田亞明

（中國鐵路經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院有限公司 經(jīng)濟(jì)與管理研究所，北京 100038）

近年來，鐵路非運(yùn)輸業(yè)逐漸發(fā)展成獨(dú)立的行業(yè)體系，聚焦“交通強(qiáng)國、鐵路先行”，深化“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”，對鐵路非運(yùn)輸業(yè)提出了新的要求。為了深化鐵路供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，非運(yùn)輸業(yè)應(yīng)推動(dòng)“三鏈+三化+雙網(wǎng)”布局，促進(jìn)鐵路高質(zhì)量發(fā)展，從而更好地服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和滿足人民日益增長的需要。

1 “三鏈+三化+雙網(wǎng)”概述

1.1 “三鏈+三化+雙網(wǎng)”

“三鏈”即客運(yùn)服務(wù)鏈、物流價(jià)值鏈、鐵路產(chǎn)業(yè)鏈。中國鐵路總公司提出應(yīng)“延伸鐵路客運(yùn)服務(wù)鏈、物流價(jià)值鏈和鐵路產(chǎn)業(yè)鏈，培育具有鐵路經(jīng)營特色的發(fā)展新動(dòng)力和新優(yōu)勢”[1］。“三鏈”是鐵路非運(yùn)輸業(yè)的基本特征，是非運(yùn)輸業(yè)與運(yùn)輸主業(yè)的耦合點(diǎn)，也是鐵路深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著力點(diǎn)。

“三化”即資產(chǎn)資本化、股權(quán)化、證券化。加快資產(chǎn)資本化、股權(quán)化、證券化步伐，推動(dòng)鐵路國有資本在非運(yùn)輸領(lǐng)域的布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組。在保持國家鐵路資本控股的前提下，大力推動(dòng)鐵路企業(yè)債轉(zhuǎn)股、改制上市和股權(quán)再融資取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)和路外企業(yè)的合資合作，推進(jìn)混合所有制改革，促進(jìn)國家鐵路資本與社會(huì)資本融合發(fā)展，放大國家鐵路資本功能和溢出效應(yīng)。

“雙網(wǎng)”包括鐵路網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與非運(yùn)輸業(yè)實(shí)體深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等領(lǐng)域培育新的增長點(diǎn)?；凇半p網(wǎng)融合”加快發(fā)展與我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相契合，與我國鐵路相適應(yīng)的新業(yè)態(tài)、新模式，以自我革新、開放合作的態(tài)度，學(xué)習(xí)借鑒社會(huì)的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)非運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將鐵路比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為更好地滿足人民群眾對美好生活需求的供給能力和擴(kuò)大市場份額的競爭能力。

1.2 “三鏈+三化+雙網(wǎng)”關(guān)系

“三鏈”是根基，“三化”是“三鏈”的潤滑油，“雙網(wǎng)”是“三鏈”的助推器，“三化”是“雙網(wǎng)”的催化劑，三者互為條件、互為動(dòng)力，相互融合才能迸發(fā)出高質(zhì)量發(fā)展的源動(dòng)力?！叭湣薄叭薄半p網(wǎng)”關(guān)系示意圖如圖1所示。

圖1 “三鏈”“三化”“雙網(wǎng)”關(guān)系示意圖Fig.1 Relations of three chains, three reformations and two networks

1.2.1 “三化”促進(jìn)“三鏈”深化改革、優(yōu)化布局

一是基于股權(quán)運(yùn)作和資產(chǎn)重組，推動(dòng)資產(chǎn)資源向非運(yùn)輸業(yè)核心業(yè)務(wù)、優(yōu)勢企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化，打造一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。二是基于股份制改革、引入戰(zhàn)略投資者、上市、參與上下游企業(yè)混改等，促進(jìn)非運(yùn)輸企業(yè)主動(dòng)對接資本市場，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，引入非國鐵資本，形成股權(quán)結(jié)構(gòu)多元、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束制衡、運(yùn)行靈活高效的經(jīng)營機(jī)制。三是打造中國鐵路總公司資本運(yùn)作平臺(tái)，加速非運(yùn)輸業(yè)資產(chǎn)由物質(zhì)形態(tài)轉(zhuǎn)換為貨幣形態(tài)，聚焦投融資、股權(quán)經(jīng)營、資產(chǎn)證券化等，提高資本經(jīng)營收益。

1.2.2 “雙網(wǎng)”推動(dòng)“三鏈”轉(zhuǎn)型升級、挖潛創(chuàng)新

一是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建客運(yùn)智慧商旅服務(wù)體系、大宗貨物線上線下運(yùn)貿(mào)一體化平臺(tái)、全路性工業(yè)產(chǎn)品交流平臺(tái)等，將分散在各區(qū)域、各環(huán)節(jié)的資源通過平臺(tái)化的方式聚合融通，最終實(shí)現(xiàn)共享共贏。二是運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，挖掘“三鏈”在環(huán)境、用戶、產(chǎn)品等方面的信息資源價(jià)值，為市場提供定制化、個(gè)性化服務(wù)，預(yù)判市場變化趨勢以便提前布局。三是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、VR/AR、人臉識(shí)別等技術(shù)助推傳統(tǒng)非運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型升級，如利用物聯(lián)網(wǎng)打造智慧貨場/物流園、利用VR/AR開發(fā)沉浸體驗(yàn)式廣告等，重塑業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，提高效率效益，降低成本支出。

1.2.3 “三化”支撐“雙網(wǎng)”深度融合、動(dòng)能轉(zhuǎn)換

“雙網(wǎng)”融合需要非運(yùn)輸業(yè)以開放融通、兼收并蓄的態(tài)度，積極引進(jìn)路外的技術(shù)、人才、經(jīng)驗(yàn)、渠道、品牌等，調(diào)整發(fā)展思路，轉(zhuǎn)換增長動(dòng)能?！叭睘椤半p網(wǎng)”融合提供了便捷的渠道和路徑，通過股權(quán)運(yùn)作、并購重組、混合所有制改革等加快路內(nèi)外企業(yè)的溝通合作。例如，2018年4月北京產(chǎn)權(quán)交易所掛出的動(dòng)車網(wǎng)絡(luò)科技有限公司49%股權(quán)轉(zhuǎn)讓就是“三化”支撐“雙網(wǎng)”的有效例證。

2 基于“三鏈+三化+雙網(wǎng)”的鐵路非運(yùn)輸業(yè)發(fā)展實(shí)施路徑

2.1 客運(yùn)服務(wù)鏈+“三化”+“雙網(wǎng)”

客運(yùn)服務(wù)鏈的核心是“圍繞出行，服務(wù)至上”。依托旅客“門—站—景—宿— …… —門”的出行鏈條，全面提升旅游、酒店、站車商業(yè)、廣告、用車、餐食、Wi-Fi等板塊的服務(wù)品質(zhì)[2-3］。通過“三化”整合路內(nèi)企業(yè)資源，深化股份制改革，吸引外部戰(zhàn)略投資者，積極推進(jìn)混合所有制，用改革促發(fā)展。基于“雙網(wǎng)”，啟用大數(shù)據(jù)、人工智能、VR/AR等新興技術(shù)，將“常旅客”作為貫通旅客出行全流程的紐帶，全面提升客運(yùn)產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量，增加旅客的幸福感和獲得感?？瓦\(yùn)服務(wù)鏈+“三化”+“雙網(wǎng)”實(shí)施路徑如表1所示。

表1 客運(yùn)服務(wù)鏈+“三化”+“雙網(wǎng)”實(shí)施路徑Tab.1 Implementing path of passenger service chain + three reformations + two networks

2.2 物流價(jià)值鏈+“三化”+“雙網(wǎng)”

物流價(jià)值鏈的核心是“聚焦效益，引流增量”。圍繞貨運(yùn)主業(yè)，以增加貨運(yùn)量為主線發(fā)展貨運(yùn)相關(guān)非運(yùn)輸業(yè)，拓展業(yè)務(wù)邊界，延伸業(yè)務(wù)鏈條，向市場要效益[4-6］。利用“三化”調(diào)整非運(yùn)輸業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)開放合作力度，引入社會(huì)資本、技術(shù)、人才、模式，打造新動(dòng)能。推進(jìn)“雙網(wǎng)”融合，建設(shè)智慧貨場、物流園區(qū)、專用線，搭建鐵路大宗貨物線上線下運(yùn)貿(mào)一體化平臺(tái)，通過高質(zhì)量、現(xiàn)代化、專業(yè)性的產(chǎn)品和服務(wù)提升貨運(yùn)主業(yè)市場份額。物流價(jià)值鏈+“三化”+“雙網(wǎng)”實(shí)施路徑如表2所示。

表2 物流價(jià)值鏈+“三化”+“雙網(wǎng)”實(shí)施路徑Tab.2 Implementing path of logistics value chain + + three reformations + two networks

2.3 鐵路產(chǎn)業(yè)鏈+“三化”+“雙網(wǎng)”

鐵路產(chǎn)業(yè)鏈的核心是“擴(kuò)大份額，降本增效”。工業(yè)制造通過產(chǎn)研一體化和“走出去”拓展市場空間，基于自主研發(fā)和優(yōu)化檢修技術(shù)流程降低成本[7-8］。建筑施工緊密圍繞工程總承包構(gòu)建勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、工程監(jiān)理全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聚焦路內(nèi)外涉鐵工程和國際市場深耕細(xì)作。基于“三化”整合工業(yè)制造和建筑施工的企業(yè)布局，由“小散弱”轉(zhuǎn)向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化，加快推動(dòng)龍頭企業(yè)IPO上市。利用“雙網(wǎng)”搭建全路性產(chǎn)研合作平臺(tái)，提升鐵路研建運(yùn)維的質(zhì)量和效率，將技術(shù)轉(zhuǎn)化為品牌和市場競爭力。鐵路產(chǎn)業(yè)鏈+“三化”+“雙網(wǎng)”實(shí)施路徑如表3所示。

表3 鐵路產(chǎn)業(yè)鏈+“三化”+“雙網(wǎng)”實(shí)施路徑Tab.3 Implementing path of railway industry chain + + three reformations + two networks

3 結(jié)束語

鐵路非運(yùn)輸業(yè)作為鐵路的重要組成部分，其發(fā)展模式、管理水平等影響關(guān)系鐵路行業(yè)的發(fā)展，應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)市場需求變化，提高市場競爭力。進(jìn)入新時(shí)代，鐵路非運(yùn)輸業(yè)將以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，以“三鏈+三化+雙網(wǎng)”為抓手，創(chuàng)新重點(diǎn)資產(chǎn)資源經(jīng)營開發(fā)，深度拓展新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，加大市場化法治化經(jīng)營力度，培育具有鐵路特色的發(fā)展新動(dòng)力和新優(yōu)勢，不斷開辟新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提高鐵路資產(chǎn)配置效率和資本運(yùn)營效益，以全資產(chǎn)開發(fā)、全資本運(yùn)作、全要素激活、全領(lǐng)域盤活、全方位創(chuàng)效為愿景，為開創(chuàng)鐵路改革發(fā)展新局面作出更大貢獻(xiàn)?！叭焙汀半p網(wǎng)”目前尚處于起步階段，需要通過理順內(nèi)部關(guān)系、優(yōu)化重組整合、健全現(xiàn)代企業(yè)制度、改革三項(xiàng)制度等突破現(xiàn)有瓶頸，為鐵路非運(yùn)輸業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展“減負(fù)提速”。