黃潔

[摘要]市場供需關(guān)系是影響市場變化的主要因素，在激烈的市場競爭中，企業(yè)準(zhǔn)確地了解自己的發(fā)展環(huán)境，定位發(fā)展方向，解決存在的問題，并且做出正確的決策，是企業(yè)在進(jìn)行市場競爭過程中的制勝法寶。對(duì)于鐵路企業(yè)來說，如何在競爭市場供需關(guān)系變化的背景下發(fā)現(xiàn)問題并對(duì)已有經(jīng)營模式進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新，是非常值得關(guān)注的問題。

[關(guān)鍵詞]市場供需；鐵路企業(yè)；機(jī)制改革

[DOI]1013939/jcnkizgsc201912130

1鐵路企業(yè)在市場供需關(guān)系變化中存在的問題

自鐵路貨運(yùn)組織改革以來，便將過去原有的“生產(chǎn)型”組織服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)椤盃I銷型”服務(wù)模式，一是根據(jù)貨運(yùn)市場“需求側(cè)”并結(jié)合自身優(yōu)勢，相繼開行了一系列班列，例如“特需班列”“高鐵快遞”、零散貨物快運(yùn)班列、冷鏈運(yùn)輸?shù)?，還在服務(wù)客戶的“最后一公里”上做到了“門到門”“總對(duì)總”服務(wù)。尤其是響應(yīng)“一帶一路”國家發(fā)展戰(zhàn)略，相繼開行中歐班列、中亞班列，努力做到了在穩(wěn)定既有貨源的同時(shí)，挖掘新的貨源，成功建立起“一帶一路”新的鐵路貨運(yùn)運(yùn)輸體系。二是根據(jù)客運(yùn)市場“需求側(cè)”，積極融入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，相繼推出“網(wǎng)上訂票、高鐵訂餐、掃臉進(jìn)站”等技術(shù)和服務(wù)支持、動(dòng)車組列車“自主選座”，購票及補(bǔ)票微信支付等便民服務(wù)新舉措。同時(shí)，根據(jù)“人民日益增長的美好生活需要”，優(yōu)化客車開行方案，極大地滿足了旅客的出行需求。

盡管近幾年鐵路在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中取得了成績，但在實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展的改革途中仍然存在掣肘問題。

11鐵路現(xiàn)有體制機(jī)制不適應(yīng)市場供需關(guān)系變化的要求

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求企業(yè)在體制機(jī)制上要打破原有落后的制度藩籬，創(chuàng)新管理體制機(jī)制。自從2013年取消鐵道部成立中國鐵路總公司至今，鐵路企業(yè)政企分開取得階段性進(jìn)展。但隨著我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，繼續(xù)深化鐵路改革以及破解發(fā)展中所面臨的深層次矛盾等任務(wù)顯得更加緊迫。例如，解決鐵路建設(shè)資金問題以及如何讓鐵路投資更加高效等問題是鐵路發(fā)展過程中面臨的較大難題。根據(jù)了解，截至2016年，我國鐵路投資已連續(xù)3年超過8000億元，如果籌資形式單一，將會(huì)影響鐵路企業(yè)高速發(fā)展。[1]如何敞開懷抱、吸引民間資本進(jìn)入，鐵路企業(yè)還需從供給側(cè)角度出發(fā)，以高效的制度供給和開放的市場空間，激發(fā)企業(yè)積極性，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，使更多民營資本加入到鐵路建設(shè)中來。與此同時(shí)，鐵路粗放式的管理模式已不適應(yīng)當(dāng)前市場環(huán)境的要求，需進(jìn)一步對(duì)管理機(jī)制進(jìn)行健全和調(diào)整。

12鐵路運(yùn)力和需求的矛盾突出

具體矛盾表現(xiàn)為：一是受地域影響，我國能源、原料、糧食、礦產(chǎn)品等大宗貨物資的主要輸出地多數(shù)集中在了東北、華北、西北等地，這些地區(qū)可供支配的空車往往不能滿足當(dāng)?shù)匚镔Y輸出的需求。此外，地形復(fù)雜、線路少的西南等地，運(yùn)輸能力也會(huì)因?yàn)樽匀画h(huán)境所致運(yùn)輸能力有限，滿足率不足50%。二是受季節(jié)影響，例如在春運(yùn)、暑運(yùn)或重大節(jié)假日期間，雖然增開了不少臨時(shí)列車，客運(yùn)壓力有所緩解，但仍不能解決運(yùn)力根本性不足的問題。三是運(yùn)力配置不合理。在日常運(yùn)輸過程中，有貨沒車、有車沒貨或是有車有貨時(shí)又沒去向的現(xiàn)象常常出現(xiàn)，此類運(yùn)輸矛盾在運(yùn)輸旺季表現(xiàn)更為突出，導(dǎo)致許多地區(qū)大宗物資無法輸送，貨源流失較嚴(yán)重。

13鐵路現(xiàn)有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和服務(wù)與市場需求矛盾突出

如今，百姓的需求已不僅僅是“走得了”，而是要“走得好”，這一社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化即人民日益增長的“物質(zhì)文化需要”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊篮蒙钚枰?，就需要鐵路部門提供更個(gè)性化、精準(zhǔn)化的服務(wù)，推出能夠恰到好處滿足旅客高品質(zhì)需求的產(chǎn)品與服務(wù)?？瓦\(yùn)方面，居民出行需求日益增長也一直推動(dòng)著國內(nèi)旅游業(yè)的快速發(fā)展，再加之高鐵的迅猛發(fā)展也進(jìn)一步刺激了客運(yùn)需求上漲，進(jìn)而服務(wù)需求也隨之增加。從消費(fèi)特征來看，旅客運(yùn)輸需求對(duì)服務(wù)的便捷性、舒適性、時(shí)效性、安全性、普惠性提出更高要求。例如，客票購買更加便捷化、客運(yùn)服務(wù)更周到化等，鐵路現(xiàn)有服務(wù)與市場需求仍有差距。貨運(yùn)方面，自2012年以來，國家鐵路貨源持續(xù)低迷。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年至2016年，全年貨物運(yùn)輸總量同比分別增加115%、77%、71%、64%、57%，鐵路的主要競爭者公路運(yùn)輸總量同比增加分別為115%、10%、87%、64%、68%。但是，2012年至2016年國家鐵路貨運(yùn)量同比分別下降18%、04%、47%、116%和23%。雖然2016年貨運(yùn)量下降有所緩解，跌幅開始收窄，但全國鐵路貨運(yùn)量雖然仍呈下降趨勢。2017年，國家鐵路貨運(yùn)量在連續(xù)下跌近5年后，終于取得正增長。由此可見，全國運(yùn)輸市場需求量在逐年上升，但由于鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和服務(wù)與市場需求矛盾突出，導(dǎo)致經(jīng)營效果頻頻不佳。鐵路貨運(yùn)需求也由過去的大批量、同質(zhì)化轉(zhuǎn)為多樣化、便利化、個(gè)性化，煤炭等大宗貨物運(yùn)輸需求增長趨緩，零散貨物、快遞、快運(yùn)等現(xiàn)代物流性需求爆發(fā)式增長，貨源結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化。

2提高鐵路企業(yè)在市場供需關(guān)系變化中競爭力的對(duì)策

21科學(xué)推進(jìn)鐵路體制機(jī)制改革

習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第23次會(huì)議并發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，要注重從體制機(jī)制創(chuàng)新上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制問題。一是要加快推進(jìn)鐵路企業(yè)財(cái)稅體制改革、金融體制改革、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制等，發(fā)揮其對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)性作用。二是要加速體制機(jī)制改革，簡政放權(quán)，按利潤導(dǎo)向投資，按需求導(dǎo)向經(jīng)營，推動(dòng)投資或經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，在“去產(chǎn)能”、破“僵尸企業(yè)”方面努力推進(jìn)，轉(zhuǎn)出成本消耗型產(chǎn)業(yè)，減少環(huán)境污染，轉(zhuǎn)而加速有需求的創(chuàng)新投資，推動(dòng)結(jié)構(gòu)改進(jìn)。三是進(jìn)一步推進(jìn)的減稅、簡政放權(quán)、審批制度改革[2]，也可為鐵路企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)業(yè)活動(dòng)“松綁”“減負(fù)”，為鐵路發(fā)展提供良好的外在經(jīng)營環(huán)境。四是以高效的制度供給和開放的市場空間，吸引民間資本進(jìn)入，激發(fā)企業(yè)積極性，加快實(shí)現(xiàn)“減成本，增效益”的改革目標(biāo)。

22加強(qiáng)運(yùn)力的供給調(diào)配

為了深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化鐵路運(yùn)力供給結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌考慮國內(nèi)運(yùn)輸市場發(fā)展情況，一是要迎合市場需求，例如季節(jié)性、地區(qū)性等特殊市場需求，實(shí)現(xiàn)運(yùn)力供給與需求相匹配，高效配置運(yùn)力資源，以追求鐵路運(yùn)輸效率最大化。二是要根據(jù)物資地區(qū)的具體情況，科學(xué)合理安排裝備購置，探索增加裝備供給的新途徑，避免出現(xiàn)有車沒貨、有貨沒車或是有車有貨時(shí)又沒去向等尷尬局面，為充足運(yùn)力提供保障。三是提高既有資源的利用率，例如對(duì)物流基地建設(shè)和既有貨場進(jìn)行適應(yīng)性改造以及專用線的進(jìn)廠、進(jìn)園、進(jìn)港，通過提升物流綜合服務(wù)能力來提升鐵路運(yùn)力。

23優(yōu)化客貨運(yùn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的實(shí)施，要求優(yōu)化鐵路客貨運(yùn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)中國鐵路跨越式發(fā)展，優(yōu)化資源配置，提高綜合競爭力具有重要意義。一是優(yōu)化客運(yùn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要利用現(xiàn)有路網(wǎng)資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌高鐵與普速客車客運(yùn)資源，通過動(dòng)態(tài)優(yōu)化和創(chuàng)新客運(yùn)產(chǎn)品的供給，以提升客運(yùn)服務(wù)水平。要加快融入“互聯(lián)網(wǎng)+”，利用互聯(lián)網(wǎng)手段改進(jìn)售票系統(tǒng)，優(yōu)化票額智能預(yù)分策略，拓展多種購票支付方式，提供更為便捷的旅客購票服務(wù)。要建立健全旅客訴求處理機(jī)制，構(gòu)建鐵路旅客征信體系，以持續(xù)改善旅客的出行體驗(yàn)為目標(biāo)。二是優(yōu)化貨運(yùn)產(chǎn)品開發(fā)。要以市場監(jiān)測分析為基礎(chǔ)，加強(qiáng)市場營銷策略研究，科學(xué)細(xì)分目標(biāo)市場，為建立穩(wěn)定客戶關(guān)系打牢基礎(chǔ)。要堅(jiān)決穩(wěn)固擴(kuò)大大宗貨物運(yùn)量，抓“大”也不能放“小”，努力實(shí)現(xiàn)均衡運(yùn)輸。要大力發(fā)展集裝箱、商品汽車運(yùn)輸，加快內(nèi)陸港建設(shè)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)融合大發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]我國鐵路投資連續(xù)3年超8000億元[J].中國工程咨詢，2017（5）：78

[2]潘虹瑋做好新形勢下簡政放權(quán)、深化行政審批制度改革的思考[J].商情，2015（22）.