王建華

珠江，作為我國(guó)第二條黃金水道，是一條充滿活力而又開(kāi)放的大河，從珠江出海可達(dá)世界150多個(gè)國(guó)家，溯流而上可溝通中國(guó)廣袤的內(nèi)陸腹地。作為支撐區(qū)域互聯(lián)互通、對(duì)外開(kāi)放開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性要素，珠江成就了中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)內(nèi)、對(duì)外的千年傳奇，珠江水運(yùn)也在國(guó)民經(jīng)濟(jì)、對(duì)外貿(mào)易、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的重要作用。

新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放40多年來(lái)，得改革開(kāi)放風(fēng)氣之先的珠江水運(yùn)人，敢為人先，用雙手書(shū)寫(xiě)了珠江水運(yùn)改革發(fā)展的壯麗史詩(shī)，珠江水運(yùn)在全力服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了“億噸水網(wǎng)、億噸干線、億噸港口、億噸船閘”等四個(gè)“億噸目標(biāo)”，珠江水運(yùn)取得了自身的跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了量的躍升和質(zhì)的蛻變。

然而，目前珠江水運(yùn)的“不通”“不暢”“不順”問(wèn)題較為突出，水運(yùn)的先導(dǎo)作用、基礎(chǔ)作用未能充分發(fā)揮，在服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面還存在一些短板。“不通”即上游不通，龍灘水電站、百色水利樞紐未同步建設(shè)通航設(shè)施導(dǎo)致云南、貴州南下珠江出海通道阻斷；“不暢”即航道治理不充分，高等級(jí)航道占比小，不能適應(yīng)船舶大型化和腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不具備江海直達(dá)的優(yōu)勢(shì)；“不順”即管理體制不順，水資源綜合利用中防洪、發(fā)電、航運(yùn)間存在矛盾；航道管理分省而治導(dǎo)致“九龍治水”，水運(yùn)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，上下游發(fā)展不協(xié)調(diào)等。這些問(wèn)題給珠江水運(yùn)的改革發(fā)展帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)，也給廣大珠江水運(yùn)人如何貫徹落實(shí)好“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，進(jìn)一步推進(jìn)珠江水運(yùn)改革發(fā)展提出了更高的要求。

青山座座皆巍峨，壯心上下勇求索。面對(duì)眼前的重重困難，珠江水運(yùn)人將變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，貫徹落實(shí)好“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針總要求，全力推動(dòng)珠江水運(yùn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

鞏固，就是要鞏固改革成果

堅(jiān)持深化改革再出發(fā)，緊抓交通運(yùn)輸領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革契機(jī)，順應(yīng)航道管理體制改革要求，逐步建立“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)分結(jié)合、職責(zé)清晰、運(yùn)行順暢”的水運(yùn)管理體制。另一方面，繼續(xù)鞏固行政機(jī)構(gòu)改革成果，作為部派出機(jī)構(gòu)，全面履行好珠江水系航運(yùn)管理職責(zé)。同時(shí)，繼續(xù)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度，加快航道、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，研究推進(jìn)船舶標(biāo)準(zhǔn)化，節(jié)能環(huán)?；?，不斷提高有效供給，降低運(yùn)輸成本。

增強(qiáng)，就是要增強(qiáng)市場(chǎng)發(fā)展活力

一方面，繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，積極營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)資本、技術(shù)、人才等要素資源的優(yōu)化配置，加快形成內(nèi)生增長(zhǎng)與外向發(fā)展互補(bǔ)的水路運(yùn)輸市場(chǎng)體系。另一方面，繼續(xù)簡(jiǎn)化審批手續(xù)、提高審批效率、提高服務(wù)水平，激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益。此外，還要增強(qiáng)發(fā)展合力。珠江水運(yùn)的發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，離不開(kāi)上下游、左右岸，各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)的共同參與和努力，在推動(dòng)珠江水運(yùn)改革發(fā)展的過(guò)程中，各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)以大局為重，破除地方利益、部門(mén)利益，把發(fā)展水運(yùn)當(dāng)作貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的具體體現(xiàn)，凝聚改革共識(shí)，匯聚發(fā)展能量，尋求推動(dòng)珠江黃金水道建設(shè)的最大公約數(shù)。

提升，即提升產(chǎn)業(yè)鏈水平和服務(wù)發(fā)展的能力

一方面，要加快珠江水運(yùn)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)和研究課題攻關(guān)，加快謀劃珠江水運(yùn)發(fā)展重大項(xiàng)目，組織開(kāi)展珠江航運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略的研究和珠江水運(yùn)科技發(fā)展規(guī)劃編制工作，用科技信息化手段提升珠江水運(yùn)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的深度融合，利用技術(shù)創(chuàng)新形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另一方面，提升水系從業(yè)人員的能力和水平。在提升駕馭局面和破解難題的能力上，在知識(shí)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)上，在務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和強(qiáng)有力的執(zhí)行力上，攻堅(jiān)克難、爬坡過(guò)坎、真學(xué)篤行，切實(shí)增強(qiáng)適應(yīng)新時(shí)代、推進(jìn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署的能力和素質(zhì)。

暢通，就是要暢通水運(yùn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)

珠江要雄起，就要破解“不暢通”問(wèn)題，要有實(shí)現(xiàn)“通”的堅(jiān)強(qiáng)決心和務(wù)實(shí)措施，要有逢山開(kāi)路、遇水架橋的勇氣。一方面，要以解決制約珠江水運(yùn)發(fā)展的重要瓶頸為突破口，繼續(xù)推進(jìn)龍灘、百色樞紐通航設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)水運(yùn)大通道建設(shè)和重要干支流航道建設(shè)，加快建設(shè)干支銜接、區(qū)域成網(wǎng)、江海貫通的珠江黃金水道，全力暢通珠江流域上下游、左右岸區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)，暢通大河經(jīng)濟(jì)與大海經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展，暢通航運(yùn)經(jīng)濟(jì)與旅游、金融、工業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。另一方面，要繼續(xù)完善和用好珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮高層協(xié)調(diào)機(jī)制在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的作用，積極爭(zhēng)取國(guó)家部委和水系各?。ㄗ灾螀^(qū)）人民政府對(duì)珠江航運(yùn)事業(yè)的支持。同時(shí)，水系省區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)要確立通江達(dá)?！爸黧w是我”的思想，把通江達(dá)海決心轉(zhuǎn)變?yōu)閯?wù)實(shí)行動(dòng)，共同為暢通珠江水系經(jīng)濟(jì)循環(huán)做貢獻(xiàn)。

登高望遠(yuǎn)天地寬，砥礪奮進(jìn)寫(xiě)新篇。千年的滄海桑田，成就了珠江不朽的神話傳奇；百年的民族復(fù)興，也正在新時(shí)代的潮頭冉冉升起。珠江也必將迎來(lái)更加充滿希望，更加活力四射的晨曦。廣大珠江水運(yùn)人將改革創(chuàng)新、勇立潮頭，把握和用好發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和交通運(yùn)輸發(fā)展黃金時(shí)期，落實(shí)“八字方針”總要求，全力推動(dòng)珠江水運(yùn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，奮力書(shū)寫(xiě)好交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的珠江篇章。