宋小芳

摘 要：黨的十八屆三中全會(huì)提出，在經(jīng)濟(jì)體制改革中，要使市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用，同時(shí)政府要更好地發(fā)揮作用，因而市場(chǎng)能否對(duì)資源配置徹底起決定性作用和政府權(quán)力能否真正保持純潔性就成為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵所在。我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行符合國(guó)情的調(diào)整具有十分重要的意義。在理論上，這是對(duì)馬克思主義認(rèn)識(shí)論和實(shí)踐觀的堅(jiān)持;在實(shí)踐上，這有助于推動(dòng)我國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展，同時(shí)激發(fā)世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的活力，為發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化提供全新的路徑選擇。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)體制改革;政府與市場(chǎng)的關(guān)系;社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

在我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，城市居民和農(nóng)村村民被固定于“單位”和“公社”之內(nèi)，生產(chǎn)勞動(dòng)極度缺乏積極性，貧困落后的國(guó)民經(jīng)濟(jì)狀況長(zhǎng)期得不到改善。改革開(kāi)放之后，我國(guó)逐步實(shí)施經(jīng)濟(jì)體制改革，使政府這只“看得見(jiàn)的手”牽起市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”，兩者協(xié)同發(fā)力，從而創(chuàng)造了甚為可觀的經(jīng)濟(jì)成就。正如習(xí)近平主席在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上所言，“現(xiàn)在，我國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國(guó)、貨物貿(mào)易第一大國(guó)、商品消費(fèi)第二大國(guó)、外貿(mào)流入第二大國(guó)，我國(guó)外匯儲(chǔ)備連續(xù)多年位居世界第一，中國(guó)人民在富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)的征程上邁出了決定性的步伐！”明確協(xié)調(diào)政府與市場(chǎng)關(guān)系過(guò)程中的關(guān)鍵所在和我國(guó)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的重大意義，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)極為重要。

一、現(xiàn)階段完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵

回顧我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)體制改革歷程，市場(chǎng)在配置資源方面所起的作用不斷變化，主要經(jīng)歷了三個(gè)階段：從1978年至1991年是市場(chǎng)起輔助性作用的階段;從1992年2012年是市場(chǎng)起基礎(chǔ)性作用的階段;從2013年至今是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起決定性作用的階段。從這三個(gè)階段可看出市場(chǎng)的作用在逐步加強(qiáng)，但這并不意味著作為配置資源另一主體的政府將放任市場(chǎng)不管不顧。黨的十八屆三中全會(huì)提出“要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用”，這已成為現(xiàn)階段推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。政府和市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)體制改革中的兩個(gè)主體，因此市場(chǎng)能否在資源配置中起決定性作用，政府能否更好發(fā)揮作用成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的關(guān)鍵所在。

第一，市場(chǎng)決定資源配置的徹底性。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革自開(kāi)始就伴隨著爭(zhēng)論。20世紀(jì)80年代初，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)在早期曾成為當(dāng)時(shí)反對(duì)者斥責(zé)的對(duì)象，他們擔(dān)心中國(guó)變成資本主義國(guó)家，外國(guó)帝國(guó)主義者會(huì)卷土重來(lái)，社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制會(huì)受到破壞，發(fā)出為何中國(guó)在擺脫了外國(guó)帝國(guó)主義多年以后又要把帝國(guó)主義者請(qǐng)回來(lái)的質(zhì)疑。安徽省農(nóng)村土地包產(chǎn)到戶做法也曾在最初被一部分人視為資產(chǎn)階級(jí)路線，認(rèn)為若允許土地私有，農(nóng)民最終會(huì)淪為佃戶，剝削佃戶的地主就會(huì)重新出現(xiàn)。到九十年代初，由于國(guó)內(nèi)1988年的通貨膨脹，國(guó)外蘇聯(lián)和東歐政權(quán)的相繼垮臺(tái)等事件，改革再次受到質(zhì)疑。熱衷于計(jì)劃的官員一心要把國(guó)家控制在他們認(rèn)為唯一安全的軌道上，鄧小平則認(rèn)為，如果不加快國(guó)家各方面的發(fā)展，我們黨的執(zhí)政能力就會(huì)受到懷疑，政治根基就會(huì)不穩(wěn)，因此他堅(jiān)定地認(rèn)為只有加快發(fā)展和擴(kuò)大開(kāi)放才能維持民眾的擁護(hù)，才能使國(guó)家生存下去。如今，社會(huì)上有些人發(fā)表否定、懷疑民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的言論，提出所謂的“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)論”，認(rèn)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完成使命，要退出歷史舞臺(tái);有些人提出所謂的“新公私合營(yíng)論”，把現(xiàn)在的混合所有制改革曲解為新一輪“公私合營(yíng)”;有些人則說(shuō)加強(qiáng)企業(yè)黨建和工會(huì)工作是要對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行控制，等等。習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上以翔實(shí)的數(shù)據(jù)和明確的政策走向?qū)@些言論進(jìn)行了澄清。由上述事實(shí)可知，在我國(guó)，傳統(tǒng)的思想傾向時(shí)常會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化起到阻力作用，要保證市場(chǎng)對(duì)資源配置徹底起決定性作用，就需盡可能避免受到傳統(tǒng)思想的影響，堅(jiān)決不走封閉僵化的老路。

第二，政治權(quán)力的純潔性。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相比，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的突出特征是政府可以對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程實(shí)行強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控。在西方，無(wú)論是政府扮演的“守夜人”角色還是“消防隊(duì)”角色，都透露“好政府”的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是管的少的政府，西方更傾向于讓市場(chǎng)自發(fā)配置社會(huì)資源。但是市場(chǎng)本身遵循的是“自由競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰”的自然邏輯，其結(jié)果必然是強(qiáng)者支配社會(huì)資源，弱者被邊緣化。根據(jù)鄧小平同志提出的社會(huì)主義本質(zhì)論，社會(huì)主義定向的最終目標(biāo)是要達(dá)到共同富裕，這意味著社會(huì)主義社會(huì)在保證強(qiáng)者利益的同時(shí)不會(huì)對(duì)弱者置之不理。但是從市場(chǎng)的天然本性來(lái)看，其自發(fā)作用只會(huì)擴(kuò)大貧富差距。因此，社會(huì)主義社會(huì)要想實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，就需作為社會(huì)公共權(quán)力部門(mén)的政府發(fā)揮有效的宏觀調(diào)控作用。但政府權(quán)力缺乏天然的自發(fā)驅(qū)動(dòng)裝置，需要人作為其力量載體。而人一旦成為公共權(quán)力的掌控者就具有雙重身份，一方面他是人民的“公仆”，有為實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)而奮斗的職責(zé);另一方面他是社會(huì)中的“經(jīng)濟(jì)人”，有為自身謀取特殊利益的自利動(dòng)機(jī)和以最低成本獲得最大收益的自然欲望。所以政府權(quán)力在參與資源調(diào)配的過(guò)程中極易對(duì)個(gè)人產(chǎn)生強(qiáng)烈誘惑，進(jìn)而成為滋生權(quán)力腐敗的溫床。如何解決雙重身份的對(duì)立性，使政府權(quán)力致力于“共同富?！蹦繕?biāo)？關(guān)鍵就在于提高政治權(quán)力的自我免疫和自我凈化能力，始終保持其純潔性和無(wú)污染性。黨的十九大針對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)提出“堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)”等原則就是為保證政治權(quán)力的純潔性而做出的重要指示。

二、我國(guó)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意義

盡管完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制并非坦途，但它無(wú)論是對(duì)于堅(jiān)持馬克思主義科學(xué)方法論，還是對(duì)于我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平的提高，又或是對(duì)于世界社會(huì)主義事業(yè)活力的增強(qiáng)都至關(guān)重要。

第一，踐行了馬克思主義認(rèn)識(shí)論和實(shí)踐觀，是對(duì)馬克思主義科學(xué)理論的堅(jiān)定維護(hù)。1978年的真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題大討論明確了“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”。從此，黨和國(guó)家的工作思路不再局限于過(guò)去僵化了的思想范圍內(nèi)，開(kāi)始了我國(guó)國(guó)情下的社會(huì)主義建設(shè)道路新探索。回顧改革開(kāi)放40年經(jīng)濟(jì)體制改革的歷程，不難發(fā)現(xiàn)，對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系所進(jìn)行的調(diào)整并非一步到位，而是始終伴隨著在實(shí)踐中對(duì)兩者關(guān)系認(rèn)識(shí)的逐步深化。無(wú)論是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起、還是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)、沿海城市的開(kāi)放都是先搞試點(diǎn)看實(shí)踐，再總結(jié)經(jīng)驗(yàn)作推廣。馬克思主義認(rèn)識(shí)論和實(shí)踐觀認(rèn)為實(shí)踐決定認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)必須通過(guò)實(shí)踐才能得到檢驗(yàn)。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，由于主客觀條件的限制，對(duì)任何事物的認(rèn)識(shí)都不可能一次完成，而需經(jīng)過(guò)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐，再?gòu)膶?shí)踐到認(rèn)識(shí)的螺旋形上升過(guò)程。我國(guó)對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制的逐步調(diào)整便從理論上體現(xiàn)出該原理。故而可稱，馬克思主義理論為我們認(rèn)識(shí)世界和改造世界提供了科學(xué)的世界觀和方法論。改革開(kāi)放40年的豐碩成果正是緣于我國(guó)人民對(duì)馬克思主義指導(dǎo)思想的始終堅(jiān)持。

第二，超越了傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)了我國(guó)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展。不可否認(rèn)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在新中國(guó)成立之初曾發(fā)揮了積極作用，使我國(guó)在短期內(nèi)就控制住了戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)惡化局面，快速恢復(fù)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在此基礎(chǔ)上利用能夠有效集中資源的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制致力于國(guó)家重工業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，從而奠定了國(guó)家工業(yè)化的基礎(chǔ)。但是正如江澤民同志在黨的十四大上所講，“原有經(jīng)濟(jì)體制有它的歷史由來(lái)，起過(guò)重要的積極作用，但是隨著條件的變化，越來(lái)越不適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的要求”。20世紀(jì)五六十年代，我國(guó)曾設(shè)想通過(guò)“大躍進(jìn)”和“人民公社化運(yùn)動(dòng)”快步進(jìn)入馬克思在理論上構(gòu)建的理想社會(huì)——共產(chǎn)主義社會(huì)。這種群眾運(yùn)動(dòng)型的社會(huì)主義建設(shè)方式忽視了客觀的生產(chǎn)力基礎(chǔ)，片面強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)關(guān)系，在分配方式上實(shí)行平均主義，勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性嚴(yán)重受挫，非但未進(jìn)入各盡所能、各取所需的理想社會(huì)，反而成為發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的阻力。實(shí)施改革開(kāi)放政策后，我國(guó)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式逐步得到變革。從市場(chǎng)發(fā)揮輔助性作用到市場(chǎng)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用再到現(xiàn)在的市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用，政府與市場(chǎng)之間的融洽程度逐步提高，我國(guó)生產(chǎn)力水平突飛猛進(jìn)，人民的生活水平不斷提高，我國(guó)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾從改革開(kāi)放之初人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為現(xiàn)在的人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從中可看出，人民對(duì)于發(fā)展的要求已不再局限于簡(jiǎn)單的物質(zhì)層面，而是拓展到生活的全方面。如果說(shuō)以前的需求僅限于生存性范圍，那現(xiàn)在的需求則擴(kuò)大到了發(fā)展性和享受性范圍。

第三，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)新道路，增強(qiáng)了世界社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展活力。二戰(zhàn)后，社會(huì)主義國(guó)家逐漸增多并且都在社會(huì)主義建設(shè)方面卓有成效，綜合國(guó)力迅速攀升，顯示出社會(huì)主義制度的強(qiáng)大優(yōu)越性。但是由于時(shí)代條件和國(guó)際局勢(shì)的變化，以及社會(huì)主義國(guó)家沒(méi)有正確對(duì)待蘇聯(lián)模式，沒(méi)有處理好學(xué)習(xí)蘇聯(lián)模式與結(jié)合本國(guó)實(shí)際的關(guān)系，各國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)相繼出現(xiàn)了不同程度的問(wèn)題。20世紀(jì)80年代末90年代初，東歐社會(huì)主義國(guó)家發(fā)生劇烈變化、蘇聯(lián)走向了崩潰的邊緣，世界社會(huì)主義事業(yè)遭到巨大沖擊。而我國(guó)由于在早期就意識(shí)到需要將馬克思主義基本原理同國(guó)家的社會(huì)主義建設(shè)具體實(shí)際相結(jié)合，因此突破了傳統(tǒng)的社會(huì)主義生產(chǎn)方式，建構(gòu)起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從而開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路，增強(qiáng)了世界社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的活力。與此同時(shí)，中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，其發(fā)展方式給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新的選擇。如今，現(xiàn)代化已成為世界潮流，西方發(fā)達(dá)國(guó)家比發(fā)展中國(guó)家先走上現(xiàn)代化道路將近200年之久，由于制度和價(jià)值觀等方面的原因，西方發(fā)達(dá)國(guó)家普遍認(rèn)為西方的現(xiàn)代化模式是各國(guó)走向現(xiàn)代化的必由之路，世界各國(guó)除效仿外別無(wú)他途。然而，習(xí)近平總書(shū)記在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講中指出，“中國(guó)人民的成功實(shí)踐昭示世人，通向現(xiàn)代化的道路不止一條，只要找準(zhǔn)正確方向，馳而不息，條條大路通羅馬?！边@一方面展示出他對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化道路的高度自信，另一方面也為世界上其他國(guó)家走向現(xiàn)代化提供了可貴經(jīng)驗(yàn)。

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