文_趙福全

貴陽市紀委市監(jiān)委站穩(wěn)“一個定位”，發(fā)力“兩個責任”，推動“三個轉(zhuǎn)變”，努力推進“一案一整改”常態(tài)化、標準化、規(guī)范化，讓整改有力、震懾常在。

2018年以來，貴陽市紀委市監(jiān)委站穩(wěn)“一個定位”，發(fā)力“兩個責任”，推動“三個轉(zhuǎn)變”，扎實推進“一案一整改”工作。截至目前，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)組織整理735個典型案例開展“一案一整改”759次，對744名違紀違法黨員干部現(xiàn)場宣布處分決定，召開案發(fā)單位黨支部會議626次、專題警示教育大會114次、班子專題民主生活會18次，教育干部職工2.9萬余人，全市35名黨員干部主動交代違紀問題。

站穩(wěn)“一個定位” 深刻領(lǐng)會開展“一案一整改”的重大意義

貴陽市紀委市監(jiān)委始終堅守政治機關(guān)這個定位，強化省會城市政治擔當，深刻認識紀檢監(jiān)察工作的根本目的——“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，維護黨中央權(quán)威，鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一和長期執(zhí)政地位”中蘊含的重大政治意義，將“一案一整改”作為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神的重大舉措，作為深入貫徹中央紀委和省、市紀委全會精神的有力抓手，作為落實“懲前毖后、治病救人”工作方針的重要途徑，作為“三不腐”機制一體推進、同向發(fā)力的關(guān)鍵一招，放在全面從嚴治黨、凈化政治生態(tài)的全局中來抓具體、抓深入。

在制定出臺《貴陽市關(guān)于堅持標本兼治實行“一案一整改”的實施意見》中，緊扣政治要求，樹立“靶向治療”思維，以上下“一盤棋”的思路，對各區(qū)縣、各室、各紀檢監(jiān)察組分別明確重點內(nèi)容、明示方法路徑，對“一案一整改”的“以案治本”目標作硬性任務(wù)要求，有效實現(xiàn)懲治成果向預防成果轉(zhuǎn)化，堅定不移推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)力“兩個責任” 扎實推動“一案一整改”常態(tài)化規(guī)范化

貴陽市牢牢抓住“兩個責任”的落細落實，將“一案一整改”開展情況納入市委全面加強新時代黨的建設(shè)實施意見中進行考核，有力推進“一案一整改”工作。

主體責任給力。主動爭取市委、市政府支持，始終堅持壓緊壓實各級黨委（黨組）的主體責任，以主體端發(fā)力獲得事半功倍的效果。案發(fā)單位黨委（黨組）主要領(lǐng)導高度重視，親自參加專項培訓會，掛帥“一案一整改”工作組組長，帶頭制定和落實整改措施，撰寫警示教育大會發(fā)言稿，對落實不力的進行考核問責。通過審核從嚴、程序從嚴、問責從嚴，壓茬推進，層層傳導壓力，全市各級黨委（黨組）落實主體責任的緊迫性和主動性不斷增強，效果凸顯。

監(jiān)督責任聚力。貴陽市紀委市監(jiān)委切實發(fā)揮牽頭作用，一方面，建立督促管理機制。建立臺賬化銷號管理制，對案發(fā)單位問題整改實行臺賬化管理，對賬銷號，對沒有抓住問題關(guān)鍵、解決問題措施不實的，堅決不予通過，杜絕應(yīng)付式整改。建立市紀委領(lǐng)導包保督辦制，市紀委班子成員對所聯(lián)系分管的區(qū)縣、單位“一案一整改”進行審核把關(guān)、督導點評，對“一案一整改”走形式、敷衍應(yīng)付的，立即叫停，嚴肅整改，限時重開。在對花溪區(qū)清溪社區(qū)“一案一整改”專題民主生活會進行督導時，發(fā)現(xiàn)其班子成員對照檢查材料避實就虛，缺少具體整改內(nèi)容，市紀委緊急叫停并開展提級督導，對照檢查材料修改7次后才啟動重開程序，確保了專題民主生活會的質(zhì)量和效果。

另一方面，抓實案例原因分析。在重點案件立案之初甚至初核階段，就開始思考籌劃教育整改工作；成立案例材料起草小組撰寫案例剖析材料，引導違紀違法人員挖掘思想根源，寫好懺悔書。全市共組織撰寫剖析材料92份、督促被處分人撰寫懺悔書和檢查材料667份。同時，將“一案一整改”開展情況列為日常監(jiān)督內(nèi)容，嚴格執(zhí)行“六個不放過”。市紀委市監(jiān)委牽頭查處的“10·10”專案和市國土局孫元清案，通過深刻的案例剖析，深入查擺征拆領(lǐng)域和不動產(chǎn)登記領(lǐng)域的制度漏洞和監(jiān)管缺位等問題，舉一反三，督促涉及案件的所有單位（部門）制定完善相關(guān)管理辦法和工作機制，省委常委、貴陽市委書記趙德明對此給予高度肯定。

2018年，貴陽市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)組織整理出735個典型案例，扎實開展“一案一整改”工作。圖為扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義警示教育展現(xiàn)場。（貴陽市紀委供圖）

推動“三個轉(zhuǎn)變” 確保“一案一整改”取得成效

去年以來，通過開展“一案一整改”，全市黨員干部的行為和意識、各級各部門的管理和作風、人民群眾的感官和感受都在發(fā)生著變化。

以案明紀、黨員干部紀法意識明顯增強。充分利用各類宣傳平臺和多種宣傳方式，增強警示震懾效應(yīng)。在各類媒體登載“一案一整改”宣傳稿50余篇，開展警示教育宣講81次，組織259批1.84萬人次到警示教育基地接受教育，存在問題的黨員干部主動向組織交代自身問題。市國土系統(tǒng)和原市衛(wèi)計系統(tǒng)召開“一案一整改”警示教育大會后，市不動產(chǎn)登記中心7名干部主動說明問題，清退違紀所得和違規(guī)發(fā)放經(jīng)費10萬余元；原市衛(wèi)生計生系統(tǒng)主動清退供貨對象好處費49.3萬元。

以案促建、案發(fā)單位建制堵漏明顯完善。通過“一案一整改”將紀律教育和制度建設(shè)有機融合，深入剖析發(fā)案原因，研究發(fā)案規(guī)律，找準和堵塞漏洞，扎緊制度籠子，建立長效機制，最大限度地從根本上解決查而不止、糾而復發(fā)、屢治屢犯的現(xiàn)象。全市共督促有關(guān)單位整改問題578個，制定完善相關(guān)制度559個。

以案促改、人民群眾的獲得感明顯提升。全市各級各部門認真落實“兩公開”，通過案發(fā)單位特別是窗口部門的整改，有效提升了服務(wù)水平，人民群眾的獲得感明顯提升。2018年全市共取消各類奇葩證明、重復證明664項，社會公眾對貴陽市反腐敗工作成效滿意度、對干部作風滿意度同比分別上升6.43、6.03個百分點。

下一步，貴陽市紀委市監(jiān)委將在省紀委省監(jiān)委和貴陽市委的堅強領(lǐng)導下，按照十九屆中央紀委三次全會、十二屆省紀委三次全會、市紀委十屆四次全會的部署，促進教育整改理念融入日常監(jiān)督、執(zhí)紀問責、審查調(diào)查全過程，推動“一案一整改”提質(zhì)增效。一是進一步提高政治站位，強化省會擔當，緊緊圍繞高標準要求、高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展的大局，強力推動“一案一整改”走前列做表率；二是繼續(xù)壓緊壓實兩個責任，做細做深領(lǐng)導分片包干責任制，創(chuàng)新工作思路，探索有效機制，持續(xù)加大工作推進、督導和問責力度，強化跟蹤問效；三是制作統(tǒng)一規(guī)范的工作流程、檔案歸檔模本、文書格式等，努力推進“一案一整改”常態(tài)化、標準化、規(guī)范化，讓整改有力、震懾常在。