匡方方 陳東

（四川省社會科學(xué)院，四川成都 610000）

1 問題的提出

在我國主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化的背景下，黨的十九大提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是意義深遠(yuǎn)的。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)涵中對產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，學(xué)者有多方解讀：馮柏（2018）在《現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵、依據(jù)及路徑》一文中認(rèn)為動態(tài)升級、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的載體；張輝（2018）認(rèn)為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中重要的生產(chǎn)部門是農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，尤其是隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在三者中所占的比重會不斷加大，帶動作用也會顯著增強(qiáng)。

由成都、德陽、綿陽、雅安、遂寧、樂山、眉山、資陽八個市構(gòu)成的成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)，其總?cè)丝谡妓拇ㄊ】側(cè)丝诘?5.8%，幅員面積占全省的17.8%，2017年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值23378.9億元、占全省的60.6%。成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能否升級、產(chǎn)業(yè)布局是否合理，對四川的發(fā)展、對成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)都起到關(guān)鍵性的作用。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的物質(zhì)基礎(chǔ)，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部通過資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、市場互動，打破地域、空間障礙，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，是完善產(chǎn)業(yè)體系，提升區(qū)域競爭力，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的有效路徑。

2 成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)作為四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的引擎，其產(chǎn)業(yè)范圍較廣，產(chǎn)業(yè)體系也十分完善。目前，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)在“兩大行動計劃”（“中國制造2025”四川行動計劃、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃）的指導(dǎo)下，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為主攻方向，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，努力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級

成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)門類齊全，既有服裝、鞋帽、小商品、食品飲料、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也有信息技術(shù)、汽車制造業(yè)、生物醫(yī)藥、航空航天、軌道交通等高端產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)比重保持逐年提高的走勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，見表1。

2.2 企業(yè)發(fā)展逐步增強(qiáng)

民營企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)中，成都市民營企業(yè)數(shù)量在副省級城市中位列第三，低于深圳（171萬戶）和廣州（72萬戶）?！?018年中國民營企業(yè)500強(qiáng)》榜單中，杭州、深圳、無錫分別有36家、24家、20家，四川共有8家企業(yè)上榜，見表2。除了四川德勝集團(tuán)、福華農(nóng)科投資集團(tuán)2家民營企業(yè)在樂山，其余上榜的6家企業(yè)均為成都民營企業(yè)。

表1 2016-2018年成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)各市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表

表2 四川民營企業(yè)在《2018年中國民營企業(yè)500強(qiáng)》排名情況

3 成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局情況

在成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，依據(jù)各個市的資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，制定了各市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，下面以各重點產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為側(cè)重點，了解分析成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)“十三五”期間的主要產(chǎn)業(yè)布局情況。

3.1 新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

在成都、綿陽、樂山三市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，綿陽、遂寧兩市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的支撐下，將以成、綿、樂、遂四市為核心，構(gòu)建新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。該集聚區(qū)在重點發(fā)展核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，推動新一代信息技術(shù)的發(fā)展，著力建設(shè)國家重要的信息、軟件等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地。

3.2 裝備制造產(chǎn)業(yè)

該產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托成都和德陽的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，以成、德、資、眉為核心，加快發(fā)展清潔高效發(fā)電設(shè)備、新能源設(shè)備等，積極發(fā)展軌道交通設(shè)備、海洋石油鉆探設(shè)備等高端裝備制造業(yè)，在提高裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，努力成為我國重要的重大裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

3.3 汽車制造產(chǎn)業(yè)

依托成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、綿陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等，以成、綿、資為核心，重點開展汽車關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目，并加快新能源汽車技術(shù)的研發(fā)，把該集聚區(qū)打造為全國重要的汽車及零部件生產(chǎn)研發(fā)基地。

3.4 航空航天產(chǎn)業(yè)

成都雙流國際機(jī)場和綿陽南郊機(jī)場在西南部航天客運(yùn)方面起著突出作用，成綿航空航天產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點發(fā)展航空航天裝備制造，大力研發(fā)關(guān)鍵元器件和材料，努力建設(shè)國家民用航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)民用航空航天產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

3.5 新材料產(chǎn)業(yè)

成都、樂山、眉山等要重點發(fā)展特種金屬功能材料、高端金屬結(jié)構(gòu)材料、先進(jìn)高分子材料、新型無機(jī)非金屬材料、前沿新材料和高性能復(fù)合材料等新材料產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家重要的新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

3.6 生物產(chǎn)業(yè)

生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以成、雅、遂、眉四市為核心，努力建設(shè)以生物醫(yī)藥創(chuàng)新、中成藥研發(fā)生產(chǎn)等為重點的生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

3.7 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展側(cè)重于現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、會展商貿(mào)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。其中，大力推動成都的金融、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時，也要注重區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，推動成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)的文化旅游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。

4 建議

《中國民營企業(yè)500強(qiáng)》榜單中，四川入圍企業(yè)數(shù)量創(chuàng)造了近幾年的新低。但是中國民營企業(yè)500強(qiáng)的入圍門檻卻是一路上揚(yáng)的，這顯示出了成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程的不足。

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要求我們的經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型，要有更高效益的經(jīng)濟(jì)水平和經(jīng)濟(jì)增速、更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長方式、更全面的對外開放、更完善的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、空間布局結(jié)構(gòu)和協(xié)調(diào)程度。因此，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)的布局與發(fā)展要注重以下幾個方面：

第一，注重實體經(jīng)濟(jì)。在人們經(jīng)濟(jì)水平提高的新時代，在思想生活日益豐富的今天，不能忽視實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。制造業(yè)的發(fā)展要更多的與先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行融合，提高制造業(yè)的發(fā)展水平，為社會提供更加高質(zhì)量的產(chǎn)品。

第二，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同。成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各市的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象比較突出，各市之間并沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈上的合理分工，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低。區(qū)域產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工要重點規(guī)劃，在定位上形成錯位發(fā)展、協(xié)作互補(bǔ)的良性關(guān)系，例如在產(chǎn)業(yè)分工基礎(chǔ)上發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，實現(xiàn)外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)與集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。另外，在成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展的同時，也要深化“五區(qū)”協(xié)同發(fā)展。

第三，加強(qiáng)人才引進(jìn)。企業(yè)屬于微觀層面，產(chǎn)業(yè)處于中觀層面，正是企業(yè)的進(jìn)步在推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級過程中，企業(yè)中的人才起到了關(guān)鍵作用，人是社會發(fā)展的第一動力，具有企業(yè)創(chuàng)新的原始能力，也是產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵要素，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的各個環(huán)節(jié)，都需要更多高技術(shù)人才的加入。

第四，提高開放水平。在經(jīng)濟(jì)全球化時代，開放是城市發(fā)展重要的動力源泉，也是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要“法寶”。蓉歐班列等使成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)從內(nèi)陸腹地轉(zhuǎn)身開放高地，為成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)在更大的范圍內(nèi)配置資源、使用市場提供了契機(jī)，也為成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展提供了可能。