陳志華　魏語婷

摘要：高校院系黨支部是黨在高校的最基層組織，是高校貫徹執(zhí)行黨的方針政策和發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的基礎(chǔ)。文章立足當前黨要管黨、從嚴治黨的新形勢，從加強高校示范型黨支部建設(shè)的意義，高校黨支部建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題，新時期高校示范型黨支部建設(shè)的路徑等方面進行深入探索和思考。

關(guān)鍵詞：高校黨建；創(chuàng)建；示范型黨支部

高等院校是黨聯(lián)系新時代高層次人才和青年學生的紐帶，堅持不懈地做好高校黨建工作，是促進高校內(nèi)涵發(fā)展、立德樹人的根本保證，也是全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)新時代中國特色社會主義合格黨員的必然要求。高校黨的組織是推進高校各項事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導核心，高校基層黨支部在推動高校教育事業(yè)發(fā)展過程中在發(fā)揮著關(guān)鍵作用。新時期加強高校示范型黨支部建設(shè)，是加強基層黨建工作的新舉措，充分發(fā)揮示范型黨支部引領(lǐng)作用，更好地發(fā)揮高?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，同時也是高校師生黨員自我發(fā)展，提升綜合素質(zhì)的內(nèi)在需要。

一、新時期賦予高校示范型黨支部建設(shè)的新使命

（一）加強高校示范型黨支部建設(shè)是新時期全面從嚴治黨的根本要求

高?；鶎狱h支部是黨在高?；鶎庸ぷ髦械恼魏诵?，在構(gòu)建和諧校園的過程中擔負著重要歷史使命。加強高校黨建工作是推動高校各項事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，高校基層黨支部是黨在高校引領(lǐng)師生、團結(jié)師生、聯(lián)系師生的中堅力量，擔負著將黨的重要方針、政策落實到高?；鶎拥闹匾氊?。習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會中提出：“黨要管黨，才能管好黨，從嚴治黨，才能治好黨。”加強高校示范型黨支部建設(shè)是落實新時期全面從嚴治黨的根本要求，促進基層黨建工作上水平，更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，促進高校各項事業(yè)健康發(fā)展的重要手段。

（二）加強高校示范型黨支部建設(shè)是推動高校黨建創(chuàng)新發(fā)展的客觀需要

高校基層黨支部是黨的教育事業(yè)發(fā)展中不可缺少的關(guān)鍵力量，是推動和加強高校黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。當前，隨著高校黨員組織架構(gòu)、黨員隊伍結(jié)構(gòu)、思想認識水平發(fā)生了變化，基層支部開展工作面臨新的問題和困境。加強高校示范型黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，不斷加強黨建創(chuàng)新，促進立德樹人，推動高校各項事業(yè)健康發(fā)展。

（三）加強高校示范型黨支部建設(shè)是黨員自我發(fā)展的必然要求

每一個黨員是黨組織肌體的每一個細胞，示范性黨支部需要支部每一個黨員的作用發(fā)揮和示范引領(lǐng)，通過示范性黨支部創(chuàng)建，推動黨員個體自我加壓，提升綜合素質(zhì)，在示范性黨支部創(chuàng)建過程中，每一個黨員都會產(chǎn)生有較強的責任和使命意識，激發(fā)集體觀念和榮譽意識，增強自身甘當表率的壓力，只有大家共同努力，示范性黨支部無論是創(chuàng)建還是建成，其成員的整體素質(zhì)必將有明顯提升，個人自我發(fā)展的需要也將得以實現(xiàn)。

二、高校創(chuàng)建示范型黨支部存在的問題

（一）黨支部設(shè)置未能實現(xiàn)全覆蓋

當前高?；鶎狱h支部設(shè)置尚未達到全覆蓋的要求，覆蓋面還需進一步擴展。在高校眾多的教學科研團隊中，基本沒有設(shè)置黨支部，仍以師生類別大類設(shè)置黨支部，有的支部黨員人數(shù)較多。據(jù)調(diào)查，以專業(yè)系、教研室、科研團隊、學科競賽團隊等設(shè)置黨支部的二級學院較少，部分學科交叉區(qū)域、重大項目平臺、校級學生社團等領(lǐng)域基本未創(chuàng)建黨支部，黨組織的工作覆蓋面與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，弱化了黨建對業(yè)務(wù)工作的引領(lǐng)和影響力。

（二）支部黨建工作與學院重點工作融合度不夠

當前高校二級學院在重點目標任務(wù)考核中黨建工作所占比重較低，在實際工作中，基層支部工作與教學科研的關(guān)聯(lián)程度不緊密，黨支部工作與教學科研相脫離，僅圍繞支部內(nèi)部抓黨建，黨支部工作占二級學院和專業(yè)學科的重點目標任務(wù)比例低，支部在學院事業(yè)發(fā)展影響力不大，不能促進學院中心工作，黨員難以在學院發(fā)展和學科建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用，基層支部黨建工作的重要地位在高校內(nèi)部難以凸顯。

（三）支部制度建設(shè)缺乏實效

高?；鶎狱h支部運行機制不夠健全，支部內(nèi)部基本制度建設(shè)缺乏實效，主要表現(xiàn)為：支部民主評議黨員、“三會一課”、民主生活會、黨支部考核等基本制度尚未落實到位；二級學院黨支部工作重點主要集中于完成上級黨組織任務(wù)，黨員教育活動偏向于形式化，支部執(zhí)行制度中的剛性約束較弱；高校黨組織內(nèi)部管理未建立有效的制度，對二級學院黨支部工作局限于宏觀引領(lǐng)缺乏分類深入指導，“一刀切”的管理模式使得基層黨支部制度建設(shè)缺乏活力；院系黨支部重視貫徹執(zhí)行，忽視黨建考核測評和成效反饋，重視黨支部任務(wù)完成數(shù)量，但缺乏對支部工作實效進行考核，對黨支部制度運行的指導和監(jiān)督還不夠。

（四）支部黨建保障機制有待完善

高校黨建工作的有序開展和不斷創(chuàng)新需要健全的保障機制，如黨建工作經(jīng)費、黨日活動場所、活動經(jīng)費均需要有所保障。而經(jīng)費不足是當前高校基層黨支部順利開展工作面臨的關(guān)鍵問題，由于活動經(jīng)費有限，使得部分黨支部組織活動無法深入開展，支部工作處于形式化狀態(tài)。此外部分高校教工黨支部書記隊伍缺乏專業(yè)化，大多數(shù)黨務(wù)工作者除承擔繁重教學、科研或管理的日常工作外，還需承擔黨務(wù)工作，且無工作量無編制補貼，工作積極性不高。另一方面，對基層黨務(wù)工作者開展系統(tǒng)培訓和黨務(wù)工作專業(yè)指導缺乏，盡管大部分支部書記辛勤工作，嚴格按照上級黨組織要求開展活動，但因地制宜卓有成效地開展工作較少。

三、創(chuàng)建示范型黨支部新路徑

（一）抓好支部組織建設(shè)

加強基層黨支部組織建設(shè)，是黨建工作的基礎(chǔ)和著力點。創(chuàng)建高校示范型黨支部，必須要抓好支部班子組織建設(shè)，要完善支部構(gòu)建、制度機制和管理考核等方面內(nèi)容，進一步做好黨支部班子自身建設(shè)。一是通過優(yōu)化黨支部構(gòu)建，積極探索把黨支部覆蓋面擴展到學科團隊和學生社團等組織，增強基層黨支部設(shè)置的廣泛性和科學性；二是通過明確黨支部發(fā)展目標，制定年度任務(wù)計劃，確定黨支部建設(shè)中各階段的目標任務(wù)；三是建立述職考核制度，明確各黨支部書記定期向二級學院黨委述職，強化對基層支部書記的考核和指導。

（二）強化支部書記隊伍建設(shè)

為促進全面從嚴治黨真正落實到高校各基層黨支部和師生黨員，強化支部黨員隊伍建設(shè)，選拔培養(yǎng)好各黨支部書記是關(guān)鍵。學校黨委要把黨性修養(yǎng)好、作風素質(zhì)強、覺悟威信高的優(yōu)秀黨員選拔到黨支部書記隊伍中來。加強各黨支部書記思想政治教育培訓和黨建工作業(yè)務(wù)能力培訓，提高黨支部書記隊伍的黨性意識、理論素養(yǎng)、黨務(wù)能力和革新能力，努力將院系黨支部書記培養(yǎng)成黨建工作的標桿。院系黨支部強健才能帶動二級學院師生黨員發(fā)揮積極作用，從而進一步推進高校黨建工作整體水平提高。

（三）健全支部工作體制機制

健全高校黨支部體制機制，一是要建立民主評議制度、民主生活會制度、“三會一課”制度、思想政治工作制度等各項支部制度，完善黨支部活動內(nèi)容；二是要建立健全評價考核制度，加強對基層黨支部日常工作的考核監(jiān)督，促進支部基本制度落實增強實效性；三是要完善經(jīng)費保障制度，建立支部黨建工作專項經(jīng)費，確保支部活動和黨員培訓能夠正常開展；四是要健全激勵制度，將階段考評和工作獎懲緊密結(jié)合，通過榜樣示范典型學習，積極表彰先進，建立不合格黨員退出機制，強化黨員隊伍建設(shè)保持黨的純潔性。

（四）創(chuàng)新支部黨建工作方式方法

隨著網(wǎng)絡(luò)新媒體時代的到來，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新高?；鶎狱h支部工作是做好高校黨建工作的必然趨勢。強化“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”新模式，建立支部黨建微信或QQ群、黨員討論區(qū)，引導師生黨員討論時政熱點問題，了解國家政策導向，使教師教學科研內(nèi)容與國家產(chǎn)業(yè)政策導向相結(jié)合，師生黨員的學習和教師教學內(nèi)容與科研方向相結(jié)合，從而進一步促進基層黨建工作與教學科研、生產(chǎn)實踐等具體的工作緊密融合。運用新媒體教育形式發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)黨建教育作用，借助二級學院黨支部微信群、黨建網(wǎng)站、微博等互聯(lián)網(wǎng)平臺，通過圖片、視頻、文字、互動等多種形式進行黨員教育，激發(fā)師生黨員學習積極主動性，線上與線下結(jié)合，增強支部教育活動的靈活性和實效性。

高校創(chuàng)建示范型黨支部是新時期全面從嚴治黨的新要求，也是進一步完善高校黨建工作體系，增強基層黨支部教育管理黨員能力的新舉措。示范型黨支部的建設(shè)，為培育黨支部發(fā)揮模范引領(lǐng)作用，調(diào)動高?；鶎狱h支部和師生黨員積極性，探索高校基層黨建工作長效機制提供堅強保障和支撐。

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[3]劉岱淞.研究生“示范黨支部”創(chuàng)建的實踐與啟示[J].上海黨史與黨建，2012（10）.

*基金項目：鹽城工學院黨建工作研究會2018年立項課題“高校創(chuàng)建示范型黨支部的探索與思考——以鹽城工學院為例”（DJA201805）。

（作者單位：鹽城工學院）