魯桂成*

【內(nèi)容提要】長期以來，邊界問題一直是困擾中俄兩國關(guān)系的敏感問題，在歷史上曾經(jīng)導(dǎo)致兩國兵戎相見。從蘇聯(lián)時期到新世紀(jì)初期，歷時三十余年、經(jīng)過三輪折沖樽俎，中俄兩國終于完成了邊界談判，從而為新世紀(jì)以來中俄關(guān)系不斷提升奠定了堅實的基礎(chǔ)。

中俄建交70年來，兩國關(guān)系跌宕起伏，走過了別樣的風(fēng)雨歷程。邊界問題，復(fù)雜而敏感，始終是兩國關(guān)系中的隱患甚至導(dǎo)火索。三次邊界談判，幾代外交人的付出，使百年難題最終獲得解決。筆者在外交戰(zhàn)線上工作四十余年，有幸研究并部分參加了中蘇邊界談判，希望通過本文介紹親歷邊界談判的所見所聞。

邊界談判的艱苦準(zhǔn)備

1975年2月，我從北京外國語大學(xué)畢業(yè)，分配到外交部中蘇邊界談判代表團工作。當(dāng)時中蘇邊界談判正在北京舉行。一天下午，領(lǐng)導(dǎo)通知我過幾天作為“觀察員”參加談判。剛參加工作就能夠參加國家級的外交談判，我真的有些興奮。我花第一個月的部分工資買了一雙很講究的皮鞋，并從外交部公家倉庫借了一套西服，穿在身上，照照鏡子，心里美滋滋的。

談判在北京臺基廠頭條3 號外交部賓館舉行。會場設(shè)在一個大廳里，大廳內(nèi)放置了一張很長的條桌，桌上鋪著墨綠色天鵝絨臺布。條桌中央擺放著中蘇兩國國旗，雙方談判人員分坐兩邊。

談判從下午3 點開始，一直持續(xù)了四個多小時，中間安排了兩次茶歇。休息時，雙方人員可喝茶、品咖啡、吃點心，自由交談。談判中，雙方團長發(fā)言都很長，老同志們個個聚精會神地聽，認認真真地記，會場非常肅靜。當(dāng)時的我很茫然，因為大部分內(nèi)容聽不懂。一是俄語不行，一聽就懵了。二是發(fā)言中說的事不明白，有一些地名根本不知道。一坐幾個小時，挺不是滋味的。第一次參加外事談判，對我來講，可以說是一次下馬威，是一個打擊，在大學(xué)里的那一點自信一下子便蕩然無存了。書到用時方恨少，看來，要適應(yīng)工作，非得下一番功夫不可。后來我又參加了幾次談判，主要是干些“打醬油”的活，我主要的精力和時間放在了有關(guān)中蘇邊界業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和研究上。

起初我學(xué)習(xí)中蘇邊界的沿革歷史，閱讀大量史書與資料。首先是邊界條約，從1689年的《尼布楚條約》開始，到1915年《沿霍爾果斯河劃界議定書》，一共24 個。其中涉及中段，即現(xiàn)在的蘇蒙邊界，有4 個：1727年《中俄布連斯奇界約》、1727年《中俄阿巴哈依圖界約》、1727年《中俄色楞額界約》和1727年《中俄恰克圖界約》。涉及東段的，除《尼布楚條約》外，還有6 個：1858年《中俄璦琿條約》、1858年《中俄天津條約》、1860年《中俄北京條約》、1861年《中俄勘分東界約記》、1886年《中俄琿春東界約》及其附件——《中俄查勘兩國交界六段道路記》和1911年《中俄滿洲里界約》。涉及西段的條約有13 個：1864年《中俄勘分西北界約記》、1869年《中俄科布多界約》、1869年《中俄烏里雅蘇臺界約》、1870年《中俄塔爾巴哈臺界約》、1881年《中俄伊犁條約》、1882年《中俄伊犁界約》、1882年《中俄喀什噶爾界約》、1883年《中俄科塔界約》、1883年《中俄科布多新界牌博記》、1883年《中俄塔爾巴哈臺北段牌博記》、1883年《中俄塔爾巴哈臺西南界約》、1884年《中俄續(xù)勘喀什噶爾界約》和1915年《中俄沿霍爾果斯河劃界議定書》。

上述這些界約有不同版本，有中文本，有俄文本，中文本還分滿文本與漢文本，有的條約還有拉丁文本。由于當(dāng)時的歷史局限性，不同版本的表述還有差異。這些差異在研究邊界線時一定要加以注意。同一個地段，先后有多個條約規(guī)定，這些條約有的是前后約關(guān)系，有的是母子約關(guān)系，它們的規(guī)定有時是矛盾的，這就要按照“后約大于前約，母約優(yōu)于子約”的原則確定邊界走向。24 個界約中，14 個界約有附圖，10 個沒有附圖，有的界約文字與附圖關(guān)于邊界線走向的規(guī)定不一致，這在談判中也要做到心中有數(shù)。

除了條約外，還有許多參考書籍也是需要認真閱讀的。比如，簽約人當(dāng)時的奏折和回憶錄，有關(guān)邊界問題的國際法準(zhǔn)則和國際實踐，中外歷史地圖，當(dāng)代人關(guān)于中蘇邊界問題的研究成果等等。有人說，工作忙起來很苦。其實，學(xué)習(xí)也很苦，是另一種苦。剛參加工作的頭幾年，天天看這些帶有灰塵的書籍和地圖，感到非常枯燥，非常單調(diào)，非常煩惱。一坐就是八年，沒有出國，沒有晉升，對一個二十多歲的年輕人來說，還是很受煎熬的。說實話，我思想上也曾動搖過，并向領(lǐng)導(dǎo)表達想離開外交部去讀研究生的想法。外交部的一位領(lǐng)導(dǎo)知道我的思想后，專門找我談了一次話。他說，“中蘇邊界問題是一個沒有封口的課題，它對于兩國關(guān)系意義重大，但是目前真正全面透徹地了解中蘇邊界問題的人鳳毛麟角。外交部把你招進來，是想把你培養(yǎng)成專家，將來參加解決邊界問題，為國效力，從而也實現(xiàn)自己的價值。外交部有豐富的資料，身邊又有熟悉邊界問題的老同志，這是多么不可多得的機會??！機不可失，時不再來?！彼囊幌捜珲囗?，一下子把我說服了，我放棄了讀研究生的念頭，繼續(xù)啃那些沾滿灰塵的老古董去了。

學(xué)習(xí)邊界歷史一段時間后，我開始熟悉邊界地理。中蘇邊界全長7600多公里，邊界線經(jīng)過的界河、界山、界碑都要求記住，新疆邊界上的一些地名很多是少數(shù)民族語言，很難記，而且名稱很長，背下來真不容易。東段界河黑龍江和烏蘇里江的600 多個島嶼也需要記住，不但要記中文名，還要記俄文名，不僅要記島名，還要熟悉其所在位置。

在這種情況下，恰好部里組織邊界考察，領(lǐng)導(dǎo)讓我也參加，希望通過實地考察加強對邊界的熟悉與理解。我們的邊界考察從東段開始，主要是考察界河及河中島嶼。我們包了一條船，從興凱湖出發(fā)，順烏蘇里江而下，途經(jīng)撫遠水道，再逆黑龍江而上。一路上吃在船上，住在船上，工作在船上。每天圍著島子轉(zhuǎn)，有時還上島看看。珍寶島上發(fā)生過嚴重的武裝沖突，我們決定上去考察一番。當(dāng)?shù)厝死L聲繪色地向我們介紹當(dāng)時的斗爭過程，并告訴我們，珍寶島仍然屬于爭議地區(qū)，但自從那次沖突后，蘇方再也沒有來了?？疾爝^程中，我們還聽到了不少關(guān)于在界河中維護我邊民生產(chǎn)生活利益的有趣故事。工作一天后，晚上我們年輕人就下江撒網(wǎng)捕魚。界江里魚真多，網(wǎng)網(wǎng)滿滿當(dāng)當(dāng)，真是“棒打狍子瓢舀魚”。月色中，站在輪船甲板上，望著滔滔江水，眼前浮現(xiàn)出當(dāng)年沙俄驅(qū)趕、槍殺江東六十四屯中國人的悲慘情景。

第二年，我們考察西段邊界，即新疆與蘇聯(lián)的邊界。新疆是我國西部的寶貴領(lǐng)土。早就聽人說，不到新疆就不知道祖國多么遼闊。我們從烏魯木齊出發(fā)，先去北疆，開車行駛在廣袤的戈壁灘上。一路上景色沒有任何變化，有時開幾個小時看不見一棟房子，遇不到一個人，甚至看不見一只鳥，一棵草木，也沒有路，任你橫沖直撞。進入邊境地區(qū)后，路況就壞起來了。一會兒是搓板路，就是一道一道溝，把我們頭上顛得大包小包。一會兒是洋灰路，塵土飛揚，我們出車后臉上都是灰，誰也不認識誰。后來路上全部是沙子，車開不動了，我們只好下車，腳踏進很深的沙子里，走路都很困難，還要推車?，F(xiàn)在新疆邊境地區(qū)的路非常好了，但當(dāng)時條件真是差啊，一公里，兩公里，三公里，我們累得不行，好不容易到達邊防站，身子一下子癱下來了。

第二天我們上山考察。鑒于當(dāng)時中蘇正處于敵對狀態(tài)，為了安全起見，我們都換上了軍裝，騎上馬，裝模作樣巡邏起來。我們一行多數(shù)人以前都未騎過馬，上馬后出盡洋相，有的還摔了跤，最后大家都還是騎著馬回營了。新疆邊境地區(qū)人煙稀少，一路上沒有地方吃飯，我們只好自帶飲水和干糧，天天饑一頓飽一頓。這時我才感到，干邊界這項工作，還是很辛苦的。我第一次到新疆，對那里的水土有些不適應(yīng)。有一天我得了急性胃腸炎，又吐又拉，發(fā)起燒來，同事把我送到當(dāng)?shù)蒯t(yī)院。醫(yī)院條件不好，設(shè)備十分簡陋，護士技術(shù)很差，給我扎靜脈針就像納鞋底一樣，一連三次都未扎進去，最后還是醫(yī)生扎進去的。我住的醫(yī)院就在縣鎮(zhèn)上，這個縣鎮(zhèn)規(guī)模很小，看上去還不如內(nèi)地一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。街面破破爛爛，商店貨物稀少。聽當(dāng)?shù)厝酥v，這里常被蘇聯(lián)邊境學(xué)校作為反面教材對學(xué)生進行教育。我問大夫，縣里為什么不好好建設(shè)一下呢？大夫說，建什么？反正邊界上不知什么時候就會打起來，建了也白搭。看來，邊界問題不解決，耽誤很多事。心里真理解和同情邊民。我在醫(yī)院住了三天，拉肚子止住了，燒降下來了，我立馬讓當(dāng)?shù)厮緳C送我追上同事們，繼續(xù)進行考察。

東北和新疆兩次邊界考察，給我留下了深刻印象。7600 多公里的邊界上留下了我們的足跡。我實地看到了什么是界山、界河和界碑，學(xué)到了不少邊界知識，加深了對邊界問題的認識和理解，為我后來參加邊界談判打下了扎實的基礎(chǔ)。

第一次邊界談判

1949年新中國成立，中蘇友好結(jié)盟，親如一家，不分彼此，根本沒有邊界意識。到六十年代初，兩國關(guān)系惡化，邊界就不平靜了，雙方三天兩頭在邊界上掐。最有名的一次是1960年夏天的博孜艾格爾山口事件。那一天，中國牧民像往常一樣去那個地區(qū)放羊，突然來了幾個蘇聯(lián)邊防士兵，說他們越界了，進入蘇聯(lián)領(lǐng)土了。中國牧民說，我們歷來就在這里放牧，我們祖墳都埋在這里，怎么越界呀？怎么是蘇聯(lián)領(lǐng)土呢？蘇聯(lián)邊防士兵不聽，趕他們走。他們不走，蘇聯(lián)士兵就驅(qū)趕、捆綁，甚至毆打他們。他們就報告當(dāng)?shù)卣?，?dāng)?shù)卣畧蟾姹本?，北京就向蘇方提出交涉。而蘇方則反過來抗議中國邊民越界侵犯蘇聯(lián)領(lǐng)土。這樣，邊界問題就提到兩國國家層面上來，并成為中蘇關(guān)系中的突出問題。

中蘇邊界全線都有條約規(guī)定，明確的邊界線在哪里呢？當(dāng)時建國時間不長，百廢待興，加上兩國關(guān)系好，從中央到地方，沒有人去關(guān)心研究這個問題。有鑒于此，根據(jù)中央指示，外交部成立了中蘇邊界問題辦公室，簡稱“邊辦”，負責(zé)研究邊界問題并準(zhǔn)備與蘇方進行談判。

邊辦工作是在十分困難的條件下啟動的。首先沒有資料。邊辦的同志們跑遍了全國各大歷史檔案館，查閱了北京、上海、南京、哈爾濱等城市各大圖書館的史籍及大量中外圖書，還請中國駐蘇聯(lián)大使館在當(dāng)?shù)刭徺I了一批外文資料和地圖。另一方面，他們分組奔赴邊界地區(qū)訪問邊民，實地踏勘。當(dāng)時邊境地區(qū)條件十分艱苦，他們風(fēng)餐露宿，經(jīng)常跋涉在崇山峻嶺之間，有時甚至冒著生命危險。邊辦的同志們以對祖國的無限熱愛和忘我的工作熱情，在很短的時間內(nèi)對中蘇邊界的歷史沿革進行了完整系統(tǒng)的梳理，并做了深入分析和研究，編輯了大量材料，繪制了大比例尺的地形圖，提出了我們對邊界線走向的主張，并編寫了每一塊爭議地區(qū)屬于中國的論據(jù)。這些為以后的邊界談判，爭回屬于我們的領(lǐng)土奠定了扎實的基礎(chǔ)。

經(jīng)雙方商定，1964年2月，新中國成立后的第一次中蘇邊界談判在北京舉行。中方代表團團長是外交部副部長曾涌泉，蘇方代表團團長是邊防軍司令澤里亞諾夫上將。雙方還有多位顧問和專家。

這次我們確定的談判方針是：第一，分清歷史是非，肯定與當(dāng)前邊界有關(guān)的邊界條約是不平等的。為什么要講這一點呢？因為這是歷史事實，這是中國人民心中的傷痛。我們要對歷史負責(zé)，要有一個明確的態(tài)度，對子孫有一個交代：不要忘記這段屈辱史，不要忘記歷史留下的深刻教訓(xùn)和啟迪，這就是落后就會受欺負。

第二，為照顧現(xiàn)實情況，不要求收回過去不平等條約割去的領(lǐng)土，同意以這些條約為基礎(chǔ)談判確定邊界線走向。為什么要做出這樣的決策呢？我們認真研究過蘇聯(lián)對這個問題的一貫態(tài)度。十月革命后，中國人先后于1924年和1926年向他們提出過關(guān)于廢除不平等邊界條約的意見，他們堅決不同意。俄羅斯人是在領(lǐng)土問題十分敏感的民族，不管通過什么手段，它得到的領(lǐng)土讓他吐出來，那是難上難。新中國成立后，我們曾私下打探過，能不能把通過不平等條約割去的中國領(lǐng)土歸還給中國，被他們一口拒絕。在這種情況下，如果我們宣布不承認這些條約，那就意味著中蘇之間不存在法律邊界，雙方在領(lǐng)土問題上就沒有約束，就會爆發(fā)戰(zhàn)爭。戰(zhàn)爭的結(jié)局總是弱者吃虧，失敗者再次割地賠款。從當(dāng)時中蘇雙方實力對比看，我們不可能做出這樣不明智的選擇。另外，通行的國際法也規(guī)定，一國政體改變或政府更迭，可以廢除前朝與外國簽訂的條約，但邊界條約除外。邊界條約必須繼承，否則天下大亂，世界永無寧日。

第三，沙俄和蘇聯(lián)違背有關(guān)條約、占去和劃去的領(lǐng)土，要無條件歸還中國；由于條約規(guī)定不清楚或者矛盾而造成的爭議地區(qū)，雙方本著公平合理、互諒互讓的原則協(xié)商解決。這一條是雙方舉行邊界談判要解決的問題。如果我們不解決當(dāng)時蘇方控制的這些爭議地區(qū)問題，對方就會繼續(xù)控制下去，我們繼續(xù)吃虧。如果不解決上述爭議問題，這些問題就會成為定時炸彈，隨時引起邊境武裝沖突。1969年珍寶島事件就是最好的例證。

以上就是第一次邊界談判的有關(guān)背景。應(yīng)該說，中方對中蘇邊界問題的態(tài)度和立場是極其寬宏大度、無可挑剔的。沒有想到的是，蘇方在談判一開始就全盤拒絕了。蘇方不承認與目前邊界有關(guān)的條約是不平等條約。蘇方認為，歷史上沙皇俄國與中國并不接壤，兩者之間是無主土地。后來雙方相向擴張，彼此靠近，最后形成了邊界，然后兩國用條約把這條邊界線固定下來。說不上誰是侵略者，誰是被侵略者。兩國之間從未有過任何不平等條約。

對于邊界歷史，中方本來是點到為止，掛賬而不想算賬。而蘇方一上來就矢口否認歷史事實，一下子把中國人的滿腔怒火點燃了。中方開始撰寫大批判稿，在全體會議上，中方團長引經(jīng)據(jù)典地闡明黑龍江以北、烏蘇里江以東約100 萬平方公里的富饒土地原本是中國的，這是有1689年尼布楚條約作為依據(jù)的。中方團長指出，中國的西部疆界原來在巴爾喀什湖。這不僅有大量中國官方文件的記載為證，就連沙皇俄國和蘇聯(lián)的許多著作以及歷史地圖也都是確認了的。接著列舉了一大串具體的書籍和地圖，有的被擺到了談判桌上。

中方團長用大量的篇幅揭露沙皇俄國利用十八世紀(jì)中國內(nèi)憂外患的困難局面，落井下石，偷偷摸摸侵占150 萬平方公里中國領(lǐng)土，然后不擇手段地強迫清朝政府簽訂不平等條約的罪行。為強化批判稿的分量，中方還指出：1858年馬克思在評論《中俄璦琿條約》時說，“由于進行了第二次鴉片戰(zhàn)爭，幫助俄國獲得了韃靼海峽和貝加爾湖之間最富庶的地域?！蓖辏鞲袼挂仓赋觯憾韲皬闹袊鴬Z取了一塊大小等于法德兩國面積的領(lǐng)土和一條同多瑙河一樣長的河流。”

應(yīng)該講，當(dāng)年中方代表團的秀才們撰寫的發(fā)言稿是相當(dāng)有水平的，材料翔實，邏輯縝密，文字漂亮，朗朗上口。后來我閱讀這些記錄時心情都還蠻振奮，感到很痛快，很解氣。

蘇聯(lián)人不是吃素的，對中國人的大批判，他們也作了一次又一次的反駁，還提出了一些荒謬的觀點，說什么明朝的長城、清朝的“柳條邊”，就是當(dāng)時中國的邊界，認為1689年《尼布楚條約》是不平等的，等等。

這次談判雙方共舉行了8 次全體會議，10 余次團長會議，30 多次顧問專家會議。這次談判雖然沒有簽訂任何具有法律意義的文件，但雙方提交了地圖，標(biāo)明了各自主張的邊界線，并就各自主張的邊界線交換了意見，沒有展開討論，但起到了摸底的作用。

第二次邊界談判

第二次邊界談判是在中蘇兩國處于嚴重對抗的背景下舉行的，起因是珍寶島事件。珍寶島是烏蘇里江中的一個小島，面積不足一平方公里。島的形狀有點像中國古代的元寶，所以中國人取名為珍寶島，蘇聯(lián)人稱之為達曼斯基島。島不大，但也是領(lǐng)土。雙方對它的歸屬有爭議，蘇方說是蘇聯(lián)的，中方說是中國的。雙方邊防軍都上島巡邏，互不相讓，經(jīng)常發(fā)生沖突。1969年3月2日，雙方都有備而上，見面就真刀真槍地干起來，對方邊防哨長“瘸腿”上尉被打死。蘇方吃了虧，決心尋機報復(fù)。3月15日，蘇方出動眾多武裝人員，由一名上校軍官指揮，氣勢洶洶，乘坐坦克和裝甲車向珍寶島開過來。那天，中方事先就做好了埋伏，穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地打退了對方的進攻，擊斃了蘇方最高指揮官，繳獲了一輛當(dāng)時最新式的坦克。這輛坦克現(xiàn)在還放在中國軍事博物館內(nèi)。

這次珍寶島流血事件之后，蘇聯(lián)緊急調(diào)兵遣將，在邊界上陳兵百萬，并揚言要摧毀中國的核基地。中方積極備戰(zhàn)，嚴陣以待。一時間，邊界上狼煙滾滾，戰(zhàn)云密布，大規(guī)模戰(zhàn)爭一觸即發(fā)。

當(dāng)時，蘇聯(lián)圖謀稱霸世界，主要對手是美西方，現(xiàn)在與東鄰中國鬧到如此程度，恐怕也是其沒有想到的。兩線作戰(zhàn)，腹背受敵，乃兵家大忌。剛好1969年9月2日越南領(lǐng)導(dǎo)人胡志明主席逝世，蘇聯(lián)決定利用這個機會會見中國領(lǐng)導(dǎo)人，緩和兩國緊張關(guān)系。9月11日，蘇聯(lián)部長會議主席柯西金從河內(nèi)參加胡志明主席葬禮回國途中，在北京機場候機樓貴賓室與周恩來總理舉行了會見。會談持續(xù)了3 個多小時，達成以下共識：第一，雙方同意不應(yīng)為邊界問題打仗；第二，雙方同意舉行和平談判解決邊界問題；第三，雙方同意邊界問題解決之前，簽訂維持邊界現(xiàn)狀的臨時措施協(xié)議。

根據(jù)兩國總理達成的諒解，第二次邊界談判10月20日在北京開始舉行。中方代表團團長先后為外交部副部長喬冠華、韓念龍和余湛。余湛1921年出生，湖北省英山縣人，頭腦清楚，思維敏捷，善于提出問題，喜歡即席講話。蘇方代表團團長先是外交部第一副部長庫茲涅佐夫，后改為伊利切夫副外長。伊在赫魯曉夫時期曾出任蘇共中央書記，身份很高，勃列日涅夫時期被降職使用。伊是哲學(xué)博士，能說會道，出口成章，被稱為談判高手。

由于當(dāng)時兩國處在敵對狀態(tài)，這次談判氣氛非常緊張。雙方態(tài)度針鋒相對，唇槍舌劍，用語十分尖刻?！翱棺h”一詞頻繁搬到談判桌上來。談判一開始，雙方對落實兩國總理達成的諒解就吵得一塌糊涂。蘇方甚至不承認有什么兩國總理諒解。在一些基本原則問題上雙方立場南轅北轍。

第一，要不要簽訂維持邊界現(xiàn)狀、避免武裝沖突的臨時措施協(xié)議。中方指出，中蘇邊界上有些地區(qū)的歸屬雙方有爭議，雙方武裝力量都進入巡邏，雙方巡邏線甚至犬牙交錯。同時，在這些地區(qū)，還有居民活動。這種狀況容易引起邊界沖突。因此，中方建議，雙方邊民原來在哪里居住、生產(chǎn)和通行，還在哪里居住、生產(chǎn)和通行。但雙方武裝力量不進入有爭議的地區(qū)，原駐在這些地區(qū)的一切武裝力量原則上全部撤出，避免武裝沖突。上述措施不影響雙方對邊界問題的立場。對此，蘇方堅決反對。因為絕大部分有爭議的地區(qū)都在蘇方控制之下。蘇方聲稱中方建議是為談判設(shè)置先決條件，是要在邊界走向問題解決之前就改變現(xiàn)存邊界線，是要蘇方單方面從自己國土上撤出軍隊，把蘇方置于不平等地位。蘇方不同意，維持邊界現(xiàn)狀協(xié)議簽不了。

第二，承不承認爭議地區(qū)。中方提出，在中蘇邊界上有一些地區(qū)，由于條約規(guī)定比較籠統(tǒng)，有些規(guī)定相互矛盾，有些條約版本表述有差異，造成雙方對具體邊界線走向有不同看法，也就是你說是你的，我說是我的，這就是爭議地區(qū)。

1964年第一次邊界談判時雙方交換的地圖上，邊界線畫法不一致的地區(qū)就是爭議地區(qū)，我們談判就是要解決這些爭議地區(qū)領(lǐng)土的歸屬。對此，蘇方堅決不同意。蘇方指出，條約簽訂后，蘇聯(lián)（以前是俄國）邊防軍一直守衛(wèi)著一條明確的邊界線，雙方從來未出現(xiàn)不同意見。近百年過去了，現(xiàn)在是中方隨便在地圖上畫出一些不同邊界線，標(biāo)注一塊塊所謂爭議地區(qū)。蘇聯(lián)方面認為，不存在爭議問題，這是中國單方面臆造出來的“發(fā)明”。這就像在生活中，你在城里有一套私宅，你爺爺住過了留給你爸住，你爸住過了留給了你住，突然有一天，有一個人來敲門，告訴你這是他的房子，讓你承認有爭議，強迫你搬出去，你干嗎？對這種奇談怪論，中方當(dāng)然又進行了一番批駁。雙方爭得面紅耳赤，互不相讓，談判進入死胡同。

在這里，我還向大家介紹一點談判的花絮。有一次，蘇方團長說中方發(fā)言中對蘇方立場的評論是“病態(tài)反應(yīng)”。中方團長聽后火冒三丈，認為這是人身攻擊，向?qū)Ψ教岢鰪娏铱棺h，并說蘇方才是精神病。蘇方團長感到莫名其妙，表示堅決不接受中方的抗議。雙方大吵起來。后來發(fā)現(xiàn)是翻譯出了問題，把“過度反應(yīng)”翻成了“病態(tài)反應(yīng)”，一場誤會才消除了。

還有一次，伊利切夫團長發(fā)言，余湛團長笑了一下，伊就不干了，很不高興地說：“余湛同志，我發(fā)言，你笑什么？這很不禮貌！”余說：“我笑你聽不懂道理。一個簡單道理，中方講了好幾遍，今天你又提出來了，總是聽不懂。”伊睜大眼睛，大聲吼道：“余湛，當(dāng)你還是小孩時，我就懂很多道理了?！庇嗾恳膊皇救?，蔑視地說：“你不要倚老賣老！有人越老越聰明，有人越老越糊涂?！蹦翘祀p方鬧得很不愉快。

第二次談判歷時8年，一共舉行了15 輪，召開全體會議40 次，團長會見156 次。由于雙方在一些重大議題上存在嚴重分歧，這次談判沒有取得任何成果，甚至壓根就沒有討論邊界線走向。但這次談判開始以后，兩國間劍拔弩張的緊張氣氛緩和了下來。兩國貿(mào)易額增加了，邊界上比以前平靜多了。偶爾發(fā)生摩擦，馬上提到談判桌上來，很快得到了解決。從這個角度上講，談判本身就有意義。

我參加了1975年2月至1978年6月的邊界談判，雖然是“觀摩”性質(zhì)，但仍然學(xué)到了不少東西。

第三次邊界談判

1987年，我在莫斯科中國駐蘇聯(lián)大使館工作。一天，領(lǐng)導(dǎo)告訴我，外交部通知，調(diào)我回國另有任用。外交官是文裝解放軍，服從是天職。我馬上訂好機票，收拾好行李，很快回到北京。第二天向主管領(lǐng)導(dǎo)報到?！梆B(yǎng)兵千日，用兵一時?。崃覛g迎邊界問題專家回朝?！敝鞴茴I(lǐng)導(dǎo)見到我先開了個玩笑，并示意我坐下，遞上一杯水，然后告訴我，第三次邊界談判將于2月在莫斯科舉行。他還向我介紹了有關(guān)背景情況。

這次談判與前兩次相比，有明顯不同。雙方都有改善兩國關(guān)系的強烈愿望，都愿以實事求是的態(tài)度來解決邊界問題。從我們國家來說，1978年黨的十一屆三中全會決定，國家中心工作轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，需要一個良好的國際環(huán)境，尤其是良好的周邊環(huán)境。蘇聯(lián)是我國最大鄰國，需要改善當(dāng)前兩國之間的緊張關(guān)系。改善國家關(guān)系，首先要解決邊界問題，清除邊界沖突的隱患。中央首長指出，改善中蘇關(guān)系，不能著急，光我們有意愿不行，還要蘇方有這個愿望，我們著急了，容易被對方利用。因此，我們就密切觀察等待。

古人云，做大事，要靠天時地利人和，時機是第一位的。我們等待改善中蘇關(guān)系的時機終于來了。從八十年代初開始，霸氣十足的蘇聯(lián)國運不濟，三屆最高領(lǐng)導(dǎo)人短時間內(nèi)連續(xù)去世。1982年11月勃列日涅夫逝世，1984年2月安德羅波夫逝世，1985年3月契爾年科逝世，差不多一年走一個。這對蘇聯(lián)無疑是一個沉重打擊。我們看在眼里，記在心上，及時安排“葬禮外交”，派高官赴莫斯科吊唁，規(guī)格一次比一次高。蘇方呢，表現(xiàn)也不錯，接待一次比一次熱情，并多次明確地表達了改善中蘇關(guān)系的愿望。最突出的一次是1986年7月28日蘇聯(lián)新任最高領(lǐng)導(dǎo)人戈爾巴喬夫在符拉迪沃斯托克（海參崴）的講話。他宣布，蘇方同意按主航道劃分黑龍江邊界。過去蘇方一直堅持黑龍江以中方岸邊劃界，江中島嶼全部都屬于蘇方。1964年第一次邊界談判中我方提出，黑龍江是通航河流，應(yīng)按主航道劃界，蘇方表示可考慮，但未達成協(xié)議。這次蘇方領(lǐng)導(dǎo)人公開確認這一立場，還是第一次，可以認為這是尋求解決邊界問題的明確信號。雙方馬上商量，舉行第三次邊界談判。

對這次邊界談判，中方的方針是采取實事求是的態(tài)度，力爭徹底解決邊界問題。后來實踐證明，中央這一方針是完全正確的。談判在友好合作的氣氛中順利進行。首先，雙方再次交換了地圖。與1964年交換的地圖相比，這次西段地圖的比例尺大多了。1964年版是50 萬分之一，這次換成了10萬分之一。這樣，地形、地貌、邊界線都清楚多了。另外，我們對主張的邊界線也做了一些小的調(diào)整，爭議地區(qū)由原來的19 塊變成了25 塊。東段邊界采用的64年版地圖原本就是10 萬分之一，這次未變。

第二，雙方同意按照平等協(xié)商的原則進行談判，各自闡述對邊界線的理解及理由，尊重和聽取對方的主張及論據(jù)。這與前兩次大批判、大吵架相比，確實“文明”多了。我發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過前兩次較量，蘇聯(lián)人知道當(dāng)今中國人不好惹，開始放下大國沙文主義架子，學(xué)會了平等待人?，F(xiàn)在大家退休了，當(dāng)年的對手成了好朋友，并成立了中俄老朋友俱樂部。這是后話。

第三，雙方同意，凡是明顯違背界約規(guī)定和國際法準(zhǔn)則的地方，原則上無條件更改過來。蘇方完全同意東段黑龍江、烏蘇里江按照主航道中心線劃界，并以此劃分了除黑瞎子島外的所有島嶼的領(lǐng)土歸屬。這樣，中方收回了對方控制了幾十年的部分爭議島嶼（包括珍寶島），面積為315 平方公里。另外，在吉林省與蘇方交界的一處山區(qū)，條約規(guī)定以山為界，但實際上界碑立在了山坡上。蘇方同意更改，將約10 平方公里的領(lǐng)土歸還給中國。

第四，雙方同意，根據(jù)“互諒互讓”的精神解決那些因條約規(guī)定籠統(tǒng)或相互矛盾的爭議地區(qū)。比如，西段邊界上有不少地方是以非通航河流為界，而每條河都有兩條以上河源，但條約只籠統(tǒng)規(guī)定以河為界，并未指明哪條河源為界。這樣，雙方從本國利益出發(fā)，將位于對方的那條河源劃為邊界，形成爭議地區(qū)。怎么辦？中俄需要互諒互讓，或?qū)⒁粔K爭議地區(qū)大體平分，或?qū)蓧K爭議性質(zhì)相同、面積又差不多的地區(qū)進行對等交換。這樣，不少爭議地區(qū)問題一下子迎刃而解了。

第五，雙方同意，采取先易后難、分期簽約的辦法履行法律手續(xù)。談判前幾個回合，雙方選擇那些面積較小、情況簡單的爭議地區(qū)進行溝通，反復(fù)交換方案，最終取得一致意見，并在工作層面上草簽有關(guān)協(xié)議，然后提交兩國政府代表簽字。于是，第一批邊界協(xié)定問世了——1991年5月16日簽訂《中俄國界東段協(xié)定》，1994年9月3日簽訂《中俄國界西段協(xié)定》，1994年4月26日簽訂《中國同哈薩克斯坦國界協(xié)定》，1996年7月4日簽訂《中國同吉爾吉斯斯坦國界協(xié)定》，1999年8月13日簽訂《中國同塔吉克斯坦國界協(xié)定》。

第六，領(lǐng)導(dǎo)人政治決斷，推動邊界問題徹底解決。中國同俄、哈、吉、塔四國之間的第一批國界協(xié)定簽訂后，還剩下8 塊爭議地區(qū)：中俄之間是黑瞎子島與阿巴該圖島，中哈之間是察汗鄂博地區(qū)與夏爾希里地區(qū)，中吉之間是烏宗圖什河河源地區(qū)，中塔之間是喀拉雜克山口地區(qū)、烏赤別克山口地區(qū)和帕米爾地區(qū)。上述地區(qū)面積較大，情況復(fù)雜，解決起來難度較大。雙方代表團向各自政府做了匯報。我國領(lǐng)導(dǎo)人親自先后與有關(guān)國家領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)面溝通，最后共同做出政治決斷，同意既考慮歷史因素，又注意現(xiàn)實情況，兼顧雙方利益，徹底解決邊界問題。

這里，我簡單向大家介紹一下黑瞎子島問題。為什么叫黑瞎子島呢？因為當(dāng)?shù)厝私?jīng)?？匆姾谙棺樱ê谛埽┰谀抢锍鰶]，故取此名。蘇方稱為大烏蘇里島和塔拉巴羅夫島。該島是黑龍江和烏蘇里江交匯沖擊而成的三角洲，面積335 平方公里。中俄雙方對這個地方的歸屬有爭議。中方認為，該島位于黑、烏兩條界江主航道中國一側(cè)，應(yīng)屬于中國；而蘇方認為，1860年北京條約附圖紅線明確把該島劃給了俄方，不存在爭議。為此，雙方多年談判無果。1929年蘇聯(lián)占領(lǐng)了該島，此后該島一直在蘇方控制和管轄之下，那里沒有中國人。

進入21世紀(jì)以后，中國領(lǐng)導(dǎo)人和俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人多次就該島歸屬問題交換意見，最后達成共識。雙方同意大體平分黑瞎子島，中方劃得西部171 平方公里，俄方劃得東部164 平方公里。2004年10月14日簽訂了《中俄國界東段的補充協(xié)定》。中國同哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦也先后解決了剩余的爭議地區(qū)歸屬，并簽訂了相應(yīng)的國界協(xié)定。至此，第三次中蘇（后來為中國同俄、哈、吉、塔四國）邊界談判結(jié)束，漫長而復(fù)雜的邊界問題畫上了一個句號。

第三次邊界談判，中方代表團堅決貫徹中央的方針政策，始終掌握談判的主動權(quán)，艱苦地從對方四國控制的爭議地區(qū)掙回了約4300 平方公里的領(lǐng)土。通過和平談判取得這樣巨大的成果，在世界外交史上也是少見的。