許美群

“媒介是社會(huì)發(fā)展的基本動(dòng)力，也是區(qū)分不同社會(huì)形態(tài)的標(biāo)志，每一種新媒介的產(chǎn)生與運(yùn)用，宣告我們進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代?！盵1]在信息爆炸的今天，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域已經(jīng)形成了一個(gè)巨大的虛擬輿論場(chǎng)，政治生活也必將置身其中。

一、研究綜述和理論視角

（一）人民日?qǐng)?bào)微博的相關(guān)研究

新浪微博是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代興起的新型傳播媒介的典型代表。2014年中國網(wǎng)絡(luò)輿情年度報(bào)告指出微博已經(jīng)成為了輿論事件搜索的又一大平臺(tái)，僅次于新聞搜索。以國家部委作為主體的搜索量穩(wěn)居第二位，在近年的輿情事件搜索中也呈上升趨勢(shì)。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室2013年7月23日發(fā)布《2013年上半年新浪政務(wù)微博報(bào)告》[2]。報(bào)告顯示，新浪認(rèn)證的政務(wù)微博總數(shù)已超7.9萬條，發(fā)博總數(shù)超過6000萬條，被網(wǎng)友轉(zhuǎn)評(píng)總數(shù)約3.6億次。相比2012年底，發(fā)博數(shù)和被網(wǎng)友轉(zhuǎn)評(píng)數(shù)增長(zhǎng)率分別高達(dá)73%、177%，顯示出2018年上半年新浪政務(wù)微博活躍度、傳播力、影響力仍繼續(xù)高速增長(zhǎng)。綜合以上數(shù)據(jù)可以看出微博已經(jīng)成為了人民關(guān)注、搜索、參與政治生活的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。除此之外，根據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室2013年、2014年新浪媒體微博報(bào)告，統(tǒng)計(jì)表示媒體微博排行榜前十的榜單，第一名都是“人民日?qǐng)?bào)”?？梢娙嗣袢?qǐng)?bào)官方微博在微博平臺(tái)中影響力巨大。

人民日?qǐng)?bào)官方微博創(chuàng)立于2012年7月22日。該日凌晨4時(shí)58分，賬號(hào)“@人民日?qǐng)?bào)”在人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)同步發(fā)出第一條微博，標(biāo)志著人民日?qǐng)?bào)官方微博在兩大微博平臺(tái)正式上線。截至2016年11月30日，人民日?qǐng)?bào)官方微博發(fā)布微博68072條，粉絲4903萬人，任意摘取的一條熱門微博評(píng)論量可達(dá)2萬條以上，轉(zhuǎn)發(fā)量可達(dá)1萬次以上，影響力可見一斑。

本文在搜集“人民日?qǐng)?bào)微博”的相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)量上，在中國知網(wǎng)上以“人民日?qǐng)?bào)微博”為檢索關(guān)鍵字可得到2016年相關(guān)文獻(xiàn)9206篇，2015年相關(guān)文獻(xiàn)12447篇，2014年相關(guān)文獻(xiàn)13971篇。2015、2014、2013年研究文章數(shù)量均在1萬篇以上，2012年為人民日?qǐng)?bào)創(chuàng)立的第一年，相關(guān)文章數(shù)量就多達(dá)8千。由此可見，人民日?qǐng)?bào)在微博領(lǐng)域獲得的巨大成功是各界學(xué)者爭(zhēng)相探討的問題。在類型上，以碩士和博士學(xué)位論文居多，特別是在近兩年有越來越多的碩、博士投身于探討人民日?qǐng)?bào)對(duì)于輿論產(chǎn)生的影響和對(duì)于傳播途徑帶來的變革中去。在內(nèi)容層面上，與“人民日?qǐng)?bào)微博”的相關(guān)研究主要集中在以下四個(gè)方面。（1）人民日?qǐng)?bào)對(duì)新聞事件評(píng)論或報(bào)道的特點(diǎn)（包含對(duì)重大事件的報(bào)道舉例）;（2）人民日?qǐng)?bào)對(duì)于輿論的引導(dǎo);（3）探究人民日?qǐng)?bào)微博成功的原因;（4）人民日?qǐng)?bào)對(duì)另一客體的形象構(gòu)建（包含國家機(jī)關(guān)、企業(yè)個(gè)人、特定事件等）。

（二）人民代表大會(huì)形象的相關(guān)研究

“形象”一詞在《現(xiàn)代漢語詞典》中是指能引起人的情感或思想活動(dòng)的具體生活圖景。而有學(xué)者則提出“形象是事物內(nèi)在與外顯諸要素的綜合”，通過一定形式的中介信息，引起公眾心目中的感知、看法與評(píng)價(jià)，它反映出公眾的審美觀和價(jià)值觀，是公眾對(duì)該事物的喜愛和認(rèn)同的程度[3]。

目前，學(xué)界沒有統(tǒng)一的關(guān)于人民代表大會(huì)形象概念的界定。因此，本文中對(duì)“人民代表大會(huì)形象”的定義將借鑒廖為建對(duì)于“政府形象”的定義?！罢蜗笫钦恼w素質(zhì)、綜合能力和施政業(yè)績(jī)?cè)趪鴥?nèi)外公眾中獲得的認(rèn)知與評(píng)價(jià)。這種認(rèn)知和評(píng)價(jià)具體反映為政府在國內(nèi)外公眾中的知曉度和美譽(yù)度。”[4]他認(rèn)為政府形象系統(tǒng)包含組織形象、人員形象、標(biāo)識(shí)形象、環(huán)境形象、文化形象、政策形象、宣傳形象、社區(qū)形象共八個(gè)子系統(tǒng)，并將這八個(gè)系統(tǒng)歸納總結(jié)為政府形象的行為系統(tǒng)、視覺系統(tǒng)和理念系統(tǒng)，指出政府形象建設(shè)應(yīng)該對(duì)這三大系統(tǒng)進(jìn)行研究和科學(xué)的規(guī)劃。本文將人民代表大會(huì)形象定義為，人民代表大會(huì)的履職能力、綜合能力和整體素質(zhì)在國內(nèi)外公眾中獲得的認(rèn)知與評(píng)價(jià)。同時(shí)，筆者在廖為建的三大系統(tǒng)、八個(gè)子系統(tǒng)理論基礎(chǔ)上稍作改動(dòng)，用于對(duì)下文人民代表大會(huì)形象進(jìn)行分析研究。

目前，我國以人民代表大會(huì)為客體作為形象塑造對(duì)象的研究較為缺乏。從內(nèi)容上分類，文獻(xiàn)主題可以分為以下兩類：（1）外媒對(duì)于我國人民代表大會(huì)形象的建構(gòu);（2）官方媒體對(duì)于人民代表大會(huì)形象的建構(gòu)。由于以“人民代表大會(huì)形象”為搜索關(guān)鍵詞資源有限，進(jìn)而以“形象構(gòu)建”“形象塑造”等為關(guān)鍵詞分別進(jìn)行檢索。其中與黨政相關(guān)的文獻(xiàn)大致可以分為以下幾類。（1）中國或國家形象的構(gòu)建;（2）國家主席或重要領(lǐng)導(dǎo)人物個(gè)人形象的構(gòu)建;（3）政府形象的塑造。從研究方法上進(jìn)行分類，實(shí)證研究方法居多，大多數(shù)采用內(nèi)容分析法、文本分析或案例研究的方法，定量與定性結(jié)合描繪出主體對(duì)客體塑造的形象，進(jìn)而得出結(jié)論。

但是在目前檢索范圍內(nèi)，以“微博”與“人民代表大會(huì)形象”關(guān)鍵字相疊加進(jìn)行搜索，還未找到完全符合本主題的文獻(xiàn)，這說明目前該研究領(lǐng)域還處于空白狀態(tài)。

二、“人民日?qǐng)?bào)”官方微博對(duì)人大形象塑造的內(nèi)容分析

本研究采用的內(nèi)容分析法是一種對(duì)具有明確特性的傳播內(nèi)容進(jìn)行客觀、系統(tǒng)和定量描述的研究技術(shù)，將通過對(duì)選取的樣本進(jìn)行定量研究，從內(nèi)容層面和語義層面對(duì)“人民日?qǐng)?bào)微博”中關(guān)于人大的報(bào)道進(jìn)行全面的分析，最終運(yùn)用圖表與數(shù)據(jù)來展示研究成果，以期較完整地展現(xiàn)出人民日?qǐng)?bào)微博上塑造的人民代表大會(huì)形象。

（一）樣本采集

本次研究通過逐條查閱以“人民日?qǐng)?bào)”官方微博發(fā)布的所有微博，挑選出關(guān)于人民代表大會(huì)相關(guān)的內(nèi)容作為樣本，主體包含全國人大及地方各級(jí)人大。共計(jì)306條。初步的樣本分布如表1所示。

（二）分類與編碼

參照廖為建政府形象塑造的三大系統(tǒng)理論和對(duì)其內(nèi)涵的解釋，本文將人民代表大會(huì)形象塑造編碼的前三項(xiàng)對(duì)應(yīng)三大系統(tǒng)理論編為“價(jià)值理念與組織機(jī)構(gòu)”“履職行為”和“視覺識(shí)別”。價(jià)值理念側(cè)重于人民代表大會(huì)的價(jià)值觀念、個(gè)性形象、精神追求及具有代表性和典型性的道德與文化理念;組織機(jī)構(gòu)則側(cè)重于人大的組織構(gòu)成和運(yùn)行機(jī)制。二者分別從物質(zhì)和精神兩個(gè)層面詮釋了人大“是什么”的問題，因而放在同一維度中。履職行為側(cè)重于人民代表大會(huì)的日常履職工作，包含任免職務(wù)、審議報(bào)告、法律草案或決定事項(xiàng)等。視覺識(shí)別主要指標(biāo)志、圖案、標(biāo)志建筑、辦公環(huán)境、公務(wù)車輛等人大形象的載體。如表2所示。

（三）內(nèi)容分析

1.初步分析

通過表3可以看出，人民日?qǐng)?bào)微博賬號(hào)關(guān)于人民代表大會(huì)的微博主要內(nèi)容集中在日常的履職行為上，其次是價(jià)值理念的宣導(dǎo)，對(duì)于視覺系統(tǒng)的構(gòu)建占比十分微小。可見人民日?qǐng)?bào)作為黨政的官方媒體，將大量的報(bào)道篇幅集中在人大日常法律的審議通過和人事任免領(lǐng)域。樣本顯示的情況與實(shí)際情況相符合，但仍存在對(duì)人大形象構(gòu)建不利的情形。

2.針對(duì)履職行為的內(nèi)容分析

由于履職行為占比較大，本文將對(duì)它進(jìn)行進(jìn)一步分析。根據(jù)憲法規(guī)定，人民代表大會(huì)行使立法、任免、決定、監(jiān)督四大職能;人大代表職權(quán)則包含審議權(quán)、表決權(quán)、質(zhì)詢權(quán)，以下將結(jié)合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)人民日?qǐng)?bào)微博中的人大履職行為進(jìn)行分析。

從表4可以看出，有關(guān)立法工作的微博數(shù)量明顯高于官員任免和監(jiān)督、決定職能的微博。這與現(xiàn)實(shí)中立法職能是人民代表大會(huì)的主要核心職能的情況相符。在微博的編輯內(nèi)容中可以看出，微博的關(guān)注重點(diǎn)并不是法案是否通過或法案的具體條文上而是提交的議案、議案修改的內(nèi)容或表決通過的法律具體會(huì)對(duì)民生帶來的影響。這樣的報(bào)道對(duì)網(wǎng)民起到消息傳遞和幫助理解的作用，其編輯后的微博通俗易懂地向網(wǎng)民傳達(dá)了某法律法規(guī)對(duì)民生生活最直接的影響。

在任免權(quán)履職的微博中，值得一提的是從2015年開始，與之前相比出現(xiàn)了更多人大常委貪腐違紀(jì)而接受審查或判決的新聞，這也與黨中央進(jìn)行廉政建設(shè)相一致，從側(cè)面體現(xiàn)了黨政隊(duì)伍為保持作風(fēng)廉潔所付出的努力，此類微博較好地向網(wǎng)民傳遞了人大代表隊(duì)伍及黨政官員清廉的形象，塑造了黨在反腐倡廉的大環(huán)境下態(tài)度堅(jiān)決，有利于人大形象的塑造，應(yīng)該在未來的微博發(fā)布中繼續(xù)適當(dāng)增加相關(guān)內(nèi)容。同時(shí)，任免類型的微博往往是語言風(fēng)格最嚴(yán)肅的一類，體現(xiàn)出即便是在微博這樣娛樂化媒體平臺(tái)上，人大代表和政府官員的違紀(jì)行為的非娛樂化表達(dá)方式，側(cè)面塑造了我國人民代表大會(huì)嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍的風(fēng)格，有助于增強(qiáng)人們對(duì)其的信任程度。

決定職能主要是審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告;決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度;審查和批準(zhǔn)國家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;作出各種授權(quán)決定等等。審議“一府兩院”工作報(bào)告是每年人大會(huì)議上的例行事項(xiàng)，因此關(guān)于決定職能履行的微博較多地集中在人大會(huì)議召開期間。決定重大事項(xiàng)的職能在實(shí)際工作中占比較少，因而報(bào)道頻數(shù)也較低，符合實(shí)際情況。本文建議，關(guān)乎國家戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的立場(chǎng)或有關(guān)自治區(qū)制度的重大事項(xiàng)應(yīng)在微博的編輯中側(cè)重情感的因素，用煽情或調(diào)動(dòng)性的語言激發(fā)群眾的情感共鳴，以達(dá)到擴(kuò)散影響力的效果，并且加深人們對(duì)人民代表大會(huì)的情感共鳴。

監(jiān)督職能的行使在微博中幾乎沒有提及，人大的監(jiān)督權(quán)是指憲法和法律賦予各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，對(duì)由它產(chǎn)生的國家機(jī)關(guān)的工作和憲法、法律的實(shí)施，進(jìn)行檢查、調(diào)查、督促、糾正、處理的強(qiáng)制性權(quán)力。監(jiān)督領(lǐng)域的缺失使得人大形象的塑造缺失一個(gè)重要的組成部分。人大的監(jiān)督職能是指對(duì)國家機(jī)關(guān)的工作及憲法、法律的實(shí)施，進(jìn)行調(diào)查、檢查和督促等的強(qiáng)制性權(quán)力。人大及其常委會(huì)的監(jiān)督權(quán)是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)之一，也是人們關(guān)注政治生活的重要內(nèi)容之一。在微博領(lǐng)域?qū)θ舜蟊O(jiān)督報(bào)道的缺失，間接導(dǎo)致人大權(quán)威構(gòu)建的缺失，更進(jìn)一步有可能帶來人們對(duì)政府工作的關(guān)注度降低和不信任。因此，能夠讓群眾在微博平臺(tái)見證人大依法監(jiān)督“一府兩院”工作、監(jiān)督法律的實(shí)施，對(duì)人大整體形象和權(quán)威的構(gòu)建有著不可忽視的作用。這也側(cè)面反映出，未來“人民日?qǐng)?bào)”發(fā)布微博的內(nèi)容應(yīng)兼顧人大的監(jiān)督職能。

另外，人大代表行使的職權(quán)主要有：審議權(quán)，即對(duì)列入會(huì)議議程的報(bào)告進(jìn)行討論、發(fā)表意見、表明立場(chǎng)等;提案權(quán)，人大代表可聯(lián)名就其關(guān)注的問題向人大提出議案;表決權(quán)，人大代表可與對(duì)會(huì)議中的報(bào)告和議案表示贊成或反對(duì);質(zhì)詢權(quán)，人大代表有權(quán)向政府、人民法院、檢察院提出詢問，要求受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù);建議、批評(píng)權(quán)，代表可以對(duì)各方面工作提出建議、批評(píng)和意見，督促國家機(jī)關(guān)及工作人員改正。在樣本中，關(guān)于人大代表履職的內(nèi)容占比僅次于人大的立法工作。人大代表履行職能的微博時(shí)間多數(shù)集中在人大會(huì)議召開期間，在會(huì)議召開過程中，代表會(huì)對(duì)自己關(guān)心的領(lǐng)域提出立法倡議。樣本中人大代表多數(shù)履職行為的內(nèi)容為關(guān)注到某一社會(huì)現(xiàn)象或問題，呼吁人大關(guān)注其重要性，亦或是人大某一專門委員會(huì)委員回應(yīng)民眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問題?？梢?，人民日?qǐng)?bào)微博對(duì)于代表個(gè)人所持的言論、態(tài)度以及提出了何種議案有較高的關(guān)注度。通過微博這樣的平臺(tái)借助人大代表之口反映群眾的期望，有助于更好地獲得網(wǎng)民的認(rèn)同感，使網(wǎng)民接收到更多關(guān)于“人大代表代表人民”的信號(hào)，對(duì)于構(gòu)建人大形象十分有利。這樣的視角是最為廣大網(wǎng)民所接受的。此類微博從人們關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問題入手，通過人大常委會(huì)或人大專門委員會(huì)委員對(duì)熱點(diǎn)問題的回應(yīng)，一方面引起網(wǎng)民對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題的共鳴，另一方面通過人大機(jī)構(gòu)關(guān)鍵人物的回應(yīng)以增強(qiáng)網(wǎng)民對(duì)問題解決的信心，進(jìn)一步提高了網(wǎng)民對(duì)人民代表大會(huì)的信任度和依賴度。

三、小結(jié)和討論

（一）微博中的人民代表大會(huì)

微博的存在和發(fā)展為公共領(lǐng)域的延伸提供了良好的平臺(tái)。除了傳統(tǒng)的物理公共空間，在網(wǎng)絡(luò)中也存在著公共空間，可以看作是現(xiàn)實(shí)世界中的公共空間在網(wǎng)絡(luò)上的延伸。個(gè)人、媒體、政府等官方機(jī)構(gòu)都能夠借由微博這樣的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)參與公共領(lǐng)域事物的探討。按照哈貝馬斯對(duì)公共領(lǐng)域的界定，政府及官方媒體不屬于公眾領(lǐng)域。但在微博的扁平化的視角下，官方主體也被“擬人化”，政府與官方媒體被視作個(gè)人主體，可以代表官方與群眾進(jìn)行對(duì)話和回應(yīng)。從某種程度上來說，政府與官方媒體也作為公共領(lǐng)域的參與者，在網(wǎng)絡(luò)虛擬的公共空間中與民眾共同參與著公共事務(wù)的探討。這在人民代表大會(huì)形象塑造中起到了至關(guān)重要的作用。人民代表大會(huì)被人們認(rèn)知為“高高在上”甚至是與我無關(guān)的機(jī)構(gòu)組織，這與人民代表大會(huì)的組織原則和職能是背道而馳的。因此，借用微博這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)拉近人民代表大會(huì)與群眾之間的距離，并把人大以往遙遠(yuǎn)、陌生的形象塑造得更加親切、柔和顯得格外重要。

同時(shí)，“微博是一種獨(dú)特的傳播模式，是一個(gè)具有低投入高回報(bào)特點(diǎn)的政府形象傳播陣地?！盵5]人民日?qǐng)?bào)傳統(tǒng)紙媒需要相對(duì)較高的印刷、運(yùn)輸成本，而人民日?qǐng)?bào)微博形式簡(jiǎn)單且具備擬人化特征，內(nèi)容不超過140字，使人一目了然，使用私信、轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論功能，網(wǎng)民可以實(shí)現(xiàn)與黨媒的雙向互動(dòng)交流，互動(dòng)程度更高，這是傳統(tǒng)傳播方式無法實(shí)現(xiàn)的模式。該種傳播模式成本非常低廉，但很大程度上提升了公民參與的熱情，為人民代表大會(huì)形象的有效傳播創(chuàng)造了有利條件。不僅如此，傳統(tǒng)紙媒的傳播是一對(duì)多的單項(xiàng)傳播，許多不選擇接受該類紙媒新聞的人很有可能就被這樣的傳播模式遺忘，成為了傳播死角。在微博平臺(tái)中，“熱門微博”的設(shè)置會(huì)使關(guān)注評(píng)論次數(shù)最多的微博自動(dòng)抽選呈現(xiàn)在熱門微博排行中，這樣的機(jī)制往往使更多被遺忘在傳播死角的人，即便不出于主動(dòng)搜集的目的，也有便捷的途徑接觸到人民日?qǐng)?bào)等官方媒體的微博。傳播方式的多樣化也使得微博成了人民代表大會(huì)形象信息的重要來源地之一。

（二）人民日?qǐng)?bào)微博對(duì)人大形象塑造的啟示

通過上述內(nèi)容分析，人民日?qǐng)?bào)微博對(duì)人大形象塑造可以歸納成以下三條主要經(jīng)驗(yàn)。

1.緊密結(jié)合兩會(huì)，堅(jiān)持貼合實(shí)際

上文對(duì)微博的整理可以看出，每年人民日?qǐng)?bào)微博中關(guān)于人大的內(nèi)容，平均接近一半的內(nèi)容在兩會(huì)期間發(fā)布。兩會(huì)期間是網(wǎng)民密切關(guān)注人民代表大會(huì)的時(shí)間段，在該時(shí)間段密集地發(fā)布與人大相關(guān)的微博有助于網(wǎng)民及時(shí)了解人大會(huì)議進(jìn)展，給網(wǎng)民帶來更多的參與感。不論是兩會(huì)期間還是非兩會(huì)期間發(fā)布的微博，主旨內(nèi)容都緊密貼合社會(huì)熱點(diǎn)問題，可見人民日?qǐng)?bào)微博在涉及人大的微博發(fā)布中更多地側(cè)重關(guān)注民生和社會(huì)問題。

2.利用微博特點(diǎn)，吸引網(wǎng)民關(guān)注

在微博這樣的虛擬網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)中，網(wǎng)民在心理上更加傾向于將微博主體看作某一具體個(gè)人，期待與其在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行平等的交流和對(duì)話。微博“擬人化”的特征促使官方媒體語言風(fēng)格的轉(zhuǎn)變。同樣人民日?qǐng)?bào)在關(guān)于人大的微博發(fā)布的內(nèi)容中，也嘗試采用了個(gè)人視角，例如，2016年3月9日發(fā)布的關(guān)于“部長(zhǎng)通道”的微博。該條微博采用了微博“直播”的新形式，形式上吸引了經(jīng)常觀看“直播”的網(wǎng)民，使得網(wǎng)民能夠更直觀地參與兩會(huì)，如臨現(xiàn)場(chǎng)，給網(wǎng)民以更多的參與感。在表達(dá)上也更加親民，如同微博博主與網(wǎng)民實(shí)時(shí)互動(dòng)和交談。

3.語言風(fēng)格平實(shí)且親民

“人民日?qǐng)?bào)”作為我國黨媒，一直以來給人以語言風(fēng)格刻板的印象。但面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論多面向的發(fā)展趨勢(shì)，人大和政府需要有更加直接和親民的消息傳遞方式。官方媒體的傳播從以前上對(duì)下的單項(xiàng)傳播變成需要接受網(wǎng)民“點(diǎn)贊”“轉(zhuǎn)發(fā)”的平等傳播，這也考驗(yàn)了官方媒體的親和力和“人格魅力”。在這樣的背景之下，“人民日?qǐng)?bào)微博”做到了更加擬人和親民。但相比于非人大相關(guān)微博來說，本文所選取樣本的語言風(fēng)格整體偏向正式，這是政務(wù)類新聞的特征。

因此，針對(duì)不同類的職能，應(yīng)采取不同的表達(dá)風(fēng)格。在描述人大履職行為時(shí)應(yīng)盡可能使用正式的風(fēng)格進(jìn)行表述;在表達(dá)人大主要精神時(shí)，可摻入更多的情感因素，使其說服能力更強(qiáng)，能夠喚醒民眾對(duì)主流價(jià)值的認(rèn)同;在傳達(dá)與民生相關(guān)的法律法規(guī)時(shí)，應(yīng)使用更多生動(dòng)形象的語言并結(jié)合人們實(shí)際生活。

（三）人民日?qǐng)?bào)微博對(duì)人大形象塑造的不足和建議

雖然人民日?qǐng)?bào)微博對(duì)我國人大形象的構(gòu)建作出了許多有益的嘗試，也得到很好的效果，但是仍然存在許多有待改進(jìn)之處，如內(nèi)容比例失衡和互動(dòng)性較弱等。

1.內(nèi)容比例失衡

通過以上數(shù)據(jù)可以看出，微博對(duì)于人大形象的塑造是不全面的，甚至在某些部分是空白的。因?yàn)槿舜蟮男蜗髽?gòu)成是一個(gè)整體，各種形象因素之間相互聯(lián)系，不論是組織形象、人大代表形象、宣傳形象、標(biāo)識(shí)形象還是文化形象等，都是構(gòu)成人大形象這一整體的不可或缺的組成。其中任何一個(gè)組成出現(xiàn)問題，就會(huì)影響整體形象。目前來看，人民日?qǐng)?bào)官方微博對(duì)于人大形象的塑造還停留在基本職責(zé)履行的報(bào)道上，而在環(huán)境、標(biāo)識(shí)等此類視覺構(gòu)建方面存在缺失。微博發(fā)布了許許多多關(guān)于人大履職的信息，可是無法在“實(shí)物”層面在網(wǎng)民腦中構(gòu)建一個(gè)人大的整體樣貌，例如人大代表辦公地點(diǎn)建筑、人民代表大會(huì)的經(jīng)費(fèi)開支等報(bào)道十分罕見，這樣網(wǎng)民依舊會(huì)產(chǎn)生在現(xiàn)實(shí)生活中“看不見”“摸不著”人大的錯(cuò)覺。除此之外，在價(jià)值精神層面，人民日?qǐng)?bào)微博對(duì)人大形象的塑造也有所欠缺，主要微博內(nèi)容集中在領(lǐng)導(dǎo)人的發(fā)言，以此表達(dá)人民代表大會(huì)的價(jià)值取向和理念。

因此，針對(duì)內(nèi)容比例失衡的問題，建議可以適當(dāng)增加“人民日?qǐng)?bào)社論”的頻次并且添加“人大代表眼中的人大”此類板塊，通過人民日?qǐng)?bào)和人大代表的視角來傳遞人大的價(jià)值觀，同時(shí)調(diào)動(dòng)網(wǎng)民情感，增強(qiáng)網(wǎng)民對(duì)人大價(jià)值理念的認(rèn)同感。

2.互動(dòng)性有待提升

人民日?qǐng)?bào)原創(chuàng)微博居多，尤其是與人大相關(guān)的微博幾乎都是由運(yùn)營團(tuán)隊(duì)自行編輯和發(fā)送。研究發(fā)現(xiàn)人民日?qǐng)?bào)微博轉(zhuǎn)發(fā)個(gè)人微博或與個(gè)人微博互動(dòng)的情況少之又少?？梢?，人民日?qǐng)?bào)在人大問題上與個(gè)人微博和其他政務(wù)微博的互動(dòng)選擇是十分謹(jǐn)慎的。這也是人民日?qǐng)?bào)為了確保其立場(chǎng)的正確性和報(bào)道事件的真實(shí)性所致。

針對(duì)該問題，建議適當(dāng)增加人民日?qǐng)?bào)與人大代表個(gè)人微博、政府官員個(gè)人微博甚至是專家和網(wǎng)民個(gè)人微博的互動(dòng)，這能夠使得在宣傳人大形象時(shí)更加鮮活。甚至，人民日?qǐng)?bào)微博可以起到媒介和橋梁的作用，借由人民日?qǐng)?bào)微博的平臺(tái)，邀請(qǐng)人大代表或人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)參與網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，直面網(wǎng)民提問，并進(jìn)行回應(yīng)。這樣的方式更能夠縮近網(wǎng)民與人大及其常委會(huì)的心理距離，增添對(duì)人大的信任程度?；?dòng)性是新型媒體區(qū)別于傳統(tǒng)媒體的特征之一，人民日?qǐng)?bào)微博在互動(dòng)性上也在慢慢改進(jìn)，2016年首次采取的兩會(huì)“直播”手段就是有利證明，但在整個(gè)直播過程中，人民日?qǐng)?bào)并沒有與觀看直播的網(wǎng)民進(jìn)行互動(dòng)，這也是未來亟待改善的一點(diǎn)。

注釋：

[1]黃楚新：《社會(huì)化媒體環(huán)境下黨報(bào)與微博的互動(dòng)——基于〈人民日?qǐng)?bào)〉新浪微博的觀察》，載《中國青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)》2013年04期。

[2]人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室發(fā)布《2013年上半年新浪政務(wù)微博報(bào)告》，載《電子政務(wù)E-GOVERNMENT》2013年第8期（總第128期）。

[3]劉繼南、周積華、段鵬等：《國際傳播與國家形象——國際關(guān)系的新視角》，北京廣播學(xué)院出版社2002年3月第1版，第263 頁。

[4]廖為建：《論政府形象的構(gòu)成與傳播》，載《中國行政管理》2001年3期。

[5]史麗琴、耿步?。骸段⒉r(shí)代政府形象傳播的機(jī)遇和挑戰(zhàn)》，載《新聞知識(shí)》2012年4期。

（作者單位：北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院。本文基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“行政—立法關(guān)系視角下的人民代表大會(huì)賦權(quán)授權(quán)機(jī)制研究”〔17CZZ005〕）