán)力以及個人權(quán)威構(gòu)建，有效引領(lǐng)基層各項工作的開展?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)代表著公共權(quán)力的執(zhí)行人，在群眾服務(wù)中也需要領(lǐng)導(dǎo)方法和技能。因此，提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)力，需要建立科學(xué)的干部晉升機(jī)制，在制度上保障公平公正，大力選用有領(lǐng)導(dǎo)才能的人才。

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