孫雁勝

（中國(guó)鐵路太原局集團(tuán)有限公司，山西 太原 030013)

唐山港曹妃甸港區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“曹妃甸港區(qū)”)地處河北省唐山市，位于西煤東運(yùn)陸路通道和北煤南運(yùn)水路通道核心樞紐區(qū)，是渤海灣下水煤炭和上岸進(jìn)口金屬礦石的“交換站”。 曹妃甸港區(qū)2017年吞吐量為2.83億t，其中疏港礦石1.31億t，占到吞吐量的46.3%。2018年，在中國(guó)鐵路總公司統(tǒng)一部署下，中國(guó)鐵路太原局集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“太原局集團(tuán)公司”)、中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“北京局集團(tuán)公司”)、中國(guó)鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“呼和浩特局集團(tuán)公司”)在深度分析港區(qū)集疏運(yùn)[1］能力的基礎(chǔ)上，共同提出并實(shí)施了曹妃甸港區(qū)集疏運(yùn)路網(wǎng)協(xié)同方案，實(shí)現(xiàn)了鐵路集疏運(yùn)量大幅提升。

1 曹妃甸港區(qū)鐵路集疏運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 現(xiàn)狀

曹妃甸港區(qū)位于灤河三角洲西面，港區(qū)主要承擔(dān)“北煤南運(yùn)”的重要任務(wù)，并服務(wù)臨港和腹地冶金、石化、裝備制造等大型重化工業(yè)。港區(qū)規(guī)劃碼頭岸線69.5 km，共設(shè)計(jì)“一區(qū)三港池”，即甸頭區(qū)和一港池、二港池、三港池，規(guī)劃上岸礦石能力1億t，2020年預(yù)計(jì)可建成萬噸級(jí)以上泊位263個(gè)，總規(guī)劃設(shè)計(jì)吞吐能力達(dá)到5億t。其中，甸頭區(qū)為礦石和原油大宗散貨作業(yè)區(qū)，規(guī)劃4個(gè)大型干散貨碼頭、4個(gè)大型原油碼頭；一港池為5萬～ 15萬噸級(jí)泊位，東側(cè)岸線為首鋼集團(tuán)有限公司礦業(yè)公司泊位區(qū)和通用碼頭作業(yè)區(qū)；西側(cè)岸線及其后方縱深主要滿足“北煤南運(yùn)”和臨港工業(yè)區(qū)其他大宗散貨運(yùn)輸需求。二港池為10萬噸級(jí)以下泊位，東側(cè)岸線以干散貨運(yùn)輸為主，西側(cè)岸線以集裝箱、雜貨等綜合運(yùn)輸[2］及物流綜合服務(wù)功能為主。三港池主要服務(wù)唐山及周邊裝備制造產(chǎn)業(yè)區(qū)，近期滿足3萬噸級(jí)以下貨運(yùn)船舶通航。

曹妃甸港區(qū)現(xiàn)有鐵路包括遷曹線(遷安北—曹妃甸南)、曹西線(曹妃甸北—曹妃甸西)、唐曹線(唐山—曹妃甸港)、唐呼線(曹妃甸北—呼和浩特)。此外，港區(qū)在建鐵路[3］為水曹線(遷安水廠—曹妃甸南)，主要承擔(dān)曹妃甸港區(qū)供唐山市中東部地區(qū)鋼廠上水礦石和下水鋼鐵、首鋼集團(tuán)有限公司礦業(yè)公司曹妃甸港區(qū)下水礦建運(yùn)輸；規(guī)劃鐵路[4］為漢曹線(漢沽—曹妃甸南)，起于津山鐵路漢沽站，利用既有南堡線至南堡站，從南堡站引出后，新建鐵路至南堡東站引入曹妃甸港區(qū)，主要承擔(dān)邯鄲、石家莊地區(qū)礦石和部分有色礦需求和白貨疏港任務(wù)。曹妃甸港區(qū)平面布置示意圖如圖1所示。

圖1 曹妃甸港區(qū)平面布置示意圖Fig.1 Layout of Caofeidian Port

曹妃店港區(qū)鐵路運(yùn)輸集港主要是大秦線(韓家?guī)X—柳村南)與遷曹線接軌后通過遷曹線進(jìn)入曹妃店港區(qū)，唐呼線直接引入曹妃店港區(qū)；鐵路運(yùn)輸疏港是唐曹線、水曹線、漢曹線等，主要承攬礦石等白貨疏港任務(wù)。2017年，曹妃甸港區(qū)集港煤炭8 000萬t，鐵路運(yùn)量7 350萬t，占比92%；疏港礦石13 100萬t，鐵路運(yùn)量258萬t，僅占2%。曹妃店港區(qū)2017年主要品類集疏情況如圖2所示。可見，集港煤炭絕大部分通過鐵路運(yùn)輸，而疏港礦石鐵路運(yùn)量占比非常微小，制約和影響了鐵路集疏運(yùn)提升空間。

1.2 存在問題

（1）鐵路集疏運(yùn)[5］定位不明確。曹妃甸港區(qū)中，曹妃甸西站主要接駁一港區(qū)的下水煤炭；曹妃甸站主要服務(wù)港區(qū)龍城、華潤(rùn)電廠；曹妃甸南站主要負(fù)責(zé)甸頭區(qū)礦石企業(yè)上水礦石、礦建運(yùn)輸。曹妃甸港區(qū)各車站對(duì)應(yīng)的碼頭功能定位明確，但鐵路集疏運(yùn)定位不明確，既有集港煤炭，又有疏港礦石，日常相互干擾，影響了集疏運(yùn)上量。

（2）集疏運(yùn)車輛不能共用。煤炭集港系統(tǒng)現(xiàn)為C80型車輛，需相應(yīng)配置專業(yè)翻車機(jī)接卸；受疏港系統(tǒng)到達(dá)的鋼廠和物流場(chǎng)站不具備翻車機(jī)接卸因素制約，疏港運(yùn)輸無法使用集港到達(dá)煤炭的C80空車，還需C60型和C70型敞車裝運(yùn)疏港物資。

（3）集疏運(yùn)模式不相兼容。大秦線、唐呼線煤炭集港實(shí)行空重車雙線循環(huán)運(yùn)輸[6］，作業(yè)模式為“萬噸列車重車到達(dá)港區(qū)、卸后空車原路返回”。而疏港礦石受卸車站分散及線路有效長(zhǎng)度影響，需要組織5 000 t列車在港口和鋼鐵企業(yè)間運(yùn)輸，集疏運(yùn)2種模式各有特點(diǎn)，互相之間不能兼容。

（4）集疏運(yùn)主要通道交叉干擾。遷曹線、唐呼線集港煤炭運(yùn)輸與曹妃甸南疏港礦石、曹妃甸電煤運(yùn)輸，交叉干擾，不能兼顧，沒有形成高效暢通的集港煤炭、疏港礦石通道，無法滿足煤炭、礦石大幅增量的需求。

（5）集疏運(yùn)主體有待明確。曹妃甸港區(qū)裝卸車均由太原局集團(tuán)公司負(fù)責(zé)，但疏港礦石的周邊鋼廠接卸和外圍疏解由北京局集團(tuán)公司負(fù)責(zé)，列車交接、排空組織、機(jī)列銜接不緊密，運(yùn)輸中間環(huán)節(jié)和結(jié)合部較多，也是造成階段性運(yùn)輸不暢的主要原因。

（6）周邊既有路網(wǎng)利用率較低。曹妃甸港區(qū)周邊既有鐵路網(wǎng)[7］密集，有津山線(天津—山海關(guān))、卑水線(遷安水廠—卑家店)、唐遵線(唐山—遵化)、七灤線(七道橋—灤縣東)、灤港線(灤縣—京唐港)、唐曹線等鐵路線路，運(yùn)輸通道能力充足，通道實(shí)際運(yùn)行密度遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)圖定能力。

圖2 曹妃店港區(qū)2017年主要品類集疏情況Fig.2 Main category of collection and distribution of Caofeidian Port in 2017

2 曹妃甸港區(qū)鐵路集疏運(yùn)優(yōu)化方案分析

2.1 集疏運(yùn)優(yōu)化方案

經(jīng)多次反復(fù)調(diào)研論證，并統(tǒng)籌考慮曹妃甸地區(qū)港口集疏運(yùn)需求，太原局集團(tuán)公司、北京局集團(tuán)公司共同在2018年1月提出了“集疏分開、路網(wǎng)協(xié)同”的集疏運(yùn)組織方案。曹妃甸港區(qū)鐵路集疏運(yùn)優(yōu)化示意圖如圖3所示。

（1）“集疏分開”，即集疏港系統(tǒng)分開，集港系統(tǒng)以曹西線為主，通過大秦線、唐呼線按萬噸單元列車模式組織煤炭集港；疏港系統(tǒng)以曹南線為主，按5 000 t列車組織，打通2條礦石疏港通道。一條是利用唐曹線，通過唐山地區(qū)七灤、卑水等支線，并考慮在建的水曹線，打通唐山地區(qū)礦石疏港通道；一條是利用遷曹線及規(guī)劃的漢曹線，通過京哈線(北京—哈爾濱)、京包線(北京北—包頭東)，打通西北地區(qū)腹地礦石疏港通道。

（2）“路網(wǎng)協(xié)同”，即通過太原局集團(tuán)公司、北京局集團(tuán)公司、呼和浩特局集團(tuán)公司在曹妃甸港區(qū)的密切配合，協(xié)同組織大秦線、唐呼線到達(dá)曹西線的煤炭集港，協(xié)同組織從曹南線到唐山地區(qū)其他路網(wǎng)線路的礦石疏港，最終實(shí)現(xiàn)萬噸重載線路[8］與普通線路的協(xié)同運(yùn)輸。

圖3 曹妃甸港區(qū)鐵路集疏港優(yōu)化示意圖Fig.3 Railway collection and distribution optimization in Caofeidian Port

2.2 集港運(yùn)輸組織

集港運(yùn)輸組織主要是充分發(fā)揮太原局集團(tuán)公司對(duì)大秦線和遷曹線的集中調(diào)度、統(tǒng)一指揮優(yōu)勢(shì)，承接山西省、陜西省西部煤炭運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)太原局集團(tuán)公司大秦線、遷曹線到曹妃甸西的煤炭集港增量；呼和浩特局集團(tuán)公司、北京局集團(tuán)公司以包準(zhǔn)線、呼準(zhǔn)線、唐呼線承接準(zhǔn)格爾、東勝等蒙西地區(qū)煤炭運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)唐呼線至曹妃甸港區(qū)的集港煤炭增量。集港運(yùn)輸組織優(yōu)化策略如下。

（1）組織合署辦公。太原局集團(tuán)公司在曹妃甸西站牽頭呼和浩特局集團(tuán)公司、國(guó)投曹妃甸港口有限公司、唐山曹妃甸煤炭港務(wù)有限公司、華能曹妃甸港口有限公司共同成立港口協(xié)調(diào)辦公室，具體對(duì)接每班接卸計(jì)劃、調(diào)卸計(jì)劃。對(duì)唐呼線運(yùn)輸實(shí)施“四優(yōu)先”：優(yōu)先接卸計(jì)劃兌現(xiàn)、優(yōu)先對(duì)位卸車、優(yōu)先組織技檢、優(yōu)先組織開車，確保唐呼線到達(dá)煤炭整列在曹妃甸西站平均停時(shí)不超6.5 h。

（2）提高“菜單”質(zhì)量。通過港口協(xié)調(diào)辦公室，提高到港“菜單”質(zhì)量，組織有需求、有船期的煤炭運(yùn)輸，合理控制小煤種進(jìn)港，嚴(yán)防周轉(zhuǎn)緩慢、滯港煤種進(jìn)港擠占有限的場(chǎng)地資源。充分發(fā)揮曹西華能下游電廠、太倉(cāng)港優(yōu)勢(shì)，將華能場(chǎng)地交貨的煤炭?jī)?yōu)先派船轉(zhuǎn)移到電廠和太倉(cāng)港存放。

（3）同步“天窗”作業(yè)。太原局集團(tuán)公司與北京局集團(tuán)公司協(xié)同組織，將唐呼線“天窗”時(shí)間由12:20—14:20調(diào)整為10:00—12:00，實(shí)現(xiàn)唐呼線“天窗”與太原局集團(tuán)公司遷曹線同步，最大限度地釋放和提升通道能力。

（4）加強(qiáng)路企合作。在集港主港區(qū)曹妃甸西組織路企聯(lián)勞協(xié)作，對(duì)國(guó)投曹妃甸港口有限公司、唐山曹妃甸煤炭港務(wù)有限公司、華能曹妃甸港口有限公司分屬使用的9臺(tái)翻車機(jī)、場(chǎng)地、垛位協(xié)調(diào)使用，建立3家港口共有煤種調(diào)卸機(jī)制，根據(jù)車流到達(dá)計(jì)劃、翻車機(jī)設(shè)備情況確定調(diào)卸方案，確保翻車機(jī)均衡卸車，提高翻車機(jī)利用率，減少等卸現(xiàn)象，加速機(jī)車車輛周轉(zhuǎn)。

（5）提高通道牽引定數(shù)。2018年4月，北京局集團(tuán)公司組織下發(fā)《唐呼線友誼水庫(kù)(不含)至曹妃甸北(不含)萬噸列車行車組織辦法》的通知，自6月1日起，列車編組由5 000 t調(diào)整為單元萬噸，實(shí)現(xiàn)大秦線、唐呼線2條萬噸重載鐵路的協(xié)同組織，大幅提升了曹妃甸煤炭集港能力。

（6）加快港口翻車機(jī)投產(chǎn)。繼2017年7月華能曹妃甸港口有限公司開通2臺(tái)翻車機(jī)后，繼續(xù)加快翻車機(jī)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，陸續(xù)開通秦皇島港曹二期和華電曹西2臺(tái)翻車機(jī)，使已經(jīng)開通的9臺(tái)翻車機(jī)實(shí)現(xiàn)協(xié)同卸車，大幅提升了煤炭卸車效率。

（7）優(yōu)化裝車源頭組織。一是開行高質(zhì)量列車。太原局集團(tuán)公司組織袁樹林、里八莊、湖東二場(chǎng)組合到達(dá)曹妃甸西站的高質(zhì)量一站直達(dá)列車，減少遷安北、菱角山分解，提高車輛周轉(zhuǎn)效率。二是優(yōu)化機(jī)車運(yùn)用方案。例如，提高機(jī)車乘務(wù)員周轉(zhuǎn)效率，加大機(jī)車檢修和整備力度，減少機(jī)車超公里現(xiàn)象。三是提升車輛技檢效率。通過增加技檢班組，優(yōu)化作業(yè)流程，確保單元萬噸技檢時(shí)間壓縮至60 min以內(nèi)。四是擴(kuò)充集港通道能力。中國(guó)鐵路總公司2018年7月調(diào)整運(yùn)行圖，使唐曹線從曹北口接入列車對(duì)數(shù)由20對(duì)5 000 t列車調(diào)整為25對(duì)單元萬噸，2018年底增至28對(duì)單元萬噸。

2.3 疏港運(yùn)輸組織

疏港運(yùn)輸組織主要是通過管理權(quán)限調(diào)整，由北京局集團(tuán)公司統(tǒng)籌既有非專門運(yùn)煤鐵路線，構(gòu)建唐山地區(qū)礦石鐵路運(yùn)輸?shù)木C合服務(wù)網(wǎng)。以推動(dòng)“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸為目標(biāo)，協(xié)調(diào)聯(lián)系地方政府部門，爭(zhēng)取政策支持，統(tǒng)一疏港礦石服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。與相關(guān)鋼鐵企業(yè)建立信息資源共享平臺(tái)，建立企業(yè)聯(lián)盟，合作共贏，探索港口鐵路疏港礦石組織的新模式。疏港運(yùn)輸組織優(yōu)化策略如下。

（1）調(diào)整運(yùn)管權(quán)限。2018年3月1日，經(jīng)中國(guó)鐵路總公司批復(fù)，將負(fù)責(zé)疏港的曹南線，整體由太原局集團(tuán)公司劃歸北京局集團(tuán)公司運(yùn)營(yíng)管理。由北京局集團(tuán)公司負(fù)責(zé)唐山、昌黎地區(qū)的礦石經(jīng)曹南線、唐曹線、七灤線、卑水線運(yùn)輸，西北腹地的礦石經(jīng)曹南線、遷曹線、京哈線、京包線運(yùn)輸。

（2）加強(qiáng)路地合作。北京局集團(tuán)公司主動(dòng)對(duì)接地方政府相關(guān)部門，共同研究制定相應(yīng)政策，有效促進(jìn)了“公轉(zhuǎn)鐵”政策落地。結(jié)合疏港礦石輻射地區(qū)的情況，分別制定“統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一生產(chǎn)調(diào)度、統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”的“四個(gè)統(tǒng)一”政策，鼓勵(lì)鐵路運(yùn)輸。

（3）加強(qiáng)路企合作。在深入調(diào)研港口礦石需求的基礎(chǔ)上，以北京局集團(tuán)公司為主導(dǎo)，搭建鐵路與碼頭、鋼廠、電廠等信息資源共享平臺(tái)，建立港口集疏企業(yè)聯(lián)盟，共同為鐵路集疏港客戶在存放場(chǎng)地、減免雜費(fèi)、優(yōu)化服務(wù)等方面加強(qiáng)合作，共同擴(kuò)大鐵路疏港增量。

（4）釋放通道能力。根據(jù)疏港需要，靈活調(diào)整列車運(yùn)行圖，先后在2018年2月和12月2次調(diào)整疏港列車對(duì)數(shù)，最大限度地減少集疏運(yùn)相互交叉干擾，有效釋放了遷曹線、唐曹線疏港通道能力。

2.4 集疏運(yùn)港對(duì)策

經(jīng)過一年實(shí)踐，曹妃甸港區(qū)煤炭集港鐵路運(yùn)輸完成13 787萬t，同比增運(yùn)6 437萬t，增長(zhǎng)87.6%；礦石疏港鐵路運(yùn)輸完成1 164萬t，同比增運(yùn)906萬t，增長(zhǎng)351.2%。煤炭、礦石鐵路運(yùn)輸集疏總量完成14 951萬t，同比增運(yùn)7 343萬t，增長(zhǎng)96.5%，鐵路運(yùn)輸疏港礦石同比大幅增長(zhǎng)，在港口疏港運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了重要作用，切實(shí)提升了港口運(yùn)輸能力和周轉(zhuǎn)效率，充分體現(xiàn)了鐵路高效暢通、經(jīng)濟(jì)環(huán)保的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，對(duì)于促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，落實(shí)貨運(yùn)增量行動(dòng)起到了積極作用。在綜合分析曹妃甸港區(qū)鐵路集疏運(yùn)現(xiàn)狀及規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮鐵路建設(shè)和通道能力等因素基礎(chǔ)上，提出進(jìn)一步加強(qiáng)曹妃甸港區(qū)集疏運(yùn)對(duì)策如下。

（1）唐曹線延長(zhǎng)至京唐港。將唐曹線與唐山市的另一重要港口京唐港接軌，實(shí)現(xiàn)京唐港礦石經(jīng)延長(zhǎng)線、唐曹線的疏解。

（2）加快水曹鐵路建設(shè)。加快水曹鐵路建設(shè)，進(jìn)一步完善疏港通道，打通至腹地的礦石、有色礦和白貨疏港運(yùn)輸。

（3）增加曹西線能力。做好曹西配電所電源擴(kuò)容改造工作，增設(shè)灤南—曹西鋪設(shè)自閉線和更換遷曹線內(nèi)變電所(亭)大容量隔離開關(guān)、真空斷路器、AT變等設(shè)備改造方案，并同步加快曹西機(jī)車整備場(chǎng)建設(shè)，從而擴(kuò)充煤炭接卸能力，增加曹西線能力。

（4）擴(kuò)充曹妃甸港區(qū)航道能力。目前曹妃甸港區(qū)受單向航道影響船舶走靠平均等航道時(shí)間為2 h，最長(zhǎng)達(dá)6 h，將現(xiàn)有出入港單向航道改為雙向航道，船舶等航道時(shí)間可壓縮至1 h內(nèi)，切實(shí)提升港口運(yùn)輸效率。

（5）加快唐山地區(qū)鋼鐵企業(yè)專用線建設(shè)。目前，唐山地區(qū)27家鋼鐵企業(yè)中，還有20家沒有鐵路專用線，要協(xié)調(diào)地方政府和鋼鐵企業(yè)加快專用線建設(shè)，打通從港口上水礦石到鋼廠卸車的最后“一公里”。

上述對(duì)策的研究和實(shí)施，將有助于進(jìn)一步完善區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)港口功能與鐵路運(yùn)力的緊密結(jié)合，全面提升港口鐵路集疏運(yùn)能力和效率，助力實(shí)現(xiàn)2020年京津冀及周邊地區(qū)鐵路貨運(yùn)量增幅40%的目標(biāo)。

3 結(jié)束語

港口集疏運(yùn)鐵路運(yùn)輸組織的優(yōu)化，對(duì)落實(shí)中央調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略部署，助力國(guó)家打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，助推港口提升集疏能力，提高鐵路貨物運(yùn)量有著積極的促進(jìn)和推動(dòng)作用。當(dāng)前，“公轉(zhuǎn)鐵”為曹妃甸港區(qū)鐵路集疏運(yùn)方案優(yōu)化帶來機(jī)遇，推動(dòng)路網(wǎng)協(xié)同、集疏分開實(shí)踐，以鐵水聯(lián)運(yùn)集港煤炭和水鐵聯(lián)運(yùn)疏港礦石的最大公約數(shù)，有效解決了鐵路重載運(yùn)輸與普速線路相互制約的影響，不斷推進(jìn)港口集疏綠色運(yùn)輸。