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最近，江西省萍鄉(xiāng)市武功山旅游公路因?yàn)楸弧度嗣袢請(qǐng)?bào)》的頭版點(diǎn)贊，刷爆了公路人的朋友圈，旅游公路成為交通領(lǐng)域熱議的話題。

要建設(shè)具有無(wú)限吸引力的旅游公路，第一步便是科學(xué)合理的規(guī)劃，將公路本身打造為旅游資源。同時(shí)，在“四好農(nóng)村路”日益吸睛的今天，規(guī)劃和打造美麗農(nóng)村路已成為全行業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)。

旅游交通景觀規(guī)劃的“大政方針”

從制造吸引力開(kāi)始

旅游公路作為旅游產(chǎn)品制造吸引力

在制造吸引力階段，核心旅游產(chǎn)品與配套聯(lián)動(dòng)旅游產(chǎn)品，構(gòu)成了旅游域（旅游域是以一個(gè)旅游集散地為中心，由旅游者的旅游行為所延伸出來(lái)的資源利用的空間范圍，它與這個(gè)集散地配合承擔(dān)旅游區(qū)功能。）吸引力的核心與基礎(chǔ)，卻并非旅游域吸引力的全部組成。管理者與設(shè)計(jì)者應(yīng)轉(zhuǎn)化思維方式，將旅游交通的定位從旅游成本轉(zhuǎn)化為旅游收益，用產(chǎn)品思維重新審視旅游交通。在時(shí)間維度上，旅游交通不再只是“旅游”之前的“抵達(dá)”過(guò)程，而是旅游的重要組成部分，旅游公路同樣可以打造為具有吸引力的旅游目的地產(chǎn)品，這種模式在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)十分成熟，如美國(guó)藍(lán)嶺公路、66號(hào)公路，是極具吸引力的旅游產(chǎn)品。

目前，我國(guó)大力鼓勵(lì)公路旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與建設(shè)交通歷史文化遺產(chǎn)資源，如絲綢之路、蜀道、茶馬古道等，打造交通旅游產(chǎn)品，推廣精品旅游公路自駕游線路。

慢游作為旅游產(chǎn)品制造吸引力

全域旅游提倡“快進(jìn)慢游”，“慢游”這一概念的提出令旅游交通的內(nèi)涵發(fā)生了巨大的變化，旅游交通不再僅僅是以快速運(yùn)輸為目的的交通網(wǎng)絡(luò)，還包括了自行車(chē)、徒步、游船、低空飛行等以游賞為目的的交通網(wǎng)絡(luò)，“慢游”游賞交通和周邊景觀風(fēng)貌、旅游資源結(jié)合，集“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”于一體，通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)形成慢游產(chǎn)品，與核心旅游產(chǎn)品、旅游公路產(chǎn)品共同增強(qiáng)旅游吸引力。旅游交通要具有通達(dá)、游憩、體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)、健身、文化、教育等復(fù)合功能，而這些功能需要通過(guò)慢游系統(tǒng)補(bǔ)充實(shí)現(xiàn)。

國(guó)道319線江西萍鄉(xiāng)湘東段

萍鄉(xiāng)蓮鄉(xiāng)路（攝影：曹祖席）

聯(lián)合核心旅游產(chǎn)品增加吸引力

根據(jù)城市群旅游定律，城市群旅游能增加旅游投資者和游客選擇幾率。該理論符合“損失厭惡心理理論”。城市群旅游讓旅客在一次旅行中，付出更少的旅游綜合成本，能夠游覽更多的城市，利用游客的損失厭惡心理，有效提升旅客旅行決策時(shí)的選擇幾率。通過(guò)合理的旅游交通規(guī)劃，串聯(lián)多個(gè)旅游域的核心旅游產(chǎn)品，打造聯(lián)合旅游域群，同樣能夠增加旅客選擇幾率。另外，旅游交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，有助于旅游域之間的相互導(dǎo)流，也能提升游客“知曉—選擇”的幾率。

實(shí)現(xiàn)吸引力的大幅提升

快進(jìn)網(wǎng)絡(luò) 提高通達(dá)性

“快進(jìn)”是傳統(tǒng)旅游交通的主要價(jià)值導(dǎo)向，是高等級(jí)公路的主要功能。交通部門(mén)要通過(guò)合理的旅游交通規(guī)劃，依托民航、高鐵、城際鐵路、高等級(jí)公路等構(gòu)建“快進(jìn)”網(wǎng)絡(luò)，提高核心旅游目的地的通達(dá)性和便捷性，使游客能遠(yuǎn)距離快速進(jìn)出目的地，提升旅游吸引力的實(shí)現(xiàn)效率。

次級(jí)網(wǎng)絡(luò) 旅游交通的毛細(xì)血管

快進(jìn)網(wǎng)絡(luò)是旅游交通的動(dòng)脈，次級(jí)網(wǎng)絡(luò)是旅游交通的毛細(xì)血管，快進(jìn)網(wǎng)絡(luò)連通“城際—旅游集散點(diǎn)—核心景區(qū)”，次級(jí)網(wǎng)絡(luò)則連通核心景區(qū)與周邊景區(qū)及配套服務(wù)設(shè)施，二者共同形成完整的旅游交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，進(jìn)一步提出建設(shè)自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地與交通干線間的聯(lián)通公路。

旅游公路規(guī)劃之要點(diǎn)

綜合性

旅游公路為旅游業(yè)服務(wù)，涉及旅館業(yè)、餐飲業(yè)、郵電通訊業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、文化衛(wèi)生業(yè)、自然資源、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等，主要生產(chǎn)用于滿足旅游者精神需求的產(chǎn)品。旅游公路規(guī)劃應(yīng)綜合考慮與旅游業(yè)直接相關(guān)或間接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，使之協(xié)調(diào)發(fā)展。

依賴(lài)性

旅游公路依托于旅游業(yè)，旅游業(yè)發(fā)展水平很大程度上依賴(lài)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。旅游系統(tǒng)是依賴(lài)于很多行業(yè)支持的系統(tǒng)，沒(méi)有這些行業(yè)的支持，旅游系統(tǒng)就難以運(yùn)行。旅游公路應(yīng)滿足旅游系統(tǒng)運(yùn)行的需要，同時(shí)滿足自身及其他產(chǎn)業(yè)正常運(yùn)行的需要。

地域性

旅游公路規(guī)劃是對(duì)一定空間范圍、旅游域內(nèi)的旅游游線進(jìn)行規(guī)劃，具有很強(qiáng)的地域性。

系統(tǒng)性

旅游是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，旅游公路是與旅游系統(tǒng)相匹配的小系統(tǒng)，其包括許多子系統(tǒng)，如運(yùn)輸子系統(tǒng)、安全子系統(tǒng)、信息子系統(tǒng)、服務(wù)子系統(tǒng)等。旅游公路規(guī)劃具有系統(tǒng)性，才能處理和協(xié)調(diào)好復(fù)雜的系統(tǒng)關(guān)系。

動(dòng)態(tài)性

旅游的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)旅游者的精神需求，隨著政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境和人的觀念產(chǎn)生相應(yīng)變化，從時(shí)間軸上看，旅游具有動(dòng)態(tài)性，這就決定了旅游公路規(guī)劃是動(dòng)態(tài)規(guī)劃，要適應(yīng)旅游發(fā)展趨勢(shì)。

旅游公路規(guī)劃設(shè)計(jì)分步走

區(qū)域旅游路網(wǎng)規(guī)劃

區(qū)域旅游交通規(guī)劃是以發(fā)展戰(zhàn)略為主要內(nèi)容的綜合性、中長(zhǎng)期規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)順應(yīng)區(qū)域旅游發(fā)展格局，確定旅游交通格局，有利支撐旅游分區(qū)、空間布局及重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展，明確旅游路網(wǎng)各區(qū)域在旅游資源、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)三方面的結(jié)構(gòu)布局。

特定旅游公路規(guī)劃

特定旅游公路規(guī)劃具有戰(zhàn)略和設(shè)計(jì)相結(jié)合的特征，一方面與區(qū)域旅游路網(wǎng)規(guī)劃總體戰(zhàn)略相銜接，另一方面要能指導(dǎo)旅游公路的具體設(shè)計(jì)。該階段應(yīng)明確旅游公路類(lèi)型，確定其設(shè)計(jì)定位、主題，形象，并就旅游資源、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)三方面提出具體的規(guī)模、內(nèi)容和布局要求，對(duì)各個(gè)子系統(tǒng)的設(shè)計(jì)提出總體要求，以指導(dǎo)景觀方案設(shè)計(jì)。

特定旅游公路方案設(shè)計(jì)

特定旅游公路方案設(shè)計(jì)在其規(guī)劃指導(dǎo)下完成，提出具體的路線、典型斷面、服務(wù)設(shè)施、安全設(shè)施、引導(dǎo)設(shè)施、綠化方案，其主要作用在于將景觀規(guī)劃確定的景觀控制落實(shí)到具體的工程結(jié)構(gòu)中。

特定旅游公路施工圖設(shè)計(jì)

這一階段的設(shè)計(jì)是方案設(shè)計(jì)的進(jìn)一步深化落實(shí)，對(duì)具體的工點(diǎn)和結(jié)構(gòu)進(jìn)行有針對(duì)性的詳細(xì)設(shè)計(jì)，提出型式、尺度、位置、色彩、材料、綠化種植、施工控制等方面的具體要求，以指導(dǎo)土建的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和景觀段點(diǎn)的施工。

集散功能 為游客提供便利

快進(jìn)旅游交通網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)，如服務(wù)區(qū)、停車(chē)區(qū)，可與客運(yùn)樞紐、游客中心相結(jié)合，增設(shè)旅游集散、物流、票務(wù)、旅游信息等功能，推進(jìn)聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，提供一體化的運(yùn)輸集散服務(wù)，為游客提供便利。

設(shè)小環(huán)線 減少擁堵

高峰期旅游目的地交通擁堵問(wèn)題的本質(zhì)，是道路終端未形成閉環(huán)或互通網(wǎng)絡(luò)，交通流動(dòng)性差，導(dǎo)致道路瞬時(shí)容量不足，從而造成擁堵。核心景區(qū)外圍設(shè)置小環(huán)線并結(jié)合交通管制優(yōu)化交通流線能緩解這一問(wèn)題，有效優(yōu)化游客體驗(yàn)。

信息觸達(dá) 提升服務(wù)

交通作為線性載體，能通過(guò)視覺(jué)重復(fù)、序列組合等手段發(fā)揮獨(dú)特的宣傳作用?？衫脴?biāo)志標(biāo)牌、慢行道路彩面鋪裝、主題驛站等形式實(shí)現(xiàn)目的地引導(dǎo)、周邊旅游網(wǎng)絡(luò)提示、文創(chuàng)產(chǎn)品與地方特產(chǎn)宣傳等信息觸達(dá)功能，起到營(yíng)銷(xiāo)的作用。同時(shí)，還要開(kāi)展交通產(chǎn)品與公路旅游線路推介，加強(qiáng)旅游交通信息服務(wù)。

留住吸引力

吸引力維持階段在旅游能量模型中十分重要，能否減少旅游能量的消耗，維持并放大旅游吸引力水平，決定了旅游能量的循環(huán)增量大小。交通在這個(gè)階段同樣能發(fā)揮巨大的作用。

容量共享 緩和高峰

萍鄉(xiāng)蘆武公路

旅游目的地旅游容量規(guī)劃不足，使得高峰期容易出現(xiàn)停車(chē)難、破壞環(huán)境、干擾當(dāng)?shù)鼐用竦惹闆r。這些情況影響旅游體驗(yàn)，并將形成惡性循環(huán)。交通需要發(fā)揮優(yōu)化路網(wǎng)，保證交通空間通暢性增加旅游域空間承載量；公路停車(chē)區(qū)與旅游區(qū)停車(chē)區(qū)共用增加旅游域設(shè)施承載量；優(yōu)化道路周邊環(huán)境增加旅游域生態(tài)承載量；通過(guò)有效交通流線規(guī)劃與管制增加旅游域心理承載量等措施，減少對(duì)居民的干擾，增加旅游域社會(huì)承載量。高速公路可與景區(qū)聯(lián)合設(shè)置服務(wù)區(qū)或停車(chē)區(qū)，鼓勵(lì)在干線到旅游景區(qū)之間增設(shè)停車(chē)場(chǎng)，并實(shí)現(xiàn)景區(qū)接駁服務(wù)。

全時(shí)服務(wù) 方便自駕

自駕游在旅游中比例持續(xù)增大，自駕游旅客成為旅游公路的重要乃至主要服務(wù)對(duì)象，要求公路服務(wù)區(qū)拓展旅游服務(wù)功能，進(jìn)一步完善自駕車(chē)旅游服務(wù)體系。高速公路服務(wù)區(qū)需要向交通、生態(tài)、旅游、消費(fèi)等復(fù)合功能型服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。服務(wù)區(qū)及驛站除了如廁、簡(jiǎn)易餐飲等常規(guī)服務(wù)外，還應(yīng)增加休閑、餐飲、購(gòu)物、露營(yíng)、房車(chē)營(yíng)地、新能源汽車(chē)充電樁等旅游服務(wù)功能。旅游公路需要全方位、全時(shí)段地為以自駕游游客為主體的用路者提供服務(wù)。

人性設(shè)計(jì) 保駕護(hù)航

安全性原則是交通設(shè)計(jì)的首要原則。全域旅游環(huán)境下，慢游游客比例增大，這類(lèi)游客除了通行需求，更有休憩、觀賞、娛樂(lè)、購(gòu)物、住宿等需求，其行為方式與路徑更加復(fù)雜，保證其旅游期間的安全尤為重要。這需要對(duì)交通功能結(jié)構(gòu)、流線組織精細(xì)化、人性化設(shè)計(jì)，如旅游高峰期交通管制方案設(shè)計(jì)；服務(wù)區(qū)與驛站的大小車(chē)分流、客貨車(chē)分流、人車(chē)分流設(shè)計(jì)；臨水臨崖路段、視距不良路段、陡坡急彎路段特殊安保設(shè)計(jì)等。

共享設(shè)施 改善民生

慢游交通系統(tǒng)，穿越多個(gè)村鎮(zhèn)級(jí)別行政區(qū)域。若在設(shè)計(jì)時(shí)，考慮交通旅游設(shè)施與沿線居民共享，整合沿線居民對(duì)休憩空間、商業(yè)空間的需求，如驛站與村民游憩園共建，驛站與村鎮(zhèn)土特產(chǎn)售賣(mài)點(diǎn)共建等，這將有效改善沿線民生，不僅改善沿線居民的生活環(huán)境，還提供了就業(yè)可能性。

給旅游公路一個(gè)定位

類(lèi)型定位

根據(jù)調(diào)研分析，確定旅游公路類(lèi)型（產(chǎn)品型旅游公路、配套型旅游公路、景觀型旅游公路），進(jìn)而確定旅游資源、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)要素結(jié)構(gòu)。

產(chǎn)品定位

產(chǎn)品型旅游公路需確定核心旅游資源、旅游活動(dòng)項(xiàng)目、旅游產(chǎn)品性質(zhì)與內(nèi)容。

目標(biāo)定位

入境旅游客源市場(chǎng)分布、國(guó)內(nèi)旅游客源市場(chǎng)分布，客源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)定位，如親子游、老年游、探險(xiǎn)游、自駕游、團(tuán)社游等。

主題定位

根據(jù)旅游資源、產(chǎn)品定位及目標(biāo)定位，確定旅游公路主題，通常以旅游資源特點(diǎn)為主要考慮因素。

元素主題是對(duì)旅游公路周邊旅游資源及產(chǎn)品特色的高度概括，應(yīng)簡(jiǎn)化元素，抓住其精髓部分，展示最有表現(xiàn)力的部分。常見(jiàn)主題有風(fēng)景奇觀旅游路、戶外休閑旅游路、歷史人文旅游路。

功能主題是對(duì)旅游公路提供休閑功能的高度概括，應(yīng)明確展示旅游公路的旅游休閑功能特點(diǎn)，常見(jiàn)主題有免稅購(gòu)物旅游路、汽車(chē)露營(yíng)旅游路、商務(wù)會(huì)務(wù)旅游路、游學(xué)教育旅游路等。

美“劃”鄉(xiāng)村路

廣袤而美麗的鄉(xiāng)村蘊(yùn)藏著豐富的旅游資源，“四好農(nóng)村路”的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)一步釋放了這種需求和供給。但是，不可否認(rèn)，在農(nóng)村公路特別是賦予旅游功能的農(nóng)村公路規(guī)劃的過(guò)程中，還存在一定問(wèn)題，如規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)公路沿線環(huán)境調(diào)研不夠；設(shè)計(jì)選線時(shí)與當(dāng)?shù)貙?shí)際結(jié)合不緊密；重視路內(nèi)環(huán)境建設(shè)，路外廊道范圍環(huán)境研究不深入；對(duì)附屬設(shè)施與環(huán)境的融合關(guān)注不足等。因此，規(guī)劃者需要投入更多的精力，細(xì)致調(diào)研、注重保護(hù)，美“劃”鄉(xiāng)村路。

“劃”重點(diǎn)之多維度守護(hù)

工程維度的守護(hù)

工程角度的保護(hù)可分為建設(shè)工程的保護(hù)和與建設(shè)工程相關(guān)的交通遺產(chǎn)的保護(hù)。

安全要求高是具有旅游功能的農(nóng)村公路的一大特點(diǎn)，因此建設(shè)工程環(huán)節(jié)的保護(hù)主要是指通過(guò)一定的工程和技術(shù)措施，使農(nóng)村公路滿足最基本的安全要求，提供較完善的安全防護(hù)設(shè)施，保障農(nóng)村公路的工程安全和交通安全。

狹義的交通遺產(chǎn)是指在人類(lèi)交往與經(jīng)濟(jì)、文化交流的歷史進(jìn)程中形成的，集沿線自然與文化景觀于一體的線性遺存。在幾千年的文明發(fā)展史中，勞動(dòng)人民發(fā)揮聰明和智慧，為后人創(chuàng)造了諸如秦直道、蜀道、茶馬古道等一大批聞名于世的交通遺產(chǎn)，這些交通遺產(chǎn)內(nèi)涵豐富具有極大的旅游體驗(yàn)和文化傳承價(jià)值，它們與旅游存在天然的內(nèi)在聯(lián)系，給交通遺產(chǎn)旅游發(fā)展帶來(lái)巨大機(jī)遇。因此，在旅游公路建設(shè)中應(yīng)該高度重視沿線交通遺產(chǎn)資源的保護(hù)和利用，使古代交通設(shè)施與現(xiàn)代化的交通設(shè)施融合共處，相得益彰，為交通遺產(chǎn)注入新的生命，使其煥發(fā)新的活力。

同時(shí)，我國(guó)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)早已進(jìn)入“高速”時(shí)代。越來(lái)越多的高等級(jí)公路被新建和低等級(jí)公路尤其是農(nóng)村公路被改擴(kuò)建。此外，一些越嶺線、濱河線等原有低等級(jí)農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施逐漸被整體或局部廢棄，而這些整體或局部被廢棄的公路卻因當(dāng)初的建設(shè)條件限制，與自然環(huán)境的契合度高，自駕游和徒步旅游的價(jià)值極高，形成新的廣義上的交通遺產(chǎn)。新的旅游農(nóng)村公路建設(shè)同樣應(yīng)對(duì)這類(lèi)交通遺產(chǎn)的保護(hù)予以重視，使新建公路與老路做好銜接，局部廢棄的原有公路可以開(kāi)辟成農(nóng)村公路的觀景臺(tái)、服務(wù)驛站，整段廢棄的原有公路可以開(kāi)發(fā)成新建旅游支線，發(fā)揮其特有的旅游價(jià)值。

生態(tài)維度的守護(hù)

旅游農(nóng)村公路的存在及個(gè)性特點(diǎn)依賴(lài)于其所處的生態(tài)環(huán)境，不同的環(huán)境特點(diǎn)賦予其不同的旅游價(jià)值，從而產(chǎn)生了不同類(lèi)型的旅游農(nóng)村公路。從作用發(fā)揮和價(jià)值提升的角度看，其建設(shè)過(guò)程中，保護(hù)的重點(diǎn)就是所依存的環(huán)境。

應(yīng)該重視對(duì)沿線自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，原有的地形地貌、表土資源、植被、動(dòng)物棲息環(huán)境等均需高度重視，最大限度給予保護(hù)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，對(duì)這些有價(jià)值的自然環(huán)境因子進(jìn)行識(shí)別，確定保護(hù)的范圍和方法；在施工階段，加強(qiáng)對(duì)沿線自然河流、湖泊、濕地的保護(hù)。加強(qiáng)植被砍伐、動(dòng)物棲息環(huán)境保護(hù)的要求，使公路與自然環(huán)境相融合。

國(guó)道319線萍鄉(xiāng)段

萍鄉(xiāng)三山公路驛站

人文維度的守護(hù)

我國(guó)還有大量以鄉(xiāng)土文化為典型特色的農(nóng)村公路，如極具中國(guó)特色的紅色旅游農(nóng)村公路等。在建設(shè)中，這些農(nóng)村公路應(yīng)該重視對(duì)沿線環(huán)境的保護(hù)。人文環(huán)境包括沿線的各種城堡、民居、村寨、寺廟、道觀及民俗、文化等，這些人文環(huán)境對(duì)農(nóng)村公路可識(shí)別性和趣味性的塑造作用極大。因此，通過(guò)對(duì)公路沿途歷史文化等人文景觀的發(fā)掘與展現(xiàn)，可以豐富旅游公路的景觀類(lèi)型，實(shí)現(xiàn)景觀設(shè)計(jì)與地域文化展示的融合，打造特色鮮明的旅游農(nóng)村公路。

“劃”重點(diǎn)之多角度發(fā)展

完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

旅游農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程的保護(hù)離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的支持和保障，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路的交通、美學(xué)、文化和游憩等復(fù)合功能要求，應(yīng)充分體現(xiàn)“靈活、創(chuàng)作、協(xié)調(diào)、寬容”等理念，開(kāi)展更加靈活的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和養(yǎng)管，傳統(tǒng)的公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)存在“統(tǒng)一有余、靈活不足”的問(wèn)題，對(duì)于指導(dǎo)公路建設(shè)尤其是保護(hù)具有明顯的局限性，應(yīng)從行業(yè)和地方等不同層面上針對(duì)旅游農(nóng)村公路建設(shè)、制定、完善相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、指南，并在標(biāo)準(zhǔn)中突出保護(hù)的要求。各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要注重靈活性，在降低技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)等級(jí)上做到“寧低勿高”，設(shè)計(jì)車(chē)速上做到“寧慢勿快”，平縱指標(biāo)上做到“寧曲勿直”，景觀綠化上做到“寧少勿多”，實(shí)施時(shí)序上做到“寧慢勿快”等。

做好規(guī)劃布局

科學(xué)、前瞻的規(guī)劃，既是促進(jìn)旅游農(nóng)村公路健康發(fā)展的關(guān)鍵，也是開(kāi)展好保護(hù)的前提和基礎(chǔ)。應(yīng)充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，在公路規(guī)劃中做好對(duì)沿線自然、人文資源及交通遺產(chǎn)等旅游資源的調(diào)研，既要使農(nóng)村公路服務(wù)于鄉(xiāng)村振興，更要注意對(duì)敏感資源的避繞，尤其是涉及世界自然及文化遺產(chǎn)、自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家地質(zhì)公園等敏感資源時(shí)，應(yīng)按有關(guān)要求做好環(huán)境的影響分析和專(zhuān)項(xiàng)的景觀評(píng)價(jià)工作，做到從源頭上保護(hù)。

支持創(chuàng)新研究

旅游農(nóng)村公路在建設(shè)中對(duì)資源的保護(hù)，對(duì)我國(guó)而言還是一個(gè)新事物，雖然有國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的類(lèi)似經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，但要結(jié)合我國(guó)交通運(yùn)輸與旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際，形成具有中國(guó)特色的旅游農(nóng)村公路建設(shè)與保護(hù)體系還需突破一系列技術(shù)、管理方面的難題，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是突破農(nóng)村公路發(fā)展的必由之路，要加大對(duì)制約農(nóng)村公路旅游資源保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)研究的支持力度，在野生動(dòng)物保護(hù)技術(shù)、濕地保護(hù)及補(bǔ)償技術(shù)、公路景觀鄉(xiāng)土化技術(shù)、生態(tài)敏感地區(qū)植被保護(hù)技術(shù)、交通遺產(chǎn)保護(hù)和活化利用技術(shù)等開(kāi)展有針對(duì)性的研發(fā)支持，盡早形成有我國(guó)特色的農(nóng)村公路保護(hù)體系。

保護(hù)與恢復(fù)并重

農(nóng)村公路的建設(shè)不可避免地會(huì)對(duì)沿線生態(tài)環(huán)境和景觀資源產(chǎn)生破壞和影響，在采取全面保護(hù)措施的同時(shí)，也應(yīng)該加強(qiáng)生態(tài)及景觀恢復(fù)的力度，遵循生態(tài)恢復(fù)與景觀修復(fù)的農(nóng)村公路建設(shè)思路，通過(guò)精心規(guī)劃設(shè)計(jì)施工、植物篩選、野生動(dòng)物通道設(shè)置和適宜恢復(fù)技術(shù)的選擇，最大限度恢復(fù)遭受破壞的生態(tài)環(huán)境和景觀資源，營(yíng)造出與原自然環(huán)境相和諧的景觀。