景瑞蓉　劉純　劉曉華

[提要] 發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)是解決“三農(nóng)”問題的重要舉措，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)供給的結(jié)構(gòu)性矛盾是推行農(nóng)村電商的最大障礙，供給側(cè)改革思想的提出為當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展尋求新的突破口，對于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)良性發(fā)展具有重要意義。本文針對邢臺農(nóng)村電商發(fā)展進(jìn)程中存在的現(xiàn)實問題，以供給側(cè)改革思想引領(lǐng)邢臺農(nóng)村電商發(fā)展新思路，提出全面推進(jìn)邢臺農(nóng)村電商發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革;農(nóng)村電商;創(chuàng)新

基金項目：2017年度邢臺市社會科學(xué)發(fā)展研究課題項目：“供給側(cè)改革視角下邢臺農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展研究”（課題編號：xtskfz2017022）

中圖分類號：F724.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2019年2月19日

一、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思想內(nèi)涵

2015年12月24日，在中國中央農(nóng)村工作會議上，“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的概念首次被提出，會議強調(diào)要著力加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是在當(dāng)前農(nóng)村貧困和農(nóng)業(yè)調(diào)整問題占主導(dǎo)的階段，以市場的思路、改革的辦法從根本上激活農(nóng)業(yè)要素、化解農(nóng)業(yè)增長中一系列風(fēng)險的切實舉措。

（一）供需協(xié)調(diào)是外部推力。我國居民人均收入大幅提升帶來消費結(jié)構(gòu)不斷升級，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)落后的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)難以追趕需求變化的步伐，從而呈現(xiàn)出國外高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)口，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品空間不斷被擠壓的局面。國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力被削弱，依賴補貼、保護(hù)等政策治標(biāo)不治本，只有依靠供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的全面推行才能真正扭轉(zhuǎn)供需脫節(jié)、市場扭曲的局面。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整是思想內(nèi)核。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是從根本上解決“三農(nóng)”問題的總抓手，以改革為手段實現(xiàn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)的全面調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重構(gòu)，是激發(fā)我國農(nóng)業(yè)資源稟賦優(yōu)勢、引導(dǎo)要素集中、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的必要手段。

（三）改革創(chuàng)新是內(nèi)在動力。農(nóng)民增收的傳統(tǒng)動力不足，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”為解決農(nóng)業(yè)增長問題提供了一劑良藥。供給側(cè)改革提出創(chuàng)新既包括技術(shù)創(chuàng)新，更包括組織創(chuàng)新、經(jīng)營模式創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新等領(lǐng)域，全面創(chuàng)新為改革注入了活力，為發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，走差異化、特色化路線提供了創(chuàng)新來源。

（四）資源環(huán)境是條件約束。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展初期以資源環(huán)境透支為代價，目前農(nóng)業(yè)已超過工業(yè)成為最大的面源污染產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)重影響了農(nóng)村生存環(huán)境及農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。供給側(cè)改革倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的理念，補齊資源環(huán)境短板，在資源環(huán)境的約束下，創(chuàng)造環(huán)境和人雙重受益的最優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

（五）農(nóng)民福祉是最終目標(biāo)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將強化農(nóng)民主體地位，把增進(jìn)農(nóng)民福祉作為改革的基本出發(fā)點與落腳點，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的關(guān)系，實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長、農(nóng)村保障制度逐步健全、農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善的目標(biāo)，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，提升農(nóng)民生活的幸福感與安全感。

二、發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的關(guān)系

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為農(nóng)業(yè)發(fā)展開拓了新思路，農(nóng)村電商是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改革創(chuàng)新的重要抓手，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，兩者目標(biāo)一致、相輔相成，構(gòu)筑起當(dāng)代農(nóng)村改革的新風(fēng)貌。

（一）供給側(cè)改革為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展掃清障礙。農(nóng)村電商實現(xiàn)了產(chǎn)銷的線上對接，但缺乏多級供給渠道下的緩沖帶，農(nóng)產(chǎn)品供求矛盾將更加尖銳，供應(yīng)風(fēng)險進(jìn)一步加大。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以進(jìn)行土地、勞動力、資本、信息、創(chuàng)新等要素的合理配置為手段，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，形成符合線上需求的有效供給體系，從而為農(nóng)村電商市場的健康發(fā)展鋪平道路。

（二）農(nóng)村電子商務(wù)是推動供給側(cè)改革的重要引擎。農(nóng)村電商以信息化為載體，利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段實現(xiàn)智力資源共享、融資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)營業(yè)態(tài)創(chuàng)新及交易成本節(jié)約，從而營造良好的改革環(huán)境，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程。

三、邢臺農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展存在的問題

截至2017年底，邢臺市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易額已達(dá)6億元，建設(shè)落成8個縣級農(nóng)村電商服務(wù)中心，1，529個村級電商服務(wù)站點，基本實現(xiàn)全市農(nóng)村電商鄉(xiāng)村網(wǎng)點、公共服務(wù)、物流配套三個全覆蓋。雖然硬件配套到位，但軟實力的差距依然是不容小覷。

（一）農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不足。隨著農(nóng)產(chǎn)品消費升級，電商市場對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)要求進(jìn)一步提高，但在當(dāng)前邢臺農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高、標(biāo)準(zhǔn)化管理體系不健全、生產(chǎn)環(huán)境污染重，使其產(chǎn)品品質(zhì)、安全性等無法取得市場認(rèn)可。

（二）農(nóng)村電商組織化程度低。采用小規(guī)模、家庭式開展電商活動是當(dāng)前邢臺農(nóng)村電商的主要組織形態(tài)，以家庭農(nóng)場、農(nóng)村合作社等為基礎(chǔ)的規(guī)模化經(jīng)營占比較小，導(dǎo)致規(guī)范化程度低、分工不明確。組織化程度低也使得其業(yè)態(tài)形式局限于網(wǎng)絡(luò)零售，業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)鏈條不健全，最終導(dǎo)致農(nóng)村電商發(fā)展的內(nèi)生動力不足。

（三）農(nóng)村電商運營能力弱。邢臺市雖有清河羊絨、南和寵物飼料等知名電商產(chǎn)業(yè)基地，然而從整體上看存在品牌分散、地區(qū)特色不突出、輻射能力較弱的問題。農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)普遍缺乏電商市場運營經(jīng)驗，品牌化程度低、既有品牌內(nèi)涵和影響力相對不足，網(wǎng)絡(luò)營銷缺乏差異化，以至于在政府組織的一系列城市名優(yōu)特電商館推廣活動中邢臺館的經(jīng)營效果差強人意。

（四）農(nóng)村電商服務(wù)配套不健全。當(dāng)前邢臺農(nóng)村地區(qū)通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配備基本到位，移動商務(wù)的發(fā)展也進(jìn)一步消除了電商經(jīng)營門檻，然而農(nóng)村電商經(jīng)營所需的物流冷鏈、美工攝影、金融信貸、軟件開發(fā)、廣告公關(guān)等服務(wù)機構(gòu)發(fā)展滯后，品牌注冊、人才培訓(xùn)等公共服務(wù)缺位，缺乏優(yōu)質(zhì)服務(wù)的有效支撐使得農(nóng)村電商發(fā)展層次得不到提高。

（五）農(nóng)村電商人才相對匱乏。農(nóng)村電商的發(fā)展與創(chuàng)新離不開智力投入。通過優(yōu)秀人才主導(dǎo)對更新傳統(tǒng)經(jīng)營理念、優(yōu)化農(nóng)村電商經(jīng)營體系具有重要作用。而近年來邢臺農(nóng)村優(yōu)秀青年流失現(xiàn)象嚴(yán)重，外部人才引進(jìn)也缺乏長效性，使得農(nóng)村電商人才問題愈加突出。

四、基于供給側(cè)改革的邢臺農(nóng)村電商發(fā)展策略

在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的思路下，開展結(jié)構(gòu)改革創(chuàng)新，從根本上解決邢臺農(nóng)村電商存在的問題，具有極強的戰(zhàn)略意義及現(xiàn)實意義。

（一）打造品質(zhì)供應(yīng)鏈體系，推動農(nóng)產(chǎn)品綠色升級。提升邢臺農(nóng)產(chǎn)品競爭力，需順應(yīng)“調(diào)優(yōu)增綠”的改革基調(diào)，以產(chǎn)品品質(zhì)提升為突破口，依托技術(shù)力量，從品種創(chuàng)新出發(fā)，逐步調(diào)整生產(chǎn)方式，推廣綠肥使用，實行綠色病蟲防治，并通過銜接高標(biāo)準(zhǔn)深加工，打造“生產(chǎn)+科技+加工”為一體的品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的可追溯性，推動“三品一標(biāo)”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的引導(dǎo)與落實，從根本上實現(xiàn)適應(yīng)電商市場需求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

（二）創(chuàng)新農(nóng)村電商業(yè)態(tài)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合。業(yè)態(tài)創(chuàng)新不僅能夠豐富農(nóng)村電商的組織形式，也有效地避免了同質(zhì)化競爭。要從本地實際出發(fā)，激發(fā)新型農(nóng)業(yè)主體的參與熱情，優(yōu)化組織內(nèi)外部利益分配機制，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念綜合運用個人定制、農(nóng)商直供、共享農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、中央廚房、體驗農(nóng)業(yè)等全新農(nóng)村電商業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村電商內(nèi)涵式發(fā)展。同時，立足本地農(nóng)業(yè)資源稟賦，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)深度融合。

（三）培育特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)，提升電商品牌影響力。提高農(nóng)業(yè)電商運營能力的核心是提升農(nóng)業(yè)品牌影響力。由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的集中化程度低，依靠分散化的品牌運營很難在電商市場存活，通過政府有計劃地引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，培育地方特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)區(qū)，打造地區(qū)農(nóng)業(yè)電商共享品牌，強化品牌建設(shè)，將地方特色帶入品牌內(nèi)涵，形成地區(qū)農(nóng)業(yè)電商發(fā)展合力。

（四）打造配套服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，推動農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集成。通過良好的招商機制，引入軟件技術(shù)、冷鏈物流、追溯防偽、金融信貸等產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，并依托公共服務(wù)體系實現(xiàn)服務(wù)平臺化，搭建服務(wù)企業(yè)與農(nóng)村電商間的橋梁，進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)企業(yè)與農(nóng)村電商企業(yè)的集成化發(fā)展。

（五）培育電商新農(nóng)人隊伍，帶動精準(zhǔn)化扶貧攻堅。強化農(nóng)村電商發(fā)展根基，共享農(nóng)村電商帶來的紅利，必須將農(nóng)村電商與精準(zhǔn)化扶貧有效結(jié)合，擴大農(nóng)村電商覆蓋面。通過本土化人才培養(yǎng)，結(jié)合農(nóng)村實際開展依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的多樣化培訓(xùn)與指導(dǎo)，培育具備創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)力的新農(nóng)人隊伍，成為助力扶貧攻堅促進(jìn)農(nóng)村電商規(guī)?；l(fā)展的中堅力量。

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