韓建國(guó)

摘 要：個(gè)人所得稅改革可謂是切實(shí)的惠民政策，但是它是一個(gè)全局性系統(tǒng)性的政策和規(guī)劃，在落實(shí)過(guò)程中難免遇到與地方、部門(mén)現(xiàn)有規(guī)定不一致的地方，這就需要一體統(tǒng)籌，這是公共政策的基本要求，需要摒棄本位主義、積極動(dòng)態(tài)調(diào)整。一體統(tǒng)籌釋是釋放個(gè)人所得稅改革紅利有效選擇。

關(guān)鍵詞：個(gè)人所得稅? 一體統(tǒng)籌? 紅利

近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的不斷提高， 居民收入分配差距情況也不斷增大。為形成一個(gè)合理公平的分配制度，我國(guó)對(duì)個(gè)人所得稅進(jìn)行了改革。個(gè)人所得稅的調(diào)整對(duì)于國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定具有重要的價(jià)值和意義。構(gòu)建一個(gè)人所得稅為主的綜合稅收體系，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)主義具有重大的意義。一體統(tǒng)籌釋是釋放個(gè)人所得稅改革紅利有效選擇。

一、個(gè)人所得稅改革一體統(tǒng)籌符合公共政策基本要求

任何一個(gè)公共政策都是在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境基礎(chǔ)上作出的，公共政策的產(chǎn)生和發(fā)展一般會(huì)形成一系列的連鎖的社會(huì)經(jīng)濟(jì)反應(yīng)。而且政策在形成完善過(guò)程中，是需要一定的時(shí)間和周期的，在這個(gè)過(guò)程中，必須使用一體化的思維進(jìn)行全面的考核，以保證政策的有效落實(shí)。

社會(huì)各階層要從意識(shí)形態(tài)上給予重視，利用統(tǒng)籌規(guī)劃的思維，進(jìn)行整體把控和思考，針對(duì)部門(mén)中出現(xiàn)的本位思想，應(yīng)結(jié)合政策形成的公共環(huán)境，盡快動(dòng)態(tài)的調(diào)整，以便滿(mǎn)足政策發(fā)展的需要。

當(dāng)前我國(guó)個(gè)人所得稅改革不斷釋放紅利，其中，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提高，六項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，都是直接受益于我國(guó)公民。針對(duì)當(dāng)前的政策形勢(shì)，有些人認(rèn)識(shí)不清楚，認(rèn)識(shí)不透徹，竟然對(duì)于這么一個(gè)重大的政策利好，有人選擇放棄申報(bào)個(gè)人所得稅或者是減少申報(bào)。這主要是因?yàn)榕乱恍┫嚓P(guān)的利益受到影響。比如，積分落戶(hù)和買(mǎi)房。當(dāng)前我國(guó)城市治理的發(fā)展需要， 購(gòu)車(chē)買(mǎi)房等老百姓息息相關(guān)的生活產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)和服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的資質(zhì)門(mén)檻，一般采取以個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)交納進(jìn)行匹配和關(guān)聯(lián)。這種通過(guò)政策杠桿有效控制人口和資源配置，更好的解決城市中現(xiàn)在存在的一些社會(huì)問(wèn)題。所以說(shuō)任何一個(gè)政策的出臺(tái)，都會(huì)引起一系列的連鎖反應(yīng)，只有統(tǒng)籌的觀念，一體化的思維，綜合考慮社會(huì)各種因素，構(gòu)建相關(guān)政策的一系列綜合體，以更好的釋放新政策的效能。當(dāng)前的個(gè)人所得稅改革，從兩個(gè)方面來(lái)看，一方面是惠民政策的重大利好，對(duì)老百姓確實(shí)有好處， 另一方面，有可能會(huì)波及到一些特殊人群資格的申請(qǐng)。 表面上是看起來(lái)是矛盾，但實(shí)質(zhì)上二者并不是矛盾的。針對(duì)當(dāng)前的情況，我們要認(rèn)清楚，并不是政策本身出了問(wèn)題，而是統(tǒng)籌兼顧方面做得不夠，相關(guān)的地方和相關(guān)的部門(mén)需要及時(shí)的調(diào)整相應(yīng)的法規(guī)和規(guī)定，

針對(duì)居民購(gòu)房、買(mǎi)車(chē)、積分落戶(hù)等方面造成的不匹配的情況積極予以調(diào)整。 個(gè)人所得稅改革科目有特殊區(qū)域的相關(guān)政策規(guī)定的協(xié)調(diào)和發(fā)展，是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，相關(guān)政策要積極予以響應(yīng)和落實(shí)，根據(jù)個(gè)人所得稅的改革需要積極調(diào)整本區(qū)域內(nèi)的規(guī)章和政策;個(gè)人所得稅改革，紅包是一項(xiàng)實(shí)打?qū)嵉幕菝裾?，這需要地方政策發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極予以調(diào)整和統(tǒng)籌。

二、人所得稅政策改革要摒棄各部門(mén)的本位主義

國(guó)家每一個(gè)大型的政策發(fā)布都是針對(duì)于全局整個(gè)社會(huì)情況作出的規(guī)劃。新政策的執(zhí)行一定會(huì)遇到一些部門(mén)或者是某些區(qū)域內(nèi)不相匹配的地方。任何部門(mén)和任何地方都不能自身利益為出發(fā)點(diǎn)，影響政策的執(zhí)行和落實(shí)。個(gè)人所得稅政策調(diào)整，是針對(duì)于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，宏觀的整體布局，不可能為某些區(qū)域或者某一個(gè)部門(mén)設(shè)定額外的許可。 一些地方在繳納個(gè)稅與特殊資質(zhì)申報(bào)過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)之間以及與有關(guān)地方之間，要相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃，從大方面著眼，在大的宏觀政策的框架范圍之內(nèi)， 針對(duì)個(gè)稅繳納、購(gòu)房購(gòu)車(chē)、積分落戶(hù)等這些老百姓切身利益相關(guān)的具體問(wèn)題，制定確實(shí)有效的解決措施，拒絕本位主義。

三、針對(duì)個(gè)人所得稅政策予以動(dòng)態(tài)處理

任何一個(gè)全國(guó)性的政策出臺(tái)不可能考慮所有到方方面面的因素，在執(zhí)行過(guò)程中，一定會(huì)遇到形式各樣的新問(wèn)題。 地方部門(mén)要根據(jù)動(dòng)態(tài)的調(diào)整。個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，是一個(gè)全民性的系統(tǒng)性的全局性的工程，地方政府在落實(shí)和執(zhí)行過(guò)程中，要充分考慮到國(guó)家政策，結(jié)合自身情況給予精準(zhǔn)評(píng)估，在涉及到老百姓切身利益的一些相關(guān)的政策，及時(shí)的做出相應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整，購(gòu)車(chē)、購(gòu)房、落戶(hù)等指標(biāo)及時(shí)跟進(jìn)調(diào)整，真正確保惠民政策真正到惠民到每一個(gè)老百姓。

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