尼古拉斯?斯特恩

習近平主席提出的新發(fā)展理念是非常清晰的，尤其在“十三五”規(guī)劃中清晰有力。我認為這是中國發(fā)展理念向前邁進的重要一步。對此我想從三個方面進行評論：一是綠色發(fā)展，二是中國未來發(fā)展新路徑，三是“一帶一路”倡議的世界性意義。

綠色發(fā)展理念正當其時

當今最為重要的溫室氣體是二氧化碳，它來自化石燃料的燃燒。

在中國，大氣污染的主要來源是煤炭和柴油，因此致力于大量減少煤炭和柴油以及其他化石燃料使用的政策，將有助于應(yīng)對氣候變化以及減少大氣污染。對中國來說，就像大多數(shù)國家那樣，首要任務(wù)是提高能效，更為有效地使用能源將會帶來巨大收益。中國在“十三五”規(guī)劃中提出了全新的能效目標，一些強有力的行動將會給大氣污染治理和應(yīng)對氣候變化帶來重大成果。

停止使用化石燃料，尤其是煤炭，因為煤炭是最糟糕的化石燃料。從它產(chǎn)生二氧化碳以及污染大氣方面而言都是如此，所以停止使用應(yīng)成為當務(wù)之急。中國在“十三五”規(guī)劃中提出了特別舉措，以幫助實現(xiàn)過渡。首先，是把重點放在能效上;其次，則是放棄使用煤炭。

我還要重點強調(diào)另一件事，那就是城市的設(shè)計。因為世界各地城市的設(shè)計，都沒有考慮到私家車使用所產(chǎn)生的問題。個人隨心所欲地使用私家車導(dǎo)致城市擁堵，讓人無法動彈和呼吸，這些都是城市運行不良的表現(xiàn)。這會對生產(chǎn)和消費都帶來不良影響。

我認為對城市運行方式的思考，一部分是公共交通的問題，但同樣也是私人交通使用的問題。我們越來越多地看到私人交通和公共交通相結(jié)合。例如無人駕駛汽車，中國取得重大進步的電動無人駕駛汽車是一個很好的例子，它表明公共和私人交通之間的壁壘開始消失。

我認為這些領(lǐng)域都非常重要，中國已明確抓住并走在前頭。中國取得的進步將轉(zhuǎn)變成出口行業(yè)和新行業(yè)的切實機遇。世界正在迅速發(fā)生變化，正在朝著低碳經(jīng)濟邁進。

在未來的20年里，我們還要考察世界各國能否解決氣候變暖問題，全球升溫的幅度要控制在2℃以內(nèi)?？茖W家們堅信，升溫幅度高于2℃將很危險，可能導(dǎo)致沙漠化、海平面上升、風暴以及颶風等。我們的氣溫已經(jīng)上升了1℃，這是 10萬年來前所未見的。升溫超過2℃將影響人類社會的發(fā)展。因此，當務(wù)之急是使升溫幅度保持在2℃以內(nèi)。其次，我們要了解在未來20年里升溫的幅度能否控制在2℃以內(nèi)，因為在未來20年里，世界經(jīng)濟總量將翻一番，基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模也將翻一番，而其中很大一部分將來自亞洲。因此，我們能否避免危險的氣候變化在很大程度上取決于基礎(chǔ)設(shè)施的可持續(xù)性。

2015年12月，在巴黎達成的氣候協(xié)定是一項重要進展。中國是這一世界性決議的重要組成部分。

《巴黎協(xié)定》極其重要，對全球來說實際上是一個轉(zhuǎn)折點，這個碰巧也與中國的經(jīng)濟歷史（一個非常重要的時期）重疊，中國的增長在轉(zhuǎn)變。

中國在巴黎會談當中會起到什么作用？不是我認為中國的作用是什么，而是我們共同認為中國的作用是什么。應(yīng)當認識到中國不可避免地要成為一個領(lǐng)導(dǎo)者，首先在排放方面是一個領(lǐng)導(dǎo)者，中國面積很大，對世界影響很大。同時，中國也在影響發(fā)達國家的政治，以及發(fā)展中國家的發(fā)展模式，中國在創(chuàng)新領(lǐng)域起到了典范的作用。

世界正在尋找提高能效的方法，一部分是通過使用各種設(shè)備，一部分是通過減排，一部分在于我們所使用的各種機器，包括冰箱、洗衣機以及汽車等，通過提高它們的能效，我認為中國會很好地掌握這些技術(shù)。

當然，還有可再生能源技術(shù)。中國在降低太陽能成本方面發(fā)揮了重要作用。太陽能的成本在過去的10年里下降了90%。其中很大一部分原因是中國的作為以及規(guī)模化生產(chǎn)。我認為不論是能效、可再生能源技術(shù)、城市運作方式，還是公共交通體系，中國在這些領(lǐng)域都在取得進步。

中國未來發(fā)展新路徑

“十三五”規(guī)劃明確展示了習近平主席所強調(diào)的新發(fā)展理念。

強調(diào)創(chuàng)新。中國正進入一個全新的發(fā)展時期，簡單的低成本出口制造業(yè)曾經(jīng)給中國帶來很大好處。但如今，中國需要尋找更具創(chuàng)新性、高技術(shù)含量以及以服務(wù)為導(dǎo)向的生產(chǎn)和出口方式。因此，創(chuàng)新是中國下一發(fā)展階段的重要組成部分。

強調(diào)協(xié)調(diào)。因為中國快速發(fā)展，一些地區(qū)當然會走在前面，因此它們變得更為富裕，但這會導(dǎo)致貧富不均。這是發(fā)展成功導(dǎo)致的問題，但也是必須加以應(yīng)對的問題。

強調(diào)開放。中國一直以來都采取開放態(tài)度，對于新的想法和外部世界都是如此，中國正在世界上發(fā)揮更為重要的作用。例如，“一帶一路”倡議，我們正看到中國全新的開放維度，這包括亞投行以及金磚國家開發(fā)銀行。中國是 2016年二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會的主席國，這表明它在開放方面也走在前列，如今正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)性作用。

強調(diào)共享。讓人民共同分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，不讓民眾掉隊，關(guān)注窮人的社會保障。中國的結(jié)構(gòu)性改革意味著一些行業(yè)得縮小規(guī)模，如鋼鐵和煤炭行業(yè)。如果這些行業(yè)規(guī)模縮小，它們會雇用更少的員工，那些員工得實現(xiàn)變革。如今，他們中間的很多人能夠進行變革，但是對于一些年齡較大的員工，可能比較艱難。因此，為這一變革過程提供支持也是一個重要的組成部分。

另外，強調(diào)全面深化改革。我認為中國現(xiàn)在開展全面深化改革非常重要。為什么這么說？以城市發(fā)展為例，我們知道中國的一些城市污染和擁堵問題嚴重，世界其他國家也和中國一樣。因此，我們需要大量投資。

這就意味著城市規(guī)劃要與國家整體基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃相結(jié)合。這些投資需要資金支持，因此我們需要城市規(guī)劃與財政體制同步進行改革，這樣才能滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求。我們還需要改革交通系統(tǒng)運作規(guī)程以及稅收體系，因為城市需要籌集資金來支持各個項目。對城市規(guī)劃、規(guī)章制度、基礎(chǔ)設(shè)施投資以及稅收體系都需要綜合考慮，它們都非常重要。還有很多的例子，但是如果我們要完成一件事，就得從各個方面進行努力。

總之，我認為新發(fā)展理念得到了更為清晰有力的表述，它們包含在“十三五”規(guī)劃之中，成為中國未來的發(fā)展新路徑。

“一帶一路”倡議的世界性意義

“一帶一路”倡議旨在加強中國和其他國家的聯(lián)系，尤其是陸上絲綢之路將會帶給沿線國家更多的經(jīng)濟機遇。當然，除此以外，它也將加強中國與歐洲以及中東地區(qū)的聯(lián)系?！耙粠б宦贰背h對于提高各國的經(jīng)濟效率和實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展也富有意義。

“一帶一路”倡議有助于發(fā)展中國與周邊國家的關(guān)系，亞洲各國之間的聯(lián)系也將加強。中國與歐洲以及海灣國家的聯(lián)系也將更加緊密，我認為這很重要，它有助于世界經(jīng)濟增長、世界穩(wěn)定、貿(mào)易效率提高以及增進相互理解。

亞洲正在飛速發(fā)展，在未來20年里，亞洲地區(qū)將開展大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。總的來說，未來20年里，世界各國基礎(chǔ)設(shè)施的投資規(guī)模將大大增加，其中很大一部分來自亞洲。因此，“一帶一路”倡議和亞投行以及新成立的金磚國家開發(fā)銀行對于擴大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)至關(guān)重要。不僅僅是這些機構(gòu)，基礎(chǔ)設(shè)施本身也應(yīng)該是可持續(xù)的。

事實上，良好的聯(lián)系會使大家受益。丹麥和瑞典建起了一座大橋，這使人們在兩國首都之間往返更為快捷，兩國都從中受益。如果我們在英法之間建一條隧道，那么這對于英法兩國都將大有裨益。我認為這同樣適用于任何國家。

我認為加強聯(lián)系有助于推進貿(mào)易發(fā)展、帶來更多機遇并且提高人民的生活水平。

古老的絲綢之路沿線形成了許多城市，帶來了諸多機遇，許多中亞城市也因地處這些貿(mào)易通道沿線而得到發(fā)展。不僅絲路起點和終點的城市獲益，沿線人民也受益頗多，因為它們之間的經(jīng)濟聯(lián)系得到了進一步加強。因此，我認為“一帶一路”倡議是一個振奮人心的想法，對世界來說是個好消息，可以加強各個經(jīng)濟體之間的聯(lián)系。

（本文節(jié)選自《世界政要學者論習近平治國理政》一書）