孫健

新中國成立70年來，取得了舉世矚目的成就，激起了海外學(xué)者的廣泛關(guān)注和研究興趣。他們著迷于中國從“站起來”到“富起來”再到“強(qiáng)起來”的發(fā)展奇跡，更著力于探詢和解答“中國為什么能”。盡管他們研究成果中的立場(chǎng)、方法、結(jié)論錯(cuò)綜復(fù)雜，但仍可以看出海外學(xué)者對(duì)中國發(fā)展成就的高度肯定，可以從中提煉出海外學(xué)者眼中的“中國經(jīng)驗(yàn)”。

一、以本國國情為基點(diǎn)釋放社會(huì)主義制度活力，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，形成中國特色

一些海外學(xué)者認(rèn)為，新中國70年以來的成就，與始終立足于中國國情是密不可分的。70年來中國的發(fā)展始終強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，釋放社會(huì)主義制度活力；大力弘揚(yáng)本國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，凝練核心價(jià)值觀，形成了“中國特色”。

1.扎根中國實(shí)際國情謀發(fā)展。海外學(xué)者認(rèn)為，在新中國成立初期，中國在參考蘇聯(lián)發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國的實(shí)際國情，提出自身發(fā)展計(jì)劃。為了避免蘇聯(lián)模式高度集中的弊端，1957年中國就開始了權(quán)力下放。中央的部分指令供基層參考，基層結(jié)合地方實(shí)情進(jìn)行執(zhí)行。利用這種方法，中國的計(jì)劃體系顯得比蘇聯(lián)更為寬松，更能調(diào)動(dòng)地方活力。

例如，墨爾本大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授郜若素，在2018年出版的《中國40年的改革與發(fā)展：1918-2018》一書中指出，中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，持續(xù)、快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是“奇跡”，中國在不斷根據(jù)自身發(fā)展情況進(jìn)行政策調(diào)整。美國匹茲堡大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授托馬斯·羅斯基，在《中國改革經(jīng)驗(yàn)的啟示》一文中認(rèn)為，發(fā)展的初始條件很重要。其對(duì)中國改革的研究強(qiáng)調(diào)了基于本國經(jīng)濟(jì)、制度和社會(huì)條件在制定政策和推行改革方面的重要性。英國劍橋大學(xué)發(fā)展研究中心主任彼得·諾蘭和倫敦大學(xué)亞非研究院專家羅伯特·艾莎則撰文指出，從對(duì)中國和蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)改革經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)比較而言，兩國改革的不同結(jié)果表明，對(duì)本國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等其他方面上堅(jiān)持的差異，使中國產(chǎn)生比蘇聯(lián)更快的增長(zhǎng)。

德國前總理赫爾穆特·施密特，在“國際行動(dòng)理事會(huì)”上海會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“對(duì)于世界各國的發(fā)展，并不存在萬能的個(gè)案。對(duì)美國，對(duì)拉丁美洲，對(duì)非洲，對(duì)中國，對(duì)歐盟，都是如此”。高度肯定中國基于本國國情出發(fā)制定自身發(fā)展政策的做法。

斯坦福大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授魏昂德在《美國社會(huì)學(xué)雜志》發(fā)文認(rèn)為，中國的發(fā)展具有高度的道路依賴性，主張?jiān)袊鴮?shí)際對(duì)制度設(shè)計(jì)采取更靈活和漸進(jìn)的方法。墨爾本大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授郜若素總結(jié)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，如中國農(nóng)村人口眾多，始于農(nóng)業(yè)和廣大農(nóng)村地區(qū)的改革和發(fā)展進(jìn)程具有廣泛優(yōu)勢(shì)，這可以為國家工業(yè)化奠定基礎(chǔ)；從集體農(nóng)業(yè)逐步轉(zhuǎn)向家庭農(nóng)業(yè)，逐步放松對(duì)國有企業(yè)的限制，甚至具有革命性的“開放戰(zhàn)略”，集中于擴(kuò)大中國東南沿海幾個(gè)省和特區(qū)的貿(mào)易和投資活動(dòng)，這均體現(xiàn)了“中國特色”。

2.以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度。海外學(xué)者認(rèn)為，新中國成立以來的發(fā)展成就與堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)是密不可分的。蘇聯(lián)的失敗主要源于對(duì)馬克思主義教條化的堅(jiān)持，中國的成功則是因?yàn)槠渚芙^推行教條化的馬克思主義的政策。中國的改革沒有遵循其他國家的改革路線，而是基于本國國情提出建立“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。

美國威爾遜中心研究員大衛(wèi)·格拉尼克、加州大學(xué)爾灣分校中國研究中心專家多羅塞·梭林格都持類似觀點(diǎn)：從國際共產(chǎn)主義視角下來探究中國經(jīng)驗(yàn)，證明了制度改革的性質(zhì)和完成程度不僅僅取決于改革策略，還取決于指導(dǎo)思想和制度本身。在改革的早期階段，沒有一種意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)可以闡明基于市場(chǎng)運(yùn)作的發(fā)展模式，并深深融入國家經(jīng)濟(jì)。中國提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是取決于對(duì)馬克思主義和社會(huì)主義原則與目標(biāo)的堅(jiān)持。中國的改革是在社會(huì)主義框架內(nèi)引導(dǎo)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的新的國有企業(yè)蓬勃發(fā)展。加州大學(xué)圣迭戈分校21世紀(jì)中國研究項(xiàng)目主席謝淑麗教授，在其著作《中國經(jīng)濟(jì)改革的政治邏輯》中認(rèn)為，中國沒有進(jìn)行政治體制變革就從“從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)”，這是對(duì)其他社會(huì)主義國家的發(fā)展邏輯和歷史傳統(tǒng)的超越。美國夏威夷大學(xué)亞洲研究學(xué)教授艾里克·哈維特在《中國季刊》發(fā)文，認(rèn)為中國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)避免了國家干預(yù)自由市場(chǎng)的陷阱。

3.發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，凝練核心價(jià)值觀。英國劍橋大學(xué)政治和國際研究系教授馬丁·雅克認(rèn)為，新中國的價(jià)值觀具有強(qiáng)烈的儒家傳統(tǒng)文化淵源，比如國家和教育，都可以從儒家學(xué)說中找到出處。阿拉伯世界著名漢學(xué)家阿卜杜·哈姆迪認(rèn)為，中國在發(fā)展過程中一直堅(jiān)持儒家思想等傳統(tǒng)文化，以保留中華民族的民族遺產(chǎn)及思想特質(zhì)。

曾任哈佛大學(xué)燕京學(xué)社社長(zhǎng)的裴宜理教授，在其論文《當(dāng)代中國的文化治理：重新確定黨的宣傳》中，對(duì)中國政府和高校合力推進(jìn)愛國主義和民族傳統(tǒng)文化教育表示了贊賞。美國波特蘭州立大學(xué)榮譽(yù)教授萬安玲在《現(xiàn)代中國》雜志上撰文指出，中國在發(fā)展過程中注重群眾特別是青年群體的愛國主義教育，很多地方政府都建立了愛國主義教育基地，學(xué)校也經(jīng)常性地開展相關(guān)教育活動(dòng)，并將這些活動(dòng)納入學(xué)校的道德教育課程中。澳大利亞莫納什大學(xué)研究全球高等教育專家安迪瑞·奧斯曼，在《高等教育政策與管理》上發(fā)文指出，鼓勵(lì)奉獻(xiàn)和為國家服務(wù)的儒家思想，可以被視為區(qū)分中國高校與全球其他高校的“中國特色”的來源。

不少學(xué)者指出，中國共產(chǎn)黨和中國政府始終弘揚(yáng)促進(jìn)培養(yǎng)愛國主義的中國傳統(tǒng)文化，通過弘揚(yáng)中華民族文化增強(qiáng)國民對(duì)本國文化的認(rèn)同和堅(jiān)持文化自信。例如，杜伊斯堡—埃森大學(xué)東亞政治系前主任托馬斯·海貝勒教授認(rèn)為，扎根于中國傳統(tǒng)文化的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在動(dòng)員中國人民投入到中國社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。美國得克薩斯南方大學(xué)終身教授喬鳳祥認(rèn)為，中華民族前進(jìn)道路的探索和選擇、理想的樹立和制度的確立等，都離不開對(duì)其優(yōu)秀文化的繼承和發(fā)揚(yáng)，這也是凝聚海內(nèi)外華僑華人為中華民族偉大復(fù)興而共同奮斗的內(nèi)在基礎(chǔ)和強(qiáng)大動(dòng)力。

二、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，同時(shí)注重以加強(qiáng)政治建設(shè)保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)

海外學(xué)者認(rèn)為，新中國70年的發(fā)展成就與中國持續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)和改革是密不可分的。70年來發(fā)展的“中國經(jīng)驗(yàn)”表明，要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以政治建設(shè)保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)；堅(jiān)持對(duì)內(nèi)改革與對(duì)外開放相結(jié)合，將中國的發(fā)展和世界的發(fā)展相結(jié)合。

1.堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。印度加爾各答總統(tǒng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)專家阿姆西·巴格奇在《政治經(jīng)濟(jì)周刊》上發(fā)文認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)是政府將權(quán)力下放，以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)活力。他認(rèn)為1979年初的改革與新中國成立初期相比有兩個(gè)特點(diǎn)是非常突出的，一個(gè)是擴(kuò)大企業(yè)的決策權(quán)；另一個(gè)是改革包含了廣泛的領(lǐng)域，涉及農(nóng)業(yè)部門、外資經(jīng)濟(jì)關(guān)系等。這兩個(gè)特點(diǎn)幫助改革取得了更大成果。

美國藝術(shù)與科學(xué)院院士、耶魯大學(xué)社會(huì)學(xué)家伊萬·塞勒尼指出，私有企業(yè)的出現(xiàn)是社會(huì)主義改革發(fā)展的重要標(biāo)志。曾任哈佛大學(xué)教授的匈牙利學(xué)者喬納斯·科爾內(nèi)也持相似態(tài)度，認(rèn)為非國有部門的出現(xiàn)代表了社會(huì)主義國家歷史上一些全新而重要的東西。哈佛大學(xué)教授史蒂文·戈德斯坦等人認(rèn)為，從城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村工業(yè)中可以清晰看出非國有部門的作用，這些私有企業(yè)是中國轉(zhuǎn)型的重要成分，是極具活力的部分。

美國加州大學(xué)圣地亞哥分校國際關(guān)系與太平洋研究學(xué)院教授巴里·諾頓在其論文《今日中國國有企業(yè)改革》中認(rèn)為，中國的國企改革具有重要意義，可以使中國的國有企業(yè)部門更加金融化。企業(yè)被金融化，國有企業(yè)將越來越多地由擁有更清晰財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)和利益的所有權(quán)機(jī)構(gòu)控制，會(huì)更有效率。同時(shí)，國有企業(yè)將受到中國共產(chǎn)黨的更多監(jiān)督，這將被納入公司治理結(jié)構(gòu)，這意味著國有企業(yè)需要承擔(dān)更多的任務(wù)和責(zé)任，以進(jìn)一步服務(wù)于國家發(fā)展。

印度學(xué)者阿姆西·巴格奇認(rèn)為，中國新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略尋求將市場(chǎng)機(jī)制與國家干預(yù)相結(jié)合，從而在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面取得了成功。中國的創(chuàng)新很好地在制度框架內(nèi)進(jìn)行，在現(xiàn)存的制度設(shè)計(jì)中不斷完善。中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是這一特色的顯著代表，其將公有制、自由進(jìn)入市場(chǎng)與企業(yè)盈利三者有機(jī)結(jié)合起來。地方政府善于利用不同的所有權(quán)結(jié)構(gòu)和管理手段以促進(jìn)當(dāng)?shù)卦鲩L(zhǎng)，這適應(yīng)了改革背景并且產(chǎn)生了驚人的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2.以加強(qiáng)政治建設(shè)保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)平穩(wěn)運(yùn)行。海外學(xué)者對(duì)中國政治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩者之間的關(guān)系進(jìn)行了一定研究。哈佛大學(xué)教授史蒂文·戈德斯坦認(rèn)為，基本的經(jīng)濟(jì)改革不會(huì)在沒有政治改革的背景下發(fā)生。阿姆西·巴格奇認(rèn)為，中國改革的中心任務(wù)在于建立以市場(chǎng)為控制機(jī)制的計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)，“促進(jìn)改革”的戰(zhàn)略需要在政治經(jīng)濟(jì)體制中找到可釋放的因素。中國改革的結(jié)果是釋放社會(huì)主義體系中隱藏的潛力。同時(shí)，不斷維持政治穩(wěn)定，這促使了市場(chǎng)力量逐步發(fā)展，促進(jìn)了財(cái)政穩(wěn)定，為大規(guī)模外資流入提供了穩(wěn)定的環(huán)境，同時(shí)也為市場(chǎng)失靈提供了干預(yù)手段。

海外學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)改革的政治限制是蘇聯(lián)式制度的“阿喀琉斯之踵”，而中國的政治體制則不斷改革以滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要。新中國成立以來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國的政治體制不斷成熟。印度學(xué)者哈努曼泰·饒認(rèn)為，新中國成立以來在政治制度中一直體現(xiàn)“民主集中制”，這可以在廣泛地吸收各方意見的基礎(chǔ)上迅速做出統(tǒng)一決策，政府效率非常高。

哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授德懷特·珀金斯，在其撰寫的《評(píng)估中國經(jīng)濟(jì)改革的復(fù)雜任務(wù)》一文中，認(rèn)為中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和其他國家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的顯著區(qū)別，在于政府作用的發(fā)揮，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管和參與遠(yuǎn)遠(yuǎn)多余大多數(shù)高收入的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，但這并不是直接控制。這種政府的參與程度可以保證經(jīng)濟(jì)政策發(fā)揮更多的效用。美國對(duì)外關(guān)系委員會(huì)專家亞當(dāng)·西格爾，通過對(duì)對(duì)非政府性高科技企業(yè)的發(fā)展研究，強(qiáng)調(diào)了地方政府在培育小企業(yè)方面產(chǎn)生的積極影響。美國斯坦福大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授魏昂德則撰文指出，政府在中國工業(yè)的快速增長(zhǎng)中發(fā)揮著重要作業(yè)。地方政府因?yàn)樘幱谛姓燃?jí)的下端，與企業(yè)距離更近，收集信息更為容易，可以進(jìn)行更明確的財(cái)政激勵(lì)和約束，對(duì)企業(yè)的監(jiān)管能力更強(qiáng)，所以其優(yōu)越性體現(xiàn)的更為明顯。

3.統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局。一些海外學(xué)者認(rèn)為，新中國70年來順利發(fā)展的一個(gè)重要原因就是，將國內(nèi)發(fā)展情況和國際發(fā)展大勢(shì)相結(jié)合。中國對(duì)外開放政策的延續(xù)性，促使西方公司放心地在中國投入資金購買設(shè)備和開辦合資企業(yè)。中國在進(jìn)行對(duì)內(nèi)改革的同時(shí)對(duì)外開放，首先是經(jīng)濟(jì)面向市場(chǎng)，向私有財(cái)產(chǎn)、私有企業(yè)以及外國開放。其次是中國人的海外留學(xué)、旅行以及電視和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛使用，使中國以歷史上從未有過的規(guī)模同其他文化進(jìn)行接觸。在改革早期，成千上萬的年輕人被派往或被允許出國留學(xué)，作為信息和變革推動(dòng)者的渠道，使大量中國人和外國人了解與共享不同的發(fā)展經(jīng)歷。埃及中國問題研究專家邵基·邵基·賈拉勒認(rèn)為，改革開放意味著對(duì)世界開放，不斷加強(qiáng)與各國在經(jīng)濟(jì)和科技等方面的交流，使開放成為中國國家發(fā)展和走向現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。

巴里·諾頓認(rèn)為，中國在吸收了很多國外經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也非常注重本國內(nèi)在的創(chuàng)新。美國夏威夷大學(xué)亞洲研究學(xué)教授艾里克·哈維特，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策理論分析了近20年來中國電信設(shè)備行業(yè)的發(fā)展。他對(duì)中國政府在塑造該行業(yè)中的作用表示了高度肯定：首先積極吸收利用外國先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，然后推廣中外合資企業(yè)，最終培育國內(nèi)企業(yè)。

英國樸次茅斯大學(xué)學(xué)者雷拉·丘克倫在《中國視角》發(fā)文指出，中國不斷從國外的規(guī)則和慣例中汲取經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也將這些規(guī)范和經(jīng)驗(yàn)中國化，以便更好地整合以使中國加入和參與世界性事務(wù)。密歇根大學(xué)莉迪亞·麥克馬倫·萊爾德等人認(rèn)為，中國是全球氣候變化治理的重要參與者。在過去十年中，中國在應(yīng)對(duì)氣候變化方面取得了重大進(jìn)展，積極推動(dòng)國家發(fā)展計(jì)劃，并成為制定溫室氣體排放目標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)者。美國學(xué)者金凱莉，在其撰寫的《中國在全球能源治理中的角色》一文中認(rèn)為，中國不斷尋求參與當(dāng)前全球能源治理體系改革的新路徑，以自身能源管理能力的現(xiàn)代化建設(shè)為全球能源治理體系改革做出貢獻(xiàn)。

三、發(fā)揮中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，實(shí)現(xiàn)以人民為中心的價(jià)值旨?xì)w，凝聚起“中國力量”

海外學(xué)者認(rèn)為，新中國70年的迅猛發(fā)展與中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾力量的發(fā)揮是密不可分的?！爸袊?jīng)驗(yàn)”表明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮是關(guān)鍵，充分保障了人民當(dāng)家作主的地位，實(shí)現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展，凝聚起了“中國力量”。

1.發(fā)揮中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。海外學(xué)者認(rèn)為，中國的發(fā)展不能僅僅視為一個(gè)漸進(jìn)的政策創(chuàng)新過程，這背后中國共產(chǎn)黨作用的發(fā)揮不容忽視。中國共產(chǎn)黨巧妙地利用調(diào)研進(jìn)行“適應(yīng)性動(dòng)員”，在推動(dòng)發(fā)展區(qū)域適應(yīng)性的基礎(chǔ)上進(jìn)行政策創(chuàng)新，提高指導(dǎo)思想的針對(duì)性。他們指出，調(diào)研在中國共產(chǎn)黨的政治中占有重要地位。通過調(diào)研，可以收集信息和積累經(jīng)驗(yàn)，從而使政治路線適應(yīng)需求和合理化，靈活制定適應(yīng)每個(gè)地區(qū)的政策，同時(shí)在統(tǒng)一的思想和國家方針的指導(dǎo)下促進(jìn)中國的整體發(fā)展。

海外學(xué)者認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨政策的延續(xù)性保證了中國70年的快速發(fā)展。例如，中共十八屆三中全會(huì)出臺(tái)了全面深化改革方案，中國共產(chǎn)黨的十九大報(bào)告中進(jìn)一步延續(xù)豐富了之前的發(fā)展策略：發(fā)揮公有制的主導(dǎo)作用、以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的分配、強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策和科技實(shí)現(xiàn)等，旨在以這些策略實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的第一階段（2020—2035年），即社會(huì)主義現(xiàn)代化。

海外學(xué)者指出，中國共產(chǎn)黨在發(fā)展進(jìn)程中一直注重反腐敗，國家對(duì)腐敗行為的打擊力度越來越嚴(yán)苛。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)層不斷以強(qiáng)硬手段治理中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)的腐敗，以免腐敗腐蝕政權(quán)。中國共產(chǎn)黨不斷加強(qiáng)自身執(zhí)政能力，不斷建立更為透明的行政系統(tǒng)，更嚴(yán)格的官員評(píng)估制度，逐步實(shí)施新法律，非政府組織作為信息收集來源和監(jiān)測(cè)手段發(fā)揮更大作用。托馬斯·海貝勒對(duì)中國共產(chǎn)黨2013年開展的“群眾路線教育和實(shí)踐活動(dòng)”展開分析，認(rèn)為這項(xiàng)活動(dòng)覆蓋面從中央到地方，旨在統(tǒng)一中國共產(chǎn)黨的思想和行動(dòng)，以提高中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和政策推行能力。通過這樣的活動(dòng)，中國共產(chǎn)黨不斷改進(jìn)黨員的工作方式，將黨員打造為道德模范。

2.充分保障人民當(dāng)家作主權(quán)利。澳大利亞新南威爾士大學(xué)學(xué)者亞歷山大·科羅廖夫，在《中國評(píng)論》上發(fā)文，對(duì)中國政治中的群眾路線高度認(rèn)同，指出曾經(jīng)是革命領(lǐng)導(dǎo)的主要方法之一的“群眾路線”，在當(dāng)今中國作為一種公共政策制定方法仍然發(fā)揮著重要作用。群眾路線是傳統(tǒng)形式政治參與的補(bǔ)充，可以更好地代表那些無法通過現(xiàn)有參與機(jī)制表達(dá)其需求并因此仍然在決策過程之外的社會(huì)群體，可以提高政府對(duì)更廣泛公共利益的響應(yīng)能力。群眾路線作為利益表達(dá)和聚合的機(jī)制實(shí)施意義重大，可以做到“從群眾中來到群眾中去”，這暢通了群眾與政府之間信息流通的機(jī)制，可以平衡不同利益相關(guān)者群體的利益，有利于促進(jìn)中國政治民主化建設(shè)。

中國70年來采取了一系列措施加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度建設(shè)，保障人民當(dāng)家作主地位的發(fā)揮；加強(qiáng)人大常委會(huì)的力量，賦予全國人大常委會(huì)更多權(quán)力和職能；加強(qiáng)人民代表大會(huì)的監(jiān)督職能，在省級(jí)和縣級(jí)的選舉中引入競(jìng)爭(zhēng)性選舉，顯著提高了代表的質(zhì)量。

托馬斯·海貝勒認(rèn)為，中國有目的地追求國家的現(xiàn)代化。為了社會(huì)和政治發(fā)展的利益，推行漸進(jìn)式改革，加強(qiáng)法治和公民權(quán)利，促進(jìn)人民群眾形成新的社會(huì)共識(shí)以及建立新的有效社會(huì)管理模式。中國通過尋找國家亟待解決的問題的解決方案，這對(duì)于取得進(jìn)一步進(jìn)展至關(guān)重要。波士頓大學(xué)東亞研究項(xiàng)目主任傅士卓，在其著作《中國政治改革的邏輯和局限》中，通過對(duì)溫州等地區(qū)的實(shí)地調(diào)研表達(dá)了對(duì)中國基層政治改革的肯定，認(rèn)為20世紀(jì)90年代后，中國不斷以平穩(wěn)漸進(jìn)的方式增強(qiáng)公眾政治參與度，并取得了較好進(jìn)展。

3.堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展。美國匹茲堡大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授托馬斯·羅斯基認(rèn)為，中國的發(fā)展旨在改善經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，帶來社會(huì)更高的物質(zhì)福利和更好的生活機(jī)會(huì)。中國通過發(fā)展“中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，并開展涉及真正制度創(chuàng)新的大膽實(shí)驗(yàn)。這些實(shí)驗(yàn)大大改善了大眾福利，滿足了人民的“基本需求”。印度學(xué)者哈努曼泰·饒對(duì)中國改革開放的成就高度認(rèn)同，指出“隨著1978年中國開啟改革開放進(jìn)程，中國的總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)總值增強(qiáng)迅速，貧困人口迅速減少。中國經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)改革不必減緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和貧困人口的減少?！臂羲卣J(rèn)為，中國經(jīng)驗(yàn)是將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高作為首要政策目標(biāo)，這是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。

美國西方學(xué)院學(xué)者亞歷山大·戴，通過對(duì)中國農(nóng)民角色轉(zhuǎn)變的研究，認(rèn)為農(nóng)民是推動(dòng)中國社會(huì)主義建設(shè)的重要?jiǎng)恿χ?，中國的發(fā)展強(qiáng)調(diào)一定要解決好農(nóng)民問題，這一做法值得贊賞和肯定。中國在發(fā)展過程中，通過實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，釋放了農(nóng)民的潛能，從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的高速增長(zhǎng)和貧困人口的迅速減少。法國當(dāng)代中國研究中心助理研究員袁世森，在《中國新農(nóng)村土地改革：評(píng)估與展望》一文中指出，中國共產(chǎn)黨的十八屆三中全會(huì)提出的土地改革是為了更好地保護(hù)農(nóng)民的土地利益，讓他們更好地運(yùn)用土地使用權(quán)，這有利于讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程。

美國密歇根大學(xué)安娜堡分校學(xué)者阿爾伯特·帕克在《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》雜志上發(fā)文，認(rèn)為中國的開發(fā)式扶貧政策，通過推動(dòng)貧困地區(qū)的發(fā)展促進(jìn)了中國的減貧進(jìn)程，同時(shí)也減緩了區(qū)域差距擴(kuò)大化趨勢(shì)；中國扶貧投資在整體上為貧困地區(qū)帶來了利益，使貧困地區(qū)的平均收入和消費(fèi)增長(zhǎng)高于其他條件相同的非貧困地區(qū)。澳大利亞新南威爾士大學(xué)彼特·桑德斯教授在《中國季刊》發(fā)文認(rèn)為，新中國成立后中國整體貧困率的下降反映了中國發(fā)展的成功。中國政府利用最低貧困線的設(shè)置，妥善改善了老年貧困人口的生活安排，雖然中國城市老年人的相對(duì)貧困程度超過其他國家，但是生活質(zhì)量方面的差距遠(yuǎn)小于人均收入的差距。

美國《赫芬頓郵報(bào)》資深評(píng)論員約翰·富勒頓指出，盡管面臨很多困難，但中國將“生態(tài)文明”和環(huán)境保護(hù)寫入政府法案，使其直接變成政策施行，是直接有效的，這有利于人民生活環(huán)境的改善和可持續(xù)發(fā)展。美國羅格斯大學(xué)教授巴魯克·伯克賽也持相似觀點(diǎn)，認(rèn)為中國在改革開放進(jìn)程中對(duì)環(huán)境問題日益重視，已經(jīng)推行很多法律以保護(hù)環(huán)境，增加公共健康效益。

（作者單位：復(fù)旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

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