王乂玄

【摘 要】建筑工程造價(jià)控制的含義就是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，也就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在工程建設(shè)的各階段，采用一定的方法和措施，把建筑工程造價(jià)的發(fā)生額控制在合理的范圍或核定的造價(jià)限額以內(nèi)，以求合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；造價(jià)；控制原則；控制策略

一、建筑工程管理中的全過程造價(jià)控制原則

1.1 把握設(shè)計(jì)階段造價(jià)的重點(diǎn)控制

雖然工程造價(jià)控制貫穿于建筑項(xiàng)目建設(shè)的全過程，但是在投資控制完成后，真正有效地控制造價(jià)就是從最初的設(shè)計(jì)階段開始的，因?yàn)楹罄m(xù)的其他一切造價(jià)控制都是在施工圖頂算的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整的。所以，要想為全過程工程造價(jià)控制打下好的基礎(chǔ)，就必須在設(shè)計(jì)圖紙還沒有交付實(shí)施之前把握好工程造價(jià)管理的第一關(guān)。否則，一旦拖到施工階段再進(jìn)行修改就比較麻煩比較復(fù)雜了，損失也會(huì)更大。因此，對(duì)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)進(jìn)行及時(shí)合理控制是非常重要的。

1.2 各個(gè)階段和環(huán)節(jié)實(shí)施主動(dòng)控制

將目標(biāo)值與實(shí)際值進(jìn)行比較，一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)際值和目標(biāo)值偏離時(shí)，便立刻對(duì)原因進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上確定下一步的策略。這是一直以來，很多人對(duì)控制的理解。對(duì)于建筑工程管理的全過程來說，進(jìn)行這樣的工程造價(jià)控制是十分必要和有效的。但是，這種控制仍然是一種被動(dòng)的控制。從根本上來講，這種控制只能發(fā)現(xiàn)問題，但無法預(yù)防問題的發(fā)生。因此，要想獲得工程造價(jià)控制的最佳結(jié)果，還是應(yīng)該在工程建設(shè)的各個(gè)階段實(shí)施主動(dòng)控制。主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題，主動(dòng)控制工程項(xiàng)目中各個(gè)階段的造價(jià)，從而保障整個(gè)建筑工程順利開展。

二、工程造價(jià)的內(nèi)容

2.1 工程造價(jià)的特性

2.1.1 階段性。工程造價(jià)根據(jù)建設(shè)階段的不同，同一工程的造價(jià)在不同的建設(shè)階段，有不同的名稱、內(nèi)容。在工程造價(jià)的控制上，在工程實(shí)施的不同階段，要采用不同的控制措施。

2.1.2 差異性。由于工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)性，決定了工程造價(jià)要受時(shí)間、地點(diǎn)因素的影響，同時(shí)每項(xiàng)工程的功能和實(shí)際用途不同，所以工程內(nèi)容和實(shí)物形態(tài)都具有個(gè)別性、差異性。產(chǎn)品的差異性決定了工程造價(jià)的個(gè)別性。在工程造價(jià)的控制時(shí)，就要結(jié)合工程的具體特點(diǎn)，進(jìn)行有效的對(duì)比，合理控制工程的造價(jià)。

2.1.3 復(fù)雜性。工程建設(shè)從立項(xiàng)到最后的驗(yàn)收，一般驗(yàn)收的時(shí)間較長，涉及的因素也較多。表現(xiàn)在構(gòu)成工程造價(jià)的成本因素復(fù)雜，工程造價(jià)的復(fù)雜性，還表現(xiàn)在構(gòu)成建筑安裝工程費(fèi)的層次、內(nèi)容復(fù)雜。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目往往由多個(gè)單項(xiàng)工程組成，在同一個(gè)層次中，又具有不同的形態(tài)，不同的專業(yè)人員等。同時(shí)由于建設(shè)周期長，資金的時(shí)間價(jià)值突出，影響工程造價(jià)的因素都在變化中，如物價(jià)的水平，國家政策的變化等。

2.1.4 交換性。工程造價(jià)的一種含義是工程價(jià)格，即將工程造價(jià)認(rèn)定為工程承發(fā)包價(jià)格。它是在建筑市場通過招標(biāo)，由需求主體投資者和供給主體建設(shè)商共同認(rèn)可的價(jià)格，是建筑市場進(jìn)行實(shí)物交換的基礎(chǔ)。因此，工程造價(jià)具有交換的特性。

2.2 工程造價(jià)現(xiàn)狀

由于我國的建筑市場化的起步較晚，在工程造價(jià)的管理上和國外的先進(jìn)的造價(jià)管理體制還有一定的差距，嚴(yán)重阻礙了我國工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理水平，國際的競爭力不強(qiáng)，通過不斷吸取國外先進(jìn)的理念，同時(shí)結(jié)合我國的實(shí)際情況，不斷提高造價(jià)的管理水平。

2.2.1 理念落后。由于歷史等復(fù)雜的原因，我國的工程造價(jià)管理觀念相對(duì)落后，在造價(jià)的管理上仍然是靜態(tài)管理，往往“四算”分離，“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重。造價(jià)管理部門對(duì)自身的職能認(rèn)識(shí)不清，投資控制的管理往往流于形式，只要程序合法，就放松對(duì)項(xiàng)目后期運(yùn)作的監(jiān)督，往往導(dǎo)致失控。

2.2.2 制度不健全。在市場經(jīng)濟(jì)體制條件下，要求市場主體要有自身獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，并能根據(jù)市場價(jià)格信息和利益取向來決定其經(jīng)濟(jì)行為，由于目前的我國的市場經(jīng)濟(jì)體制還在不斷完善中，在造價(jià)的管理中更多體現(xiàn)的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，政府管理部門把工程造價(jià)管理當(dāng)中一種權(quán)利，沒有建立管理監(jiān)督失誤的問責(zé)制。業(yè)主把工程造價(jià)管理視為傳統(tǒng)的預(yù)算管理，沒有建立工程造價(jià)全過程跟蹤管理制度。

2.2.3 人才缺乏?？偟膩碚f，我國造價(jià)管理人才方面的問題表現(xiàn)在：一是專業(yè)人才較少，許多造價(jià)工程師是由工程技術(shù)人員轉(zhuǎn)行的，缺乏專門的工程造價(jià)管理培訓(xùn)，要么是按照書本生搬硬套，要么就是只是憑借自己的經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)素養(yǎng)普遍不高；二是有的業(yè)主、企業(yè)管理者和項(xiàng)目經(jīng)理，對(duì)工程造價(jià)管理的知識(shí)不了解，缺乏必要的工程造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)等，這對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的管理是不利的。

三、投資決策階段工程造價(jià)控制的重要性

在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的影響，是建設(shè)工程造價(jià)控制的重要階段。作為工程造價(jià)管理人員在決策階段應(yīng)編制可行性研究報(bào)告，并對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，選擇技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上可行的建設(shè)方案。并在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，編制高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算，使其在項(xiàng)目建沒中真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。

決策階段影響工程造價(jià)的主要因素：①建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定；②建設(shè)地區(qū)的選擇；③建設(shè)地點(diǎn)（廠址）的選擇；④項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模；⑤工藝評(píng)選；⑥設(shè)備選用。在我國社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中，常有一些不顧客觀規(guī)律，忽視對(duì)項(xiàng)目決策過程中的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，導(dǎo)致提高成本、降低效率，影響項(xiàng)目應(yīng)有的投資效益和社會(huì)效益。如建設(shè)地區(qū)的選擇，有一個(gè)基本原則，即靠近原料、燃料和消費(fèi)地的原則。這樣在項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，可避免原料、燃料和成品的遠(yuǎn)途運(yùn)輸，減少費(fèi)用，降低成本；可縮短運(yùn)輸距離，減少流通時(shí)間，加快資金周轉(zhuǎn)，有利于企業(yè)經(jīng)營。又如項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，規(guī)模經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)是指產(chǎn)品的合理生產(chǎn)批量，一些產(chǎn)品的生產(chǎn)在一定條件下呈“收益遞增”的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，即隨生產(chǎn)批量的擴(kuò)大，單位成本降低，收益上升。

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目若出現(xiàn)前期決策失誤，則不管后期建設(shè)實(shí)施階段造價(jià)管理如何努力，也無法彌補(bǔ)其損失。而在我國現(xiàn)代化建設(shè)中，這樣的例子不是太少，而是很多。如廣州的標(biāo)致汽車和乙烯工程即由于投資決策失誤，項(xiàng)目虧損，造成直接經(jīng)濟(jì)損失分別達(dá)120億和80億元。有人建議在廣州市建設(shè)一個(gè)“標(biāo)致·乙烯·200億”紀(jì)念碑，以給投資決策者高呼警鐘，這200億元的學(xué)費(fèi)實(shí)在是太貴了，若按100萬元建一所希望小學(xué)計(jì)算的話，可建1000000所。

四、結(jié)語

由此可見，工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)從投資決策到竣工決算的全過程管理，任何環(huán)節(jié)都缺一不可?？刂乒こ淘靸r(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力等有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，做好工程造價(jià)的控制與管理工作，對(duì)保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

【參考文獻(xiàn)】

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