梁建偉

廣東水運(yùn)業(yè)是粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè)，是粵港澳大灣區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，是粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要支撐，也是廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的重要依托，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)降低運(yùn)輸成本的重要途徑，是通江達(dá)海破解發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問(wèn)題的重要紐帶，在支撐灣區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升等方面將發(fā)揮重要的作用。

灣區(qū)與灣區(qū)經(jīng)濟(jì)

灣區(qū)，指由一個(gè)海灣或相連的若干個(gè)海灣、港灣、鄰近島嶼共同組成的區(qū)域。在該區(qū)域內(nèi)，多個(gè)港口和城市連綿分布、功能協(xié)作發(fā)展，由此衍生出的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)稱為“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”。

灣區(qū)一般經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，宜居宜商，文化包容，交通發(fā)達(dá)。全球六成的經(jīng)濟(jì)總量集中在入?？?，在距離海岸100公里的沿海地區(qū)，集中了全球超七成的大城市、人口和資本。

放眼世界經(jīng)濟(jì)版圖，紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)，這些世界級(jí)灣區(qū)在經(jīng)濟(jì)、人口、科技、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域都體現(xiàn)出了強(qiáng)大的集聚優(yōu)勢(shì)，成為世界公認(rèn)的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和科技變革領(lǐng)頭羊。

例如，日本東京灣區(qū)聚集了日本1/3人口、2/3經(jīng)濟(jì)總量、3/4工業(yè)產(chǎn)值，成為日本最大工業(yè)城市群和國(guó)際金融中心、交通中心、商貿(mào)中心和消費(fèi)中心。在東京灣沿岸，橫濱港、東京港、千葉港、川崎港、木更津港、橫須賀港六個(gè)港口形成馬蹄形港口群，年吞吐量超5億噸。在港口群帶動(dòng)下，東京灣地區(qū)形成了京濱、京葉兩大工業(yè)地帶，鋼鐵、石油化工、現(xiàn)代物流、裝備制造和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)十分發(fā)達(dá)。日本年銷售額100億元以上大企業(yè)50%，包括三菱、豐田、索尼等一大批世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)總部均設(shè)于此地。東京灣區(qū)可稱為“產(chǎn)業(yè)灣區(qū)”。

又如，美國(guó)的紐約灣區(qū)，被稱為世界灣區(qū)之首，灣區(qū)內(nèi)人口達(dá)6500萬(wàn)，占美國(guó)總?cè)丝?0%，城市化水平達(dá)90%以上，制造業(yè)產(chǎn)值占全美30%以上。華爾街是世界金融心臟，擁有紐約證券交易所和納斯達(dá)克證券交易所。美國(guó)7家大銀行中的6家，2900多家世界金融、證券、期貨及保險(xiǎn)和外貿(mào)機(jī)構(gòu)均設(shè)于此。紐約對(duì)外貿(mào)易周轉(zhuǎn)額占全美1/5，制造業(yè)產(chǎn)值占全美1/3。全美最大的500家公司，1/3以上總部設(shè)在紐約灣區(qū)。紐約灣區(qū)既是美國(guó)經(jīng)濟(jì)中心，也是世界金融核心中樞。紐約灣區(qū)可稱為“金融灣區(qū)”。

還有美國(guó)的舊金山灣區(qū)，是指環(huán)繞美國(guó)西海岸舊金山海灣一帶的地域，擁有世界最大高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)——硅谷和斯坦福、加州伯克利等20多所著名大學(xué)，集中全美40%以上風(fēng)險(xiǎn)資本投資，專利授權(quán)數(shù)量占全美15.2%，涌現(xiàn)出谷歌、蘋果、英特爾等一批知名企業(yè)。舊金山灣區(qū)因氣候環(huán)境宜人，集聚了越來(lái)越多高科技人才，科技發(fā)展迅猛，可稱為“科技灣區(qū)”。

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開放新格局的新舉措，也是推動(dòng)“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。

粵港澳大灣區(qū)包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市（以下稱珠三角九市），總面積5.6萬(wàn)平方公里，2017年末總?cè)丝诩s7000萬(wàn)人。

從區(qū)域合作上升為國(guó)家戰(zhàn)略是一個(gè)逐步深化、清晰的過(guò)程?；浉郯拇鬄硡^(qū)具備建成國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群的基礎(chǔ)條件。

一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。粵港澳大灣區(qū)地處我國(guó)沿海開放前沿，以泛珠三角區(qū)域?yàn)閺V闊發(fā)展腹地，在“一帶一路”建設(shè)中具有重要地位。交通條件便利，擁有香港國(guó)際航運(yùn)中心和吞吐量位居世界前列的廣州、深圳等重要港口，以及香港、廣州、深圳等具有國(guó)際影響力的航空樞紐，便捷高效的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系正在加速形成。在2017年全球集裝箱港口排名前十位中，粵港澳大灣區(qū)占據(jù)3席，其中深圳港排名第三，香港港排名第五，廣州港排名第七，粵港澳大灣區(qū)港口集裝箱吞吐量是世界三大灣區(qū)總和的4.5倍。

二是經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平全國(guó)領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)體系完備，集群優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，香港、澳門服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)，珠三角九市已初步形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2017年大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量約10萬(wàn)億元（1.5萬(wàn)億美元），占全國(guó)GDP的1/8?；浉郯拇鬄硡^(qū)經(jīng)濟(jì)總量已超過(guò)舊金山灣區(qū)，接近紐約灣區(qū)水平，灣區(qū)總體經(jīng)濟(jì)增速保持在7%以上。香港、澳門服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)，服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重超過(guò)90%。珠三角地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)57.1%、 33.5%?；浉郯拇鬄硡^(qū)2018年擁有20家500強(qiáng)企業(yè)，全球500強(qiáng)企業(yè)中超過(guò)50%在香港設(shè)立大中華區(qū)總部。

三是創(chuàng)新要素集聚。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，廣東全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)加快建設(shè)?；浉郯娜乜萍佳邪l(fā)、轉(zhuǎn)化能力突出，擁有一批在全國(guó)乃至全球具有重要影響力的高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和國(guó)家大科學(xué)工程，創(chuàng)新要素吸引力強(qiáng)，具備建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的良好基礎(chǔ)。2018年，廣東研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出2600億元、占生產(chǎn)總值比重達(dá)2.65%，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力保持全國(guó)第一；新經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)25%；國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過(guò)4萬(wàn)家。

四是國(guó)際化水平領(lǐng)先。香港作為國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心和國(guó)際航空樞紐，擁有高度國(guó)際化、法治化的營(yíng)商環(huán)境以及遍布全球的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，是全球最自由經(jīng)濟(jì)體之一。澳門作為世界旅游休閑中心和中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)的作用不斷強(qiáng)化，多元文化交流的功能日益彰顯。珠三角九市是內(nèi)地外向度最高的經(jīng)濟(jì)區(qū)域和對(duì)外開放的重要窗口，在全國(guó)加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制中具有重要地位和作用。

五是合作基礎(chǔ)良好。香港、澳門與珠三角九市文化同源、人緣相親、民俗相近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。近年來(lái)，粵港澳合作不斷深化，基礎(chǔ)設(shè)施、投資貿(mào)易、金融服務(wù)、科技教育、休閑旅游、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域合作成效顯著，已經(jīng)形成了多層次、全方位的合作格局。

粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位和重要意義

粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位之一：充滿活力的世界級(jí)城市群。它具有依托香港、澳門作為自由開放經(jīng)濟(jì)體和廣東作為改革開放排頭兵的優(yōu)勢(shì)。如能繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制方面走在全國(guó)前列、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，加快制度創(chuàng)新和先行先試，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，就能更好融入全球市場(chǎng)體系，建成世界新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，建設(shè)世界級(jí)城市群。

粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位之二：具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心?；浉郯拇鬄硡^(qū)要瞄準(zhǔn)世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快形成以創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿椭蔚慕?jīng)濟(jì)體系；扎實(shí)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，充分發(fā)揮粵港澳科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，破除影響創(chuàng)新要素自由流動(dòng)的瓶頸和制約，進(jìn)一步激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，建成全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。

粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位之三：“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。它能更好發(fā)揮港澳在國(guó)家對(duì)外開放中的功能和作用，提高珠三角九市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源有效對(duì)接，在更高層次參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)，建設(shè)具有重要影響力的國(guó)際交通物流樞紐和國(guó)際文化交往中心。

粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位之四：內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)。它能依托粵港澳良好合作基礎(chǔ)，充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等重大合作平臺(tái)作用，探索協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展新模式，深化珠三角九市與港澳全面務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)人員、物資、資金、信息便捷有序流動(dòng)，為粵港澳發(fā)展提供新動(dòng)能，為內(nèi)地與港澳更緊密合作提供示范。

粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位之五：宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。灣區(qū)發(fā)展或可堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行生態(tài)文明理念，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市群智能管理，優(yōu)先發(fā)展民生工程，提高大灣區(qū)民眾生活便利水平，提升居民生活質(zhì)量，為港澳居民在內(nèi)地學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供更加便利的條件，加強(qiáng)多元文化交流融合，建設(shè)生態(tài)安全、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)安定、文化繁榮的美麗灣區(qū)。

打造粵港澳大灣區(qū)，建設(shè)世界級(jí)城市群，有利于豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐內(nèi)涵，進(jìn)一步密切內(nèi)地與港澳交流合作，為港澳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及港澳同胞到內(nèi)地發(fā)展提供更多機(jī)會(huì)，保持港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定；有利于貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育發(fā)展新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)提供支撐；有利于進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，建立與國(guó)際接軌的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，建設(shè)高水平參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新平臺(tái)；有利于推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，通過(guò)區(qū)域雙向開放，構(gòu)筑絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路對(duì)接融匯的重要支撐區(qū)。

粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略定位，旨在構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)不確定不穩(wěn)定因素增多，保護(hù)主義傾向抬頭，大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍存在產(chǎn)能過(guò)剩、供給與需求結(jié)構(gòu)不平衡不匹配等突出矛盾和問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力有待增強(qiáng)。在“一國(guó)兩制”下，粵港澳社會(huì)制度不同，法律制度不同，分屬于不同關(guān)稅區(qū)域，市場(chǎng)互聯(lián)互通水平有待進(jìn)一步提升，生產(chǎn)要素高效便捷流動(dòng)的良好局面尚未形成。大灣區(qū)內(nèi)部發(fā)展差距依然較大，協(xié)同性、包容性有待加強(qiáng)，部分地區(qū)和領(lǐng)域還存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和資源錯(cuò)配現(xiàn)象。香港經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏持續(xù)穩(wěn)固支撐，澳門經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一、發(fā)展資源有限，珠三角九市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有待完善。區(qū)域發(fā)展空間面臨瓶頸制約，資源能源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境壓力日益增大，人口紅利逐步減退。中國(guó)已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)體量大，如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，必須打造引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，中國(guó)需要多個(gè)發(fā)展比較快、有實(shí)力的城市群來(lái)引領(lǐng)戰(zhàn)略的實(shí)施。中國(guó)目前涌現(xiàn)出三大灣區(qū)：粵港澳大灣區(qū)、杭州灣區(qū)、渤海灣區(qū)，這些灣區(qū)實(shí)際上已經(jīng)成為了中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“排頭兵”。中央把粵港澳大灣區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，將有利于構(gòu)建北有京津冀協(xié)同發(fā)展、中有長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、南有粵港澳大灣區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位，能夠孵化出既能夠走在國(guó)際前列、又可以引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型核心經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)。第一，多種經(jīng)濟(jì)體的疊加優(yōu)勢(shì)。灣區(qū)內(nèi)有兩個(gè)特別行政區(qū)和自由港、兩個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、三個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)片區(qū)，多種經(jīng)濟(jì)體的體制疊加優(yōu)勢(shì)和開放疊加形態(tài)，能夠產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)能量。第二，灣區(qū)城市群+港口群+產(chǎn)業(yè)群，可通過(guò)組合疊加形成大規(guī)模和集聚效應(yīng)。第三，通過(guò)灣區(qū)河海相連，運(yùn)輸便利，經(jīng)濟(jì)融通，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、對(duì)接和發(fā)展，培育利益共享產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)灣區(qū)城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位既有利于形成全面開放的新格局，又有利于“一國(guó)兩制”事業(yè)的新發(fā)展。

第一，通過(guò)大灣區(qū)深度融合，可以實(shí)現(xiàn)港澳地區(qū)和內(nèi)地共生共榮。香港過(guò)去得益于與內(nèi)地的轉(zhuǎn)口貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、金融服務(wù)和內(nèi)地投資回報(bào)等，未來(lái)則需要更大幅度開放，與內(nèi)地共享改革開放發(fā)展成果，乘坐內(nèi)地發(fā)展“快班車”，發(fā)展香港、澳門的深層優(yōu)勢(shì)，如國(guó)際市場(chǎng)、法律體系、高端服務(wù)、管理運(yùn)作、金融和保險(xiǎn)服務(wù)等，而改變的最佳路徑首先是與大灣區(qū)內(nèi)的城市實(shí)施全方位的、無(wú)人為障礙的大融合，通過(guò)大融合創(chuàng)出港澳和內(nèi)地全新的共生共榮模式。

第二，“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐，最佳的途徑就是通過(guò)有效的機(jī)制（如歐盟申根簽證）和通過(guò)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的辦法達(dá)到國(guó)家資源的整合和統(tǒng)一。

第三，粵港澳大灣區(qū)的最大特點(diǎn)是：一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)區(qū)，要實(shí)現(xiàn)真正的融合，不僅需要解放思想、大膽改革，更需要深層次的開放，改革成功了，可以為全國(guó)特別是自由貿(mào)易區(qū)作出示范。

可以說(shuō)，粵港澳大灣區(qū)是自貿(mào)區(qū)的延伸和升級(jí)版。珠三角地區(qū)已經(jīng)形成了以香港自由港帶動(dòng)，深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴三個(gè)自貿(mào)片區(qū)作支撐的開放體系，未來(lái)發(fā)展將足以進(jìn)一步開放和協(xié)同，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)三地融合。

粵港澳大灣區(qū)還能夠助力“一帶一路”倡議，建設(shè)高水平參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的新平臺(tái)。開放也需要做好外資的對(duì)接工作，一方面國(guó)家通過(guò)“一帶一路”走出去，對(duì)接“兩個(gè)市場(chǎng)”；另一方面需要打造更好更優(yōu)更大的平臺(tái)，粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)在是天時(shí)、地利、人和都具備。

水運(yùn)在灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用

水運(yùn)是發(fā)展對(duì)外貿(mào)易和保障經(jīng)濟(jì)安全的重要支撐，是對(duì)接世界、加強(qiáng)交流、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先行官。而灣區(qū)經(jīng)濟(jì)開放性特點(diǎn)彰顯了水運(yùn)的功能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東省90%以上的外貿(mào)貨物、95%以上的煤炭、99%以上的原油和鐵礦石是通過(guò)水運(yùn)來(lái)完成的，水運(yùn)起到了重要載體和紐帶作用。

灣區(qū)“擁海抱灣”的獨(dú)特地理?xiàng)l件注定灣區(qū)建設(shè)離不開水運(yùn)作為重要支撐。灣區(qū)經(jīng)濟(jì)依托灣區(qū)建設(shè)港口群，這是灣區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)別于一般沿海經(jīng)濟(jì)的重要前提。

在灣區(qū)“合群連河”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征中，水運(yùn)起到了樞紐作用。所謂“合群”，就是灣區(qū)與周邊城市連成一體而成為共生經(jīng)濟(jì)體，灣區(qū)擁有一片共享的海域水體，內(nèi)有多個(gè)不同功能的城市，從而形成相當(dāng)規(guī)模的城市群。所謂“連河”，就是灣區(qū)各城市通過(guò)海灣水域聯(lián)通內(nèi)河。珠江是大灣區(qū)水運(yùn)貨物進(jìn)出的主通道。

港口經(jīng)濟(jì)、航運(yùn)經(jīng)濟(jì)是海洋經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)必須重視海洋運(yùn)輸業(yè)。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)必然是海洋強(qiáng)國(guó)，海洋強(qiáng)國(guó)必然是海運(yùn)強(qiáng)國(guó)。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，水運(yùn)是創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展模式的有效途徑之一。水運(yùn)具有運(yùn)量大、成本低、污染少、不占地的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展水運(yùn)，有利于加快降低能源資源消耗，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，減少污染物排放，符合生態(tài)文明建設(shè)的總體要求。據(jù)測(cè)算，滿足一定條件下，水路運(yùn)輸成本約為鐵路運(yùn)輸?shù)亩种?、公路的五分之一、空運(yùn)的二十分之一，能耗約為鐵路的三分之二、公路的六分之一，空運(yùn)的六十分之一。建設(shè)一公里復(fù)線鐵路需占地五十畝，一公里四車道的高速公路需占地一百畝。而且，由于我省物流量大，大量超限超載貨車在公路上運(yùn)行，導(dǎo)致國(guó)道、高速公路不堪重負(fù)，損害嚴(yán)重，道路維修費(fèi)用高。相反，航道整治基本不占用寶貴的土地資源，一艘千噸級(jí)船舶的運(yùn)量就相當(dāng)于一列火車的運(yùn)量或二十五輛載重四十噸重型卡車的運(yùn)量，而且，單船噸位越大，單位貨物的能耗越少，運(yùn)輸成本越低。

水運(yùn)為建設(shè)宜居宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈提供基礎(chǔ)性和服務(wù)性條件。水運(yùn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè)，它具有社會(huì)性、公用性和公益性等屬性，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要生產(chǎn)部門。同時(shí)，水上旅游作為新興的休閑旅游產(chǎn)品之一，因其類型多樣性、休閑娛樂(lè)性、高度體驗(yàn)性、參與互動(dòng)性等特征，廣受大眾歡迎?；浉郯拇鬄硡^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，擁有中國(guó)最長(zhǎng)的海岸線和豐富的內(nèi)河航線，海島眾多，風(fēng)光優(yōu)美，極適宜游艇航行旅游。與此同時(shí)，珠三角是中國(guó)游艇制造企業(yè)集中度最高的地區(qū)。從全球?yàn)硡^(qū)發(fā)展的規(guī)律來(lái)看，灣區(qū)就是產(chǎn)業(yè)集聚地，因?yàn)樗哂泻竭\(yùn)和港口這兩大發(fā)展優(yōu)勢(shì)。這符合生產(chǎn)力布局的趨優(yōu)性規(guī)律。

目前廣東水運(yùn)的基本情況

廣東水運(yùn)的基本情況：2017年，全省水路運(yùn)輸完成貨運(yùn)量9.5億噸，全年水路旅客運(yùn)輸量完成2612萬(wàn)人次，全省港口貨物吞吐量完成19.71億噸，居全國(guó)第二，港口集裝箱吞吐量6398.80萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，居全國(guó)第一，在服務(wù)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易中發(fā)揮了重要的支撐保障作用。

廣東省是全國(guó)水運(yùn)資源條件最優(yōu)越的省份之一。在全國(guó)規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)的內(nèi)河航道“兩橫一縱兩網(wǎng)”中，廣東擁有“一橫”（西江航道主干線）和“一網(wǎng)”（珠江三角洲航道網(wǎng)）。2017年，廣東省航道通航總里程16850公里。

廣東水運(yùn)發(fā)展的主要短板

一是社會(huì)對(duì)水運(yùn)發(fā)展意義認(rèn)識(shí)不到位，重陸輕水傾向依然存在，沒(méi)有做到宜水則水、宜路則路。突出表現(xiàn)：投入不足。珠江貨運(yùn)量約為長(zhǎng)江貨運(yùn)量的三分之一，但總體投入方面珠江僅約為長(zhǎng)江的十分之一?！笆濉睍r(shí)期，廣東省共安排交通運(yùn)輸重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資約14600億元，其中港口航道約600億元，僅占總量的4.1%。

二是水運(yùn)規(guī)劃不完善，落實(shí)規(guī)劃不到位。一是廣東水運(yùn)缺少系統(tǒng)、完整、有效的發(fā)展規(guī)劃。二是規(guī)劃修編工作滯后。三是珠江水系各省區(qū)尚未配套相關(guān)珠江水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃。

三是體制機(jī)制不完善。目前我省航道、錨地等港口配套公共基礎(chǔ)設(shè)施下放地方政府管理，分區(qū)分段管理難以協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌規(guī)劃、開發(fā)和利用，一些地方由于財(cái)政困難，導(dǎo)致航道建設(shè)嚴(yán)重滯后，應(yīng)急錨地資源極為緊缺。

四是水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，港口集疏運(yùn)體系不完善。①航道等級(jí)普遍偏低，航道維護(hù)保障能力不足，航道資源保護(hù)力度有待提升，部分跨河橋梁通航凈空不足和出?？陂T不暢。②港口集疏運(yùn)體系建設(shè)滯后，大部分港口都沒(méi)有進(jìn)港鐵路，港口與重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、干線公路之間缺乏有效銜接，疏港公路以二級(jí)及以下為主，部分還與城市道路混用。③水路運(yùn)輸在綜合交通運(yùn)輸體系中依然是“短板”，珠江水系內(nèi)河貨運(yùn)量?jī)H占全社會(huì)綜合運(yùn)輸總量的13.7%，不僅低于長(zhǎng)江的20%，更是低于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。

五是水運(yùn)企業(yè)“小、散、少、弱”，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省水路運(yùn)輸企業(yè)共630家，其中總運(yùn)力超過(guò)10萬(wàn)載重噸的僅有22家，占水路運(yùn)輸企業(yè)總數(shù)的3%，大多數(shù)水運(yùn)企業(yè)（78%）擁有船舶數(shù)不超過(guò)10艘。全省水運(yùn)企業(yè)普遍存在“小”（經(jīng)營(yíng)規(guī)模?。?、“散”（貨運(yùn)不穩(wěn)定且運(yùn)力結(jié)構(gòu)單一）、“少”（市場(chǎng)份額少、服務(wù)功能少）、“弱”（競(jìng)爭(zhēng)力、融資能力弱）的現(xiàn)象，處于物流服務(wù)供應(yīng)鏈的末端，議價(jià)能力弱，缺乏市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)。

六是港口同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。（根源：一城一港）根源：現(xiàn)行“一城一港”管理體制下，各地各自為政，各自為戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，造成資源利用率不高，港口重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)等，碼頭能力結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。

七是高端服務(wù)業(yè)處于初步階段，缺少現(xiàn)代水運(yùn)人才。①?gòu)V東水運(yùn)服務(wù)業(yè)主要集中在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)，以貨物運(yùn)輸、港口服務(wù)、貨運(yùn)和船舶代理、報(bào)關(guān)報(bào)檢等勞動(dòng)相對(duì)密集的初級(jí)水運(yùn)服務(wù)為主，多數(shù)水運(yùn)人才集中在傳統(tǒng)的水運(yùn)服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代水運(yùn)高端服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占水運(yùn)人才比重小，造成航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)法律、航運(yùn)交易等水運(yùn)衍生服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，與倫敦、香港、新加坡等國(guó)家或地區(qū)比較差距巨大。②政策配套滯后成為制約廣東水運(yùn)發(fā)展的明顯劣勢(shì)，造成大型航運(yùn)企業(yè)落戶廣東較少，現(xiàn)代水運(yùn)高端服務(wù)業(yè)從業(yè)人員不足。③目前廣東海船船員年培養(yǎng)人數(shù)1000多人，僅占全國(guó)的5%；年培養(yǎng)內(nèi)河船員僅數(shù)百人，不足全國(guó)的1%，廣東水運(yùn)發(fā)展呈現(xiàn)后繼乏人的局面，且逐年加劇，“有船無(wú)人開、有船不會(huì)開”的現(xiàn)象將日益突出。

八是珠江黃金水道沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的效能。①主要表現(xiàn)為上游不通、中游不暢、下游不優(yōu)、支流不連等問(wèn)題。上游龍灘水電站、百色水利樞紐未同步建設(shè)通航設(shè)施，限制了云南、貴州兩省船舶進(jìn)入珠江水運(yùn)大通道，云貴腹地內(nèi)大量適宜水運(yùn)的貨物運(yùn)輸需求無(wú)法得到滿足；中游航道存在樞紐通航設(shè)施通航能力不足、橋梁凈高不夠等問(wèn)題，不能滿足大型船舶通航需要，嚴(yán)重制約航運(yùn)發(fā)展；下游珠三角雖然水運(yùn)發(fā)達(dá)，但存在結(jié)構(gòu)不優(yōu)問(wèn)題，需要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效；重要的支流右江、賀江、東江等仍不能全線通航，干支銜接的航道網(wǎng)絡(luò)尚未形成。②珠江口出海航道由于受寬度、深度的限制，實(shí)行單向通航，大型船舶必須乘潮單向進(jìn)出，通航能力嚴(yán)重受限。③珠江口出海航道由廣州港務(wù)局管理，導(dǎo)致深圳、東莞、珠海等港口在充分發(fā)揮自身能力方面受限。④珠江水系內(nèi)河貨物運(yùn)輸主要集中在西江航運(yùn)干線和珠江三角洲地區(qū)，占珠江水系總量90%以上，但珠江支流內(nèi)河貨運(yùn)量占比較小，僅為11.1%，水運(yùn)潛能未充分發(fā)揮。

水運(yùn)在服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的幾點(diǎn)思考

水運(yùn)業(yè)是粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在推進(jìn)灣區(qū)建設(shè)、助力灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化的綜合交通運(yùn)輸體系等方面將會(huì)發(fā)揮重要的作用。

（一）粵港澳大灣區(qū)建設(shè)要做好“水”文章。

水是生命之源，也是人類文明的發(fā)源地。歷史上，人類都是“擇水而居”，城市都是“依水而建”，中國(guó)早期的城市無(wú)一例外都選址于水陸交通方便的地區(qū)。無(wú)論是自然形成的河流，還是人工開鑿的大運(yùn)河，都對(duì)城市的形成和發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。河流的興廢對(duì)城市空間格局的變遷產(chǎn)生重要影響。

水運(yùn)是決定大城市格局的重要因素。城市發(fā)展格局上，靠近江河有利于交易和貿(mào)易往來(lái)，“海洋文明”造就了因海而興的“海洋帝國(guó)”。當(dāng)今世界的35個(gè)國(guó)際化大都市，有31個(gè)是因港而興的城市，其中世界十大經(jīng)濟(jì)中心都是以靠海、靠江而興盛起來(lái)的。

灣區(qū)地理環(huán)境的最大特點(diǎn)是與水相連，臨江臨海產(chǎn)業(yè)布局。從人類文明發(fā)展史看，灣區(qū)與其他海洋地理空間一樣，是人類海洋活動(dòng)最頻繁的地區(qū)，是海洋文明的重要發(fā)祥地。當(dāng)今世界，發(fā)展條件最好的、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的城市群，都集中在沿海灣區(qū)，可以說(shuō)，灣區(qū)已成為帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和引領(lǐng)技術(shù)變革的領(lǐng)頭羊，實(shí)現(xiàn)灣區(qū)互聯(lián)互通首先要考慮水路聯(lián)網(wǎng)互通，制定水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃要適應(yīng)灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃的要求。

水運(yùn)因其自身具備的能耗低、運(yùn)輸能力大、相對(duì)污染少等優(yōu)勢(shì)，注定被冠以低碳、環(huán)保、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)的標(biāo)簽，成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首選。目前，各國(guó)共同應(yīng)對(duì)全球氣候變暖，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的觀念在世界范圍內(nèi)已達(dá)成共識(shí)，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型儼然成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，而水運(yùn)恰恰是低碳、低成本運(yùn)輸?shù)妮d體。

在建設(shè)粵港澳大灣區(qū)進(jìn)程中，切實(shí)做好“水”文章，大力發(fā)展水運(yùn)，有利于共建大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈，把粵港澳大灣區(qū)建成綠色、宜居、宜業(yè)、宜游的世界級(jí)城市群。

（二）規(guī)劃建設(shè)“粵港澳大灣區(qū)臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作區(qū)”

粵港澳大灣區(qū)具有“一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)區(qū)”的特點(diǎn)，港澳同內(nèi)地分屬不同司法體系。建設(shè)國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群，粵港澳大灣區(qū)需要一個(gè)自然條件優(yōu)良的深水海港作為臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作區(qū)，以大型產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)，全面開展供應(yīng)鏈綜合服務(wù)。

珠海萬(wàn)山群島地處珠江入?？?，東鄰香港，西接澳門，是目前廣州、深圳、珠海、香港進(jìn)港船舶的必經(jīng)之地，具備合作區(qū)設(shè)立的區(qū)位條件與腹地優(yōu)勢(shì)?！盎浉郯拇鬄硡^(qū)臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作區(qū)”選取萬(wàn)山群島中的主要島嶼為建設(shè)區(qū)域，賦予自由貿(mào)易港政策，以對(duì)標(biāo)國(guó)際上成熟灣區(qū)建設(shè)，打造成大型產(chǎn)業(yè)集聚、國(guó)際重要中轉(zhuǎn)樞紐，為粵港澳大灣區(qū)提供重要合作物理支撐，疏散緩解粵港澳灣區(qū)城市群的環(huán)境壓力。

積極意義：一是融合粵港澳大灣區(qū)三地不同的體制機(jī)制，探索粵港澳合作的新渠道，為大灣區(qū)建設(shè)提供重要平臺(tái)；二是為我國(guó)自由港建設(shè)積極探索、積累經(jīng)驗(yàn)；三是彌補(bǔ)廣東港口超大型船舶靠泊能力短板，優(yōu)化珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)珠江東西兩岸港口及相關(guān)產(chǎn)業(yè)外移，托寬珠江口城市群發(fā)展空間，疏散緩解粵港澳灣區(qū)城市群的環(huán)境壓力，使河口港成為真正意義上的海港；四是有利于實(shí)現(xiàn)廣東港口資源整合，實(shí)現(xiàn)港口大型化、深水化和專業(yè)化。

（三）積極探索灣區(qū)港口合作、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)新模式，提升珠三角港口群國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

鼓勵(lì)區(qū)域港口結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟。所謂區(qū)域港口戰(zhàn)略聯(lián)盟，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的沿海港口之間，遵循自愿互惠原則，以靈活多樣的形式，為達(dá)到擁有市場(chǎng)、共同使用資源等戰(zhàn)略目標(biāo)，所形成的合作協(xié)議或組成的網(wǎng)絡(luò)式協(xié)作關(guān)系，使港口具有更高的運(yùn)作效率和更先進(jìn)的服務(wù)水平。

聯(lián)盟形式：①干支線聯(lián)盟。港口群中既有干線港，也有支線港。其中，干線港處于主導(dǎo)地位，支線港處于從屬地位，它們之間既相互競(jìng)爭(zhēng)，又相互依賴。離開支線港的喂給和補(bǔ)充，干線港就失去長(zhǎng)期存在和發(fā)展的基礎(chǔ)；同時(shí)，支線港也需要利用干線港的影響力及市場(chǎng)地位來(lái)贏得市場(chǎng)份額。

②樞紐港聯(lián)盟。每個(gè)樞紐港周圍有眾多支線港，圍繞每一個(gè)樞紐港形成一個(gè)港口群，因此，它實(shí)際上是一種港口群之間協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略模式。

通過(guò)區(qū)域港口戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效應(yīng)。區(qū)域港口戰(zhàn)略聯(lián)盟有多種合作模式，如：按管理主體分，有政府主導(dǎo)型和企業(yè)主導(dǎo)型；按互相滲透程度分，有緊密型、松散型和意合型；按管理主體與相互合作程度分，有港口一體化型、港口協(xié)會(huì)型和企業(yè)“相互滲透”型。

支持灣區(qū)各內(nèi)河港口（港航企業(yè)）對(duì)接灣區(qū)內(nèi)三大世界級(jí)樞紐港口。①港航與港航部門、企業(yè)與企業(yè)，對(duì)接溝通，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)協(xié)同。②內(nèi)河班輪公司加強(qiáng)與香港港航業(yè)緊密合作。③建設(shè)一個(gè)覆蓋珠江水系網(wǎng)絡(luò)化信息操作平臺(tái)，通過(guò)對(duì)南沙港、深圳港及香港港碼頭信息操作平臺(tái)的延伸，實(shí)現(xiàn)珠江水系航運(yùn)、港口及貨代信息與上述三大港口信息平臺(tái)的對(duì)接。條件允許，可將南沙、深圳港口口岸監(jiān)管體系前移，打造大灣區(qū)各港口與上述港口的貨物通關(guān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系。

重視內(nèi)陸港（無(wú)水港）的建設(shè)，延伸大灣區(qū)港口群腹地。無(wú)水港是在內(nèi)陸地區(qū)建立的具有報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)、簽發(fā)提單等港口服務(wù)功能的物流中心，其選址于港口內(nèi)陸腹地運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中貨物的集散樞紐，是國(guó)際物流體系中多式聯(lián)運(yùn)的銜接點(diǎn)，是內(nèi)陸地區(qū)國(guó)際供應(yīng)鏈服務(wù)空間集。

重視高科技在灣區(qū)港口中的開發(fā)和應(yīng)用，將智慧港口建設(shè)作為港口轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。加快數(shù)字港口建設(shè)，加強(qiáng)港口大數(shù)據(jù)分析處理，整合港口信息化資源，推進(jìn)灣區(qū)內(nèi)主要港口的信息化、智能化、自動(dòng)化建設(shè)，推進(jìn)各方監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和航運(yùn)公共數(shù)據(jù)的信息共享和交換，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”航運(yùn)生態(tài)圈。

（四）大力發(fā)展航運(yùn)高端服務(wù)業(yè)

1.建設(shè)全球郵輪母港。滿足灣區(qū)高端消費(fèi)需求，重視灣區(qū)郵輪母港建設(shè)，完善灣區(qū)郵輪航線網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)展遠(yuǎn)洋、近海的郵輪航線，為灣區(qū)建設(shè)成為世界級(jí)國(guó)際旅游都市群創(chuàng)造條件。（滿足慢生活需要，郵輪市場(chǎng)廣闊。中國(guó)郵輪市場(chǎng)接近亞洲郵輪市場(chǎng)的50%，居全球第八位，在過(guò)去的五年里保持45%的增長(zhǎng)速度。郵輪產(chǎn)品包括酒店、船舶、運(yùn)輸、娛樂(lè)等復(fù)合產(chǎn)品，屬資金密集型、人才密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，各方面要求特別高，也屬高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)）推動(dòng)灣區(qū)游艇自由行有效實(shí)施。加快完善軟硬件設(shè)施，共同開發(fā)高端旅游項(xiàng)目。探索在合適區(qū)域建設(shè)國(guó)際游艇旅游自由港。支持澳門與鄰近城市探索發(fā)展國(guó)際游艇旅游，合作開發(fā)跨境旅游產(chǎn)品，發(fā)展面向國(guó)際的郵輪市場(chǎng)。支持珠三角城市建設(shè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)。促進(jìn)濱海旅游業(yè)高品質(zhì)發(fā)展，加快“海洋-海島-海岸”旅游立體開發(fā)，完善濱海旅游基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)體系。探索以旅游等服務(wù)業(yè)為主體功能的無(wú)居民海島整島開發(fā)方式。

合力做大船舶登記。利用聯(lián)合國(guó)改革方便旗制度的契機(jī)，香港與內(nèi)地合力做大船舶登記。探索兩步走策略召回內(nèi)地船只。第一步，保留香港登記的內(nèi)地船只，對(duì)海外船只全部召回。第二步，在條件成熟的情況下，實(shí)現(xiàn)全部船只召回。通過(guò)兩步走戰(zhàn)略，支持香港進(jìn)一步做大做強(qiáng)，提高中國(guó)在世界海事方面的話語(yǔ)權(quán)，落實(shí)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。

共建灣區(qū)航運(yùn)交易所。近年來(lái)，雖然全球貨運(yùn)險(xiǎn)率與全球船舶險(xiǎn)費(fèi)率都處于下降趨勢(shì)，但亞太地區(qū)航運(yùn)保險(xiǎn)的市場(chǎng)規(guī)模卻呈現(xiàn)快速上升，份額已超過(guò)全球1/4，全球航運(yùn)服務(wù)業(yè)中心逐漸東移。通過(guò)共建灣區(qū)航運(yùn)交易，共建設(shè)灣區(qū)銀行、基金，海事仲裁院，離岸金融與貿(mào)易合作機(jī)構(gòu)等形式，提升粵港澳大灣區(qū)航運(yùn)高端服務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

加大航運(yùn)高端人才培養(yǎng)。一是加強(qiáng)船員隊(duì)伍建設(shè)。二是培養(yǎng)和引進(jìn)高端航運(yùn)人才。三是辦好廣州交通大學(xué)。

（五）高度重視珠江黃金水道開發(fā)、建設(shè)和使用，把珠江打造成為灣區(qū)名副其實(shí)的黃金水道完善珠江水系綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。加大珠江水運(yùn)發(fā)展投入，加強(qiáng)水運(yùn)與公路、鐵路、航空、管道等運(yùn)輸方式的有機(jī)銜接，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系。

擴(kuò)能升級(jí)，提高珠江水運(yùn)能力。加快珠江高等級(jí)航道建設(shè)，研究解決橋梁凈空適航問(wèn)題，打通貴州、云南出海通道，促進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)生態(tài)航道建設(shè)，注重把生態(tài)環(huán)保理念和要求貫穿于航道規(guī)劃、建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)的全過(guò)程，注重航道建設(shè)與周圍景觀、建筑物的協(xié)調(diào)，確保通航河流新建跨、臨、攔、過(guò)河建筑物滿足內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展要求；加強(qiáng)岸線資源和港口陸域保護(hù)，提高岸線規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和利用水平，防止重復(fù)建設(shè)；開展對(duì)礙航閘壩、橋梁改造的綜合研究；實(shí)施船型標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工程，有序淘汰老舊船舶。

重視灣區(qū)水運(yùn)公共服務(wù)保障能力建設(shè)，助推灣區(qū)港航國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提高。健全珠江水運(yùn)管理體制機(jī)制，提升安全監(jiān)管和航道保障服務(wù)能力，加強(qiáng)港口岸線管理，引導(dǎo)港航企業(yè)集約化發(fā)展，提升珠江水運(yùn)公共服務(wù)能力。加強(qiáng)交通運(yùn)輸、海事、航道、港口等部門間的政策協(xié)調(diào)和工作配合，強(qiáng)化各級(jí)各地水運(yùn)主管部門聯(lián)動(dòng)，形成分工負(fù)責(zé)、各司其職、協(xié)同推進(jìn)的良好工作格局。打造數(shù)字珠江，建設(shè)珠江航運(yùn)綜合服務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)珠江物流商貿(mào)、信息服務(wù)有機(jī)整合。

當(dāng)前，廣東水運(yùn)業(yè)應(yīng)該抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這一難得的發(fā)展契機(jī)，以創(chuàng)新的意識(shí)推動(dòng)深化改革，在改革中樹立全方位對(duì)外開放的工作視角，在打破城市間隔閡、形成城市聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的良好局面基礎(chǔ)上，更好地發(fā)揮水運(yùn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)資源流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)集聚，助力粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面建設(shè)發(fā)展。

（本文參考了巜粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、趙娜巜港口戰(zhàn)略協(xié)同》、謝燮巜變革水運(yùn)》）。