陳廣桂, 袁 剛

(揚(yáng)州職業(yè)大學(xué), 江蘇 揚(yáng)州 225009)

質(zhì)量永遠(yuǎn)是高等教育的生命線。高校教育質(zhì)量建設(shè)是每個(gè)高校都必須努力去構(gòu)建和完成的一項(xiàng)核心工程。應(yīng)用本科以及高職高專院校教學(xué)走的是職業(yè)化技術(shù)技能教育為主的教學(xué)模式,通過(guò)督導(dǎo)環(huán)節(jié)狠抓人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)的質(zhì)量,把督導(dǎo)工作落到實(shí)處,顯得尤為迫切。

1 當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量亟待提高

上世紀(jì)80年代開(kāi)始,國(guó)外高等教育進(jìn)入了以提高質(zhì)量為中心的時(shí)代。1984年,美國(guó)國(guó)會(huì)委托“高質(zhì)量高等教育研究小組”得出研究結(jié)論:美國(guó)高等教育的根本問(wèn)題是教育質(zhì)量問(wèn)題,高等學(xué)校必須全力以赴地提高高等教育質(zhì)量。同樣在1984年,法國(guó)通過(guò)了《高等教育法》,指出高等教育的核心是提高教育質(zhì)量。1987年,英國(guó)政府發(fā)表《高等教育:迎接挑戰(zhàn)》的白皮書,正式開(kāi)始了以增加高校數(shù)量和提高質(zhì)量為主要內(nèi)容的高等教育改革。1998年,世界高等教育大會(huì)將提高高等教育的質(zhì)量問(wèn)題列為21世紀(jì)高等教育三大指導(dǎo)思想之一[1]。

與高等教育強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)相同步的,是歐美高校開(kāi)始了“寬進(jìn)嚴(yán)出”的高等教育管理辦法。不少不認(rèn)真學(xué)習(xí)導(dǎo)致成績(jī)達(dá)不到要求的大學(xué)生無(wú)法獲得校方的學(xué)歷學(xué)位。有報(bào)道,2013年中國(guó)在德國(guó)的留學(xué)生有40%以上不能按期畢業(yè)。而2014年Twitter用戶調(diào)查顯示，美國(guó)Twitter用戶中有 35% 是大學(xué)肄業(yè)[2]。

我國(guó)的高等職業(yè)教育則走了一條與國(guó)外不一樣的道路。傳統(tǒng)的中專院校中的佼佼者升格為高職院校,升格后的高速發(fā)展掩蓋了人才培養(yǎng)質(zhì)量滑坡的現(xiàn)實(shí)。高職教育起步較晚,師資隊(duì)伍很多都來(lái)自于原來(lái)的中專校,擴(kuò)招又帶來(lái)生源素質(zhì)下降的新問(wèn)題,導(dǎo)致人才培養(yǎng)質(zhì)量的嚴(yán)重下滑。

隨著人才趨于飽和,學(xué)校的辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬排囵B(yǎng)質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。而這種競(jìng)爭(zhēng)一開(kāi)始貌似在同一層次,比如本科與本科、高職與高職之間展開(kāi),但最終卻是在整體性的中國(guó)和外國(guó)、人和機(jī)器之間展開(kāi)。如果國(guó)外能夠提供優(yōu)質(zhì)教育,那么年輕人會(huì)朝國(guó)外跑。從2010年開(kāi)始,最近五年我國(guó)參加高考的學(xué)生人數(shù)連續(xù)下降。以去美國(guó)留學(xué)為例,2008年全美只有24248名中國(guó)本科生,而到2014年全美則有143571名中國(guó)學(xué)生在攻讀學(xué)士學(xué)位,六年時(shí)間增長(zhǎng)了5倍。此外,如果整體大學(xué)生素質(zhì)比較低,那么業(yè)主就會(huì)情愿選擇機(jī)器來(lái)代替人工生產(chǎn)[3]。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,刻不容緩。

2 通過(guò)人才培養(yǎng)的過(guò)程監(jiān)控和評(píng)價(jià)創(chuàng)新科學(xué)管理手段

2.1 高校人才培養(yǎng)中的過(guò)程監(jiān)控

我國(guó)高職院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量過(guò)程監(jiān)控和結(jié)果評(píng)價(jià)工作有待提高。有些高職院校也設(shè)置了督導(dǎo)部門,但大多是聘請(qǐng)幾個(gè)退休的老同志有空看看轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),做一些基本的遲到早退等常規(guī)的檢查。還有些高職院校開(kāi)始組建類似質(zhì)量評(píng)估中心的部門,開(kāi)展對(duì)教師教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估工作,但由于沒(méi)有科學(xué)的評(píng)價(jià)方式,拿不出硬碰硬的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù),導(dǎo)致教學(xué)評(píng)價(jià)工作最終流于形式。

評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)是日常的人才培養(yǎng)過(guò)程監(jiān)控。根據(jù)教育部的相關(guān)要求,我國(guó)高職院校必須建立起符合現(xiàn)代管理的貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程的督導(dǎo)監(jiān)控。若引入企業(yè)管理的BPR理念,對(duì)高職教育進(jìn)行業(yè)務(wù)流程重組,可以把高職院校工作設(shè)計(jì)成雙線運(yùn)行：一條主線是人才培養(yǎng),另一條輔線則是與人才培養(yǎng)工作相應(yīng)的過(guò)程監(jiān)控。通過(guò)對(duì)人才培養(yǎng)過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控可以輕易實(shí)現(xiàn)教育部2015年二號(hào)文件里面所要求的“教學(xué)診斷”(見(jiàn)圖1)。

顯然,通過(guò)合理的BPR,如果在高職院校重組后的業(yè)務(wù)流程中找出關(guān)鍵的質(zhì)量控制點(diǎn),設(shè)置信息采集節(jié)點(diǎn),就能有效采集并診斷人才培養(yǎng)的質(zhì)量狀態(tài)大數(shù)據(jù)。

2.2 高職院校的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)

相較于人才培養(yǎng)的過(guò)程監(jiān)督,評(píng)價(jià)則更為重要。隨著各院校紛紛開(kāi)始執(zhí)行教育部關(guān)于高職院校職稱評(píng)審、名師選拔等工作中與教學(xué)評(píng)價(jià)相掛鉤的相關(guān)文件規(guī)定,教學(xué)評(píng)價(jià)的重要性日益突出。這種掛鉤需要相關(guān)院校能夠提供嚴(yán)謹(jǐn)而有較強(qiáng)說(shuō)服力的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果。反過(guò)來(lái),如果院校平時(shí)的監(jiān)控和評(píng)價(jià)工作不深入不踏實(shí),提供的評(píng)價(jià)結(jié)果說(shuō)服力不夠,就可能引發(fā)教師的情緒反彈,甚至導(dǎo)致教師和人事、督導(dǎo)等部門嚴(yán)重對(duì)立。

在做了踏實(shí)的人才培養(yǎng)過(guò)程監(jiān)督之后,教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)水到渠成了。通過(guò)較為詳細(xì)的人才培養(yǎng)監(jiān)控,采集詳細(xì)的相關(guān)節(jié)點(diǎn)大數(shù)據(jù),評(píng)價(jià)工作不僅僅止于教學(xué)評(píng)價(jià),還可以覆蓋到對(duì)學(xué)生學(xué)情的評(píng)價(jià),以及對(duì)相關(guān)教輔等管理部門的管理評(píng)價(jià)。也就是說(shuō),完善的監(jiān)控,在一定軟硬件條件支撐下、在科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)下可以完成有效的評(píng)教、評(píng)學(xué)和評(píng)管。

高職院校以及非研究型本科院校,教學(xué)中心地位的界定使其更為重視課堂教學(xué),評(píng)教評(píng)學(xué)工作更有扎實(shí)的基礎(chǔ)。評(píng)教的基本功能無(wú)非是出臺(tái)什么樣的教學(xué)規(guī)范、建立什么樣的評(píng)教評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并如何進(jìn)行科學(xué)合理的參數(shù)估計(jì)、通過(guò)什么樣的評(píng)估軟件進(jìn)行監(jiān)控采集的數(shù)據(jù)處理問(wèn)題。

3 揚(yáng)州職大“三三三全過(guò)程”督導(dǎo)體系的創(chuàng)新性構(gòu)建和實(shí)踐

3.1 “三三三全過(guò)程”督導(dǎo)體系創(chuàng)新性構(gòu)建

高職教育的人才培養(yǎng)不是簡(jiǎn)單而傳統(tǒng)的教學(xué)灌輸能解決的。人才培養(yǎng)的過(guò)程必須有嚴(yán)密的監(jiān)控管理,以采集不同的人才培養(yǎng)節(jié)點(diǎn)的工作質(zhì)量。根據(jù)相關(guān)節(jié)點(diǎn)監(jiān)控信息的采集,在每一時(shí)段人才培養(yǎng)任務(wù)完成之后,采集人才培養(yǎng)的相關(guān)受眾的評(píng)價(jià)信息,這就是揚(yáng)州職業(yè)大學(xué)“三三三全過(guò)程”督導(dǎo)體系的創(chuàng)新思路。

揚(yáng)州職大“三三三全過(guò)程”督導(dǎo)體系是指在督導(dǎo)工作中依據(jù)“主體上三級(jí)、對(duì)象上三督、手段上三評(píng)”來(lái)開(kāi)展督導(dǎo)工作,對(duì)人才培養(yǎng)的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控和工作質(zhì)量信息收集，并進(jìn)行最終的評(píng)教、評(píng)學(xué)、評(píng)管。

“三級(jí)”是指把學(xué)校的組織架構(gòu)劃分為“?！薄霸骸薄鞍唷比齻€(gè)層級(jí),分別開(kāi)展督導(dǎo)工作(見(jiàn)圖2),其中學(xué)生參與是重要特征?！叭健笔侵笇?duì)教師進(jìn)行“督教”、對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況開(kāi)展“督學(xué)”、對(duì)教學(xué)管理和服務(wù)的單位部門實(shí)施“督管”?！叭u(píng)”是指各學(xué)院所有教學(xué)環(huán)節(jié)的無(wú)差別“評(píng)查”、對(duì)所有任課教師的全員性教學(xué)質(zhì)量“評(píng)價(jià)”、對(duì)工作發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行實(shí)時(shí)性“評(píng)導(dǎo)”,從而實(shí)現(xiàn)診斷后的教學(xué)“改進(jìn)”。而“全過(guò)程”則是把督導(dǎo)工作貫穿到高校人才培養(yǎng)工作的所有過(guò)程,實(shí)現(xiàn)從人才培養(yǎng)方案的制定到培養(yǎng)期間每一節(jié)理論和實(shí)訓(xùn)課的教學(xué)組織實(shí)施，再到畢業(yè)實(shí)踐實(shí)習(xí)工作的質(zhì)量，最終延續(xù)至畢業(yè)后用人單位跟蹤評(píng)價(jià)等,對(duì)所有可控環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程、全覆蓋督導(dǎo)。

圖2 三級(jí)督導(dǎo)體系

“三三三全過(guò)程”理念指導(dǎo)下的督導(dǎo)工作,在一個(gè)學(xué)校內(nèi)實(shí)際上起到了對(duì)高校人才培養(yǎng)工作的整體性檢閱。這種理念指導(dǎo)下的督導(dǎo)監(jiān)控的是人才培養(yǎng)全過(guò)程、評(píng)價(jià)的是教師教學(xué)質(zhì)量,督查工作的觸角延伸到了教學(xué)、教學(xué)管理、學(xué)生管理、科研管理、后勤服務(wù)等教學(xué)一線以及服務(wù)保障教學(xué)的單位和部門。

在這個(gè)三級(jí)體系下,揚(yáng)州職大校級(jí)建立有一只20多人的專職督導(dǎo)團(tuán)隊(duì),院級(jí)有70多人的兼職二級(jí)督導(dǎo)團(tuán)隊(duì),校外還有一百多人的分專業(yè)的專家團(tuán)隊(duì)考評(píng)不同專業(yè)畢業(yè)生人才培養(yǎng)質(zhì)量,班級(jí)里則有著近400人的學(xué)生信息員，每個(gè)月都不斷實(shí)時(shí)反饋教學(xué)、管理等方面信息。不同層級(jí)之間信息渠道暢通、授權(quán)明確,所有信息都匯總到督導(dǎo)室信息中心,每個(gè)星期都進(jìn)行分類處理,通過(guò)督導(dǎo)工作系統(tǒng)及時(shí)反饋到相關(guān)部門或者教師,構(gòu)成了一個(gè)實(shí)時(shí)性立體督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。

3.2 “三三三全過(guò)程”督導(dǎo)體系的實(shí)踐

“三三三全過(guò)程”督導(dǎo)機(jī)制在操作層面包含兩個(gè)部分,一個(gè)是日常的人才培養(yǎng)監(jiān)控,另一個(gè)是每個(gè)學(xué)期結(jié)束后的評(píng)估期間針對(duì)學(xué)院和教師教學(xué)工作質(zhì)量的評(píng)價(jià)。這兩部分工作互為支撐,其中日常監(jiān)控是質(zhì)量評(píng)價(jià)的前提,也是最終評(píng)價(jià)結(jié)果的重要解釋來(lái)源,前者工作做得越細(xì)致,后者就越能從中找出評(píng)價(jià)結(jié)果的依據(jù),也就是解釋性越強(qiáng)。

實(shí)踐上,要做好人才培養(yǎng)的日常監(jiān)控工作,首先就需要根據(jù)人才培養(yǎng)流程徹底地解剖人才培養(yǎng)工作,也就是按照企業(yè)管理的方式對(duì)高校人才培養(yǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)流程重組,取消不合理且冗沓的管理動(dòng)作,找出關(guān)鍵的質(zhì)量把控節(jié)點(diǎn)。

只有把質(zhì)量工程當(dāng)做生命線的學(xué)校才會(huì)敢于從實(shí)際出發(fā),引進(jìn)BPR理念,對(duì)學(xué)校的人才培養(yǎng)過(guò)程進(jìn)行流程再造,選擇出培養(yǎng)過(guò)程中的可操控點(diǎn),對(duì)關(guān)鍵監(jiān)控點(diǎn)和非關(guān)鍵的重要監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控,抓大放小、抓主要放細(xì)枝末節(jié)。確定工作流程,選定關(guān)鍵監(jiān)控點(diǎn)來(lái)做事,具體見(jiàn)圖3。

圖3 教學(xué)督導(dǎo)主要質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)

根據(jù)這個(gè)圖,揚(yáng)州市職業(yè)大學(xué)在學(xué)生進(jìn)校前設(shè)置了三個(gè)監(jiān)控點(diǎn):專業(yè)論證會(huì)、人才培養(yǎng)方案、理論課(實(shí)踐課)的課程標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生進(jìn)校后,學(xué)校則通過(guò)課堂教學(xué)、學(xué)生學(xué)情、論文(考試)、實(shí)踐、日常滿意度等五大類十七個(gè)子監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控。學(xué)生畢業(yè)后,還從薪資、對(duì)口就業(yè)兩個(gè)監(jiān)控點(diǎn)開(kāi)展畢業(yè)生質(zhì)量狀況調(diào)查。這二十二個(gè)監(jiān)控點(diǎn)構(gòu)成了督導(dǎo)部門每學(xué)期的日常工作,而所有監(jiān)控信息的大數(shù)據(jù)則構(gòu)成了揚(yáng)州職大最終開(kāi)展學(xué)院和教師的教學(xué)評(píng)價(jià)、學(xué)生的學(xué)習(xí)情況評(píng)價(jià)以及管理部門工作評(píng)價(jià)的解釋性源數(shù)據(jù)。

至于評(píng)價(jià)實(shí)踐,揚(yáng)州職業(yè)大學(xué)在評(píng)教上設(shè)置了學(xué)生、校級(jí)督導(dǎo)、院級(jí)二級(jí)督導(dǎo)、同行等四個(gè)維度,分別進(jìn)行了參數(shù)的計(jì)量估計(jì)。在評(píng)學(xué)上,則有教師對(duì)學(xué)生的出勤、作業(yè)、期中、期末、論文設(shè)計(jì)等五個(gè)維度評(píng)價(jià)方式,對(duì)班級(jí)整體評(píng)學(xué)則有教師、學(xué)工隊(duì)伍、校督導(dǎo)、、院督導(dǎo)評(píng)價(jià)四個(gè)維度,分別進(jìn)行了參數(shù)的計(jì)量估計(jì)。對(duì)管理部門的評(píng)價(jià),則采信了學(xué)生以及日常信息兩個(gè)維度進(jìn)行評(píng)價(jià),這個(gè)評(píng)價(jià)作為人事和組織部門的評(píng)價(jià)依據(jù)和參考。

4 展望

我國(guó)當(dāng)前的高等教育,從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講已經(jīng)是買方市場(chǎng)。買方市場(chǎng)的形成,客觀上必然會(huì)倒逼高校整體上強(qiáng)化人才培養(yǎng)的質(zhì)量意識(shí),提供優(yōu)質(zhì)人才培養(yǎng)行為以及相關(guān)服務(wù),讓學(xué)生學(xué)有所成,打造出更多更優(yōu)秀的教育產(chǎn)品。

未來(lái),“三三三全過(guò)程”督導(dǎo)體系要取得理想效果還需要配合以適當(dāng)?shù)默F(xiàn)代管理手段。從揚(yáng)州職業(yè)大學(xué)的實(shí)踐看,還可以在三個(gè)方面進(jìn)行突破和創(chuàng)新:一是要?jiǎng)?chuàng)新性研發(fā)出與“三三三全過(guò)程”督導(dǎo)體系相配套的監(jiān)控和評(píng)價(jià)軟件和設(shè)備;二是要借助現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)走一條“互聯(lián)網(wǎng)+督導(dǎo)”的新型高校人才培養(yǎng)監(jiān)控和評(píng)價(jià)之路;三是創(chuàng)新出一種全新的高職人才培養(yǎng)的教育教學(xué)管理模式。