雷志華
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月21日早8時(shí),烏克蘭總統(tǒng)大選第二輪角逐正式拉開帷幕,當(dāng)?shù)孛癖娗巴镀闭?,從首輪選舉中勝出的現(xiàn)任總統(tǒng)波羅申科和喜劇演員澤連斯基之間選出新總統(tǒng)。據(jù)了解,第二輪選舉最終結(jié)果將于明初公布。
但據(jù)BBC報(bào)道,在當(dāng)天晚上公布的出口民調(diào)中,喜劇演員澤連斯基得票率大幅領(lǐng)先于現(xiàn)任總統(tǒng)波羅申科,支持率為73.3%,而波羅申科支持率為26.3%。
民調(diào)結(jié)果出來后,澤連斯基宣布勝選,波羅申科向澤連斯基表示祝賀并承認(rèn)落敗,同時(shí)表示將于五月份離職?!巴镀苯Y(jié)果是明確且公平的,我將離任,但我堅(jiān)信一一我不會(huì)退出政治舞臺(tái)?!辈_申科說。
烏克蘭大選也牽動(dòng)著周邊國家的神經(jīng)。據(jù)俄新社4月21日?qǐng)?bào)道,俄羅斯外長拉夫羅夫在接受紅星電視臺(tái)采訪時(shí)表示,無論誰贏得烏克蘭總統(tǒng)選舉第二輪投票,最重要的一點(diǎn)是烏克蘭新政府能夠尊重國際法和履行國際義務(wù),這種義務(wù)包括聯(lián)合國安理會(huì)決議支持的明斯克協(xié)議。
喜劇演員澤連斯基究竟是誰?為何能從大選中勝出?他當(dāng)選總統(tǒng)后,烏克蘭政局將有何變動(dòng)?
演員總統(tǒng)
在擁有“總統(tǒng)”這個(gè)身份前,現(xiàn)年41歲的澤連斯基—直是演員一一喜劇演員。在烏克蘭的熱播劇《人民的公仆》中,澤連斯基扮演一名中學(xué)歷史教師,因抨擊政治腐敗而廣受愛戴,后來參加大選竟然當(dāng)上了烏克蘭總統(tǒng)。
現(xiàn)實(shí)中,澤連斯基也因這個(gè)熱播劇在烏克蘭集聚了大量人氣,成為了幾乎家喻戶曉的明星。后來,澤連斯基“假戲真做”,在去年年底宣布組建“人民公仆”黨,參加今年烏克蘭大選。
澤連斯基把劇情帶入現(xiàn)實(shí),而且離成功只有一步之遙。人們稱他為“烏克蘭的特朗普”,不過他更喜歡自比里根。從另一個(gè)角度看,與其說澤連斯基在締造傳奇,還不如說烏克蘭的政治現(xiàn)實(shí)給他創(chuàng)造了機(jī)遇。
今年3月,蓋勒普的一項(xiàng)民調(diào)顯示,91%的烏克蘭人認(rèn)為他們的政府存在大規(guī)模腐敗,政府的受信任度只有9%,是蓋勒普在世界范圍內(nèi)類似調(diào)查中比例最低的。對(duì)比歷年數(shù)據(jù),對(duì)政府低信任度的情況,烏克蘭十多年來幾乎未變。
“多年來,我們投票給嚴(yán)肅的候選人,結(jié)果我們得到的是一場(chǎng)鬧劇。所以,為什么不投票給喜劇演員,看看會(huì)發(fā)生什么?”據(jù)說這是選舉期間在烏克蘭首都基輔流傳的一個(gè)段子。頗具喜感的是,這個(gè)段子已經(jīng)變成了現(xiàn)實(shí)。
根據(jù)去年年底的一份民調(diào),78%的烏克蘭人認(rèn)為國家走錯(cuò)了方向,需要有所改變。英國《衛(wèi)報(bào)》評(píng)論稱:“他們希望看到新面孔,波羅申科與季莫申科都浸潤政治太多年?!?/p>
烏克蘭人希望改變的愿望有多強(qiáng)烈?去年年底澤連斯基正式宣布競(jìng)選前,民調(diào)顯示季莫申科與波羅申科的支持率排名前兩位(但都未超過2090)。澤連斯基宣布參選后,他的支持率很快就排名第一,并長期領(lǐng)先波羅申科與季莫申科近10個(gè)百分點(diǎn)。
根據(jù)投票前一周的民調(diào),77%的選民稱不會(huì)把票投給波羅申科,64%不會(huì)選季莫申科。投票意愿的強(qiáng)烈反差,無異于烏克蘭民意的一次“井噴”。
值得注意的是,在首輪投票前的競(jìng)選活動(dòng)中,澤連斯基從未與包括波羅申科和季莫申科在內(nèi)的任何候選人進(jìn)行過電視辯論,也幾乎沒有接受過媒體采訪,事實(shí)上也沒有公布明確、系統(tǒng)的政策主張。有分析人士評(píng)價(jià),澤連斯基不像是在競(jìng)選,更像是在表演。
政客與政治
從演員轉(zhuǎn)變?yōu)檎?,是澤連斯基不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。烏克蘭政治的一大特點(diǎn)是,政客要么與寡頭聯(lián)姻,要么政客本身就是寡頭(比如波羅申科與季莫申科)。
在此前的競(jìng)選活動(dòng)中,澤連斯基與烏克蘭億萬富豪科洛莫伊斯基之間的聯(lián)系,—直是波羅申科攻擊的把柄。波羅申科指責(zé)澤連斯基是科洛莫伊斯基的木偶,稱這次大選是他與科洛莫伊斯基之間的較量。
波羅申科的指責(zé)并非無中生有,問題只是澤連斯基與科洛莫伊斯基之間的關(guān)系緊密到何種程度,是前者利用后者,還是后者操控前者,或者兩者兼有?
整個(gè)競(jìng)選期間,科洛莫伊斯基所掌控的媒體集團(tuán),是澤連斯基向選民傳遞信息的主要平臺(tái)。澤連斯基主演的熱播劇《人民的公仆》,也是在科洛莫伊斯基擁有的電視頻道播出。雖然澤連斯基與科洛莫伊斯基否認(rèn)兩人之間有任何交易,但這話估計(jì)沒多少人會(huì)當(dāng)真。
波羅申科在2016年把科洛莫伊斯基所擁有的銀行(PrivatBank,烏克蘭最大的銀行)國有化,是兩人結(jié)下心結(jié)的主要原因??坡迥了够鶑牟谎陲椘湎氚獾共_申科的意愿,他曾在接受媒體采訪時(shí)表示,除了波羅申科,任何人贏得大選都可以接受。
政治較量也是寡頭之間的較量,是烏克蘭政治的一個(gè)常態(tài)。正如美國政治新聞網(wǎng)(Politico)所稱,在烏克蘭“混沌模糊”的政治環(huán)境里,政治與生意是“流動(dòng)的”,很難看清兩者誰在支撐誰。
“政治素人”澤連斯基一旦踏入政治,就不可能與烏克蘭政治的“混沌模糊”絕緣。
除了寡頭政治、選舉策略,這次烏克蘭大選的另一大特點(diǎn)是民粹政治。主要候選人都不同程度打“民粹牌”。季莫申科聲稱,如果她當(dāng)選,將關(guān)閉基輔的機(jī)場(chǎng),把包括波羅申科在內(nèi)的腐敗官員都投入監(jiān)獄。
澤連斯基主張,腐敗官員永遠(yuǎn)不能參與政治,他還提議與俄羅斯談成一份和平協(xié)議,然后對(duì)協(xié)議進(jìn)行全民公投。波羅申科的民粹手法,玩的是身份政治,利用反俄情緒推動(dòng)烏克蘭東正教脫離俄羅斯東正教,通過語言法案擠壓國內(nèi)俄羅斯族裔的權(quán)益。
“烏克蘭的總統(tǒng)選舉活動(dòng),是對(duì)這個(gè)國家目前政治狀態(tài)的悲劇性控訴?!庇骱泊髮W(xué)教授斯蒂芬·沃爾夫這樣評(píng)價(jià)這次選舉。他認(rèn)為,主要的候選人都采用民粹策略,選民似乎也不那么理性。
“這個(gè)國家依然深陷分裂之中,被禁錮在系統(tǒng)性社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)危機(jī)中,而這些危機(jī)部分是由其自身造成的?!迸c此前的大選不同,這次沒有出現(xiàn)明顯的西方和俄羅斯介入的跡象。也就是說,是烏克蘭人在用選票,給他們自己的政治投票。
烏克蘭迷途?
澤連斯基把劇情帶入現(xiàn)實(shí),已經(jīng)創(chuàng)下了選舉政治中的一個(gè)奇跡。但這樣的奇跡,或許只可能發(fā)生在政治“混沌模糊”、長期“內(nèi)外交困”的烏克蘭。這次選舉與其說是選民在作選擇,還不如像斯蒂芬·沃爾夫所說的那樣,是對(duì)現(xiàn)狀的控訴。
2004年以來,烏克蘭經(jīng)歷兩場(chǎng)“顏色革命”,以及一場(chǎng)已造成上萬人死亡且尚未完結(jié)的戰(zhàn)爭(zhēng),這個(gè)國家已經(jīng)淪為歐洲最貧窮的國家之_。
選票能否改變政治不得而知,但烏克蘭的政治還將繼續(xù)。決出總統(tǒng)后,今年10月烏克蘭將舉行議會(huì)選舉,明年還將舉行地方選舉。總統(tǒng)大選,只是拉開了烏克蘭“選舉季”的序幕。
議會(huì)選舉將是一場(chǎng)惡戰(zhàn)。烏克蘭實(shí)行的是“雙頭政治”,總統(tǒng)有權(quán)任命國防部長、外交部長以及安全部門負(fù)責(zé)人,但總理從議會(huì)占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟中產(chǎn)生,而且總理有權(quán)任命其他政府部門部長。
這樣的政治安排.初衷是為了權(quán)力制衡與政策協(xié)調(diào),但在目前的政局下,更可能導(dǎo)致政治功能失調(diào)。
如今澤連斯基已經(jīng)擊敗波羅申科(他所屬政黨目前是議會(huì)第一大黨),那么后者很可能會(huì)通過議會(huì)權(quán)力來牽制澤連斯基,權(quán)力碎片化將是大概率事件。
從政治運(yùn)作上講,權(quán)力碎片化的一個(gè)結(jié)果是權(quán)力來源的不確定性。在權(quán)力來源無法保證的情況下,當(dāng)選者的任何政策承諾都面臨如何兌現(xiàn)的難題。
更為關(guān)鍵的是,針對(duì)烏克蘭的重大挑戰(zhàn),所有候選人的承諾,幾乎都是虛幻大于現(xiàn)實(shí)。比如,澤連斯基聲稱要通過與俄羅斯對(duì)話的方式,索回烏克蘭失去的領(lǐng)土。很少有人相信這有現(xiàn)實(shí)可行性。
不過,在某些學(xué)者看來,這次烏克蘭選舉也并非毫無亮點(diǎn)。雖然波羅申科在競(jìng)選中打“身份政治牌”,但首輪投票結(jié)果表明,以往撕裂烏克蘭的地域、種族、宗教等因素,在選舉中并未發(fā)揮決定性作用。來自俄語區(qū)的澤連斯基能領(lǐng)先,至少說明他的俄羅斯族裔身份沒有成為政治軟肋,尤其是在烏克蘭反俄民意高漲的背景下。而且,他在競(jìng)選中毫不避諱對(duì)波羅申科打壓俄羅斯族裔權(quán)益的批評(píng)。
美國哥倫比亞大學(xué)學(xué)者伊莉斯·朱利亞諾在2月《外交事務(wù)》雜志的一篇文章中稱,越來越多的烏克蘭人,把自己視為烏克蘭人是基于公民身份而非種族身份,這個(gè)趨勢(shì)在5年前的烏克蘭危機(jī)后越發(fā)明顯。
澤連斯基的崛起可能意味著,烏克蘭人將其視為國家團(tuán)結(jié)而非分裂的象征,能說俄語與親近俄羅斯是兩碼事。烏克蘭選民政治上的成熟,比某些政治人物先了-一步,這或許是游走于虛幻與現(xiàn)實(shí)的選舉中的一絲亮光。