張德廣*

【內(nèi)容提要】我們回顧中俄關(guān)系發(fā)展史，研究中俄關(guān)系發(fā)展史，有助于樹(shù)立我們對(duì)中俄關(guān)系的信心。蘇聯(lián)解體以來(lái)，意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度等方面的問(wèn)題都沒(méi)有影響中俄關(guān)系的發(fā)展方向。在兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人推動(dòng)下，中俄關(guān)系進(jìn)入了新時(shí)代。兩國(guó)摒棄了非結(jié)盟即對(duì)抗的冷戰(zhàn)思維，體現(xiàn)了以互信求安全、以互利求合作的新型國(guó)家關(guān)系，這不僅符合中俄兩國(guó)人民的利益，也對(duì)新型國(guó)際關(guān)系和國(guó)際新秩序的建立與發(fā)展有不可替代的積極影響。在中俄建交70 周年之際，我們對(duì)中俄關(guān)系的發(fā)展保持更加樂(lè)觀的態(tài)度，并堅(jiān)定不移地深化這種高水平的戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系。

2019年是中俄關(guān)系史上十分重要的年份——新中國(guó)與蘇聯(lián)/俄羅斯建立外交關(guān)系70 周年。在這樣特別有紀(jì)念意義的年份，我們有必要回顧兩國(guó)關(guān)系的風(fēng)雨歷程，這有助于我們觀察和評(píng)估兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)而預(yù)判未來(lái)的發(fā)展走向。

一、從中蘇關(guān)系到中俄關(guān)系

1949年10月，剛剛成立的中華人民共和國(guó)與蘇聯(lián)正式建立了外交關(guān)系，從此開(kāi)始了十幾年友好包容的階段，并簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》。

20世紀(jì)50年代末60年代初，中國(guó)與蘇聯(lián)關(guān)系開(kāi)始惡化，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域首當(dāng)其沖。當(dāng)時(shí)，兩國(guó)的執(zhí)政黨在國(guó)際形勢(shì)、共同命運(yùn)以及本國(guó)發(fā)展道路等問(wèn)題上產(chǎn)生了嚴(yán)重分歧，并展開(kāi)了大論戰(zhàn)。中方曾發(fā)表過(guò)九篇評(píng)論文章（簡(jiǎn)稱“九評(píng)”），其中包括對(duì)蘇聯(lián)修正主義的批判。諸如此類的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域爭(zhēng)論，逐漸擴(kuò)大到雙邊關(guān)系的各領(lǐng)域，具有代表性的事件是1964年蘇聯(lián)援華專家大批撤出，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成了巨大的傷害。中蘇兩國(guó)的國(guó)家關(guān)系呈非正常發(fā)展態(tài)勢(shì)，最終形成嚴(yán)重對(duì)抗，甚至發(fā)生過(guò)軍事沖突（1969年的珍寶島事件）。

1982年3月，時(shí)任蘇共中央總書(shū)記的勃列日涅夫曾在塔什干發(fā)表講話，表示蘇聯(lián)要改善同中國(guó)的關(guān)系，中方對(duì)此表示重視。隨后，中蘇兩國(guó)重啟磋商，不斷摸索實(shí)現(xiàn)兩國(guó)關(guān)系正?；牡缆贰?/p>

20世紀(jì)80年代中期，戈?duì)柊蛦谭蛟谔K聯(lián)掌權(quán)后，提出了一些解決兩國(guó)邊界問(wèn)題的原則，對(duì)于軍事沖突對(duì)峙的解決起到了積極作用，加快了中蘇關(guān)系正?；牟椒?。1989年，戈?duì)柊蛦谭驅(qū)χ袊?guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，與鄧小平同志舉行了會(huì)晤，雙方宣布中蘇兩國(guó)關(guān)系實(shí)現(xiàn)正常化。鄧小平同志以“結(jié)束過(guò)去，開(kāi)辟未來(lái)”的名言宣告了中蘇兩黨爭(zhēng)論、邊境摩擦的結(jié)束，宣示了兩國(guó)關(guān)系的新起點(diǎn)。這句話平實(shí)而簡(jiǎn)潔，意義卻深遠(yuǎn)而重大。

1991年12月25日，戈?duì)柊蛦谭蜣o去蘇聯(lián)總統(tǒng)職務(wù)。他是蘇聯(lián)歷史上第一位、也是最后一位總統(tǒng)。蘇聯(lián)國(guó)旗從克里姆林宮降下，蘇聯(lián)隨之解體。而在此之前，1990年6月12日，俄羅斯聯(lián)邦最高蘇維埃通過(guò)并發(fā)表了主權(quán)宣言，宣布脫離蘇聯(lián)而獨(dú)立，后來(lái)與其他從蘇聯(lián)獨(dú)立出來(lái)的國(guó)家共同成立了獨(dú)立國(guó)家聯(lián)合體。蘇聯(lián)解體之后，俄羅斯關(guān)心的主要問(wèn)題在于能否成為蘇聯(lián)的法定繼承國(guó)。中國(guó)的關(guān)切，除此之外，還包括中俄能否延續(xù)戈?duì)柊蛦谭驁?zhí)政時(shí)期兩國(guó)關(guān)系正?；某晒?yàn)槲覀儽仨毧紤]到一個(gè)特殊的轉(zhuǎn)變——作為執(zhí)政黨的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨已經(jīng)消失。1992年，葉利欽總統(tǒng)首次訪華，中俄雙方在“俄羅斯聯(lián)邦是蘇聯(lián)繼承國(guó)”的問(wèn)題上達(dá)成了共識(shí)，雙方相互視為友好國(guó)家。在中俄雙方的共同努力下，兩國(guó)關(guān)系在蘇聯(lián)解體后實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡。俄羅斯聯(lián)邦成為蘇聯(lián)的法定繼承國(guó)，繼承了蘇聯(lián)在聯(lián)合國(guó)等所有國(guó)際組織中的法定地位。中國(guó)對(duì)此表示支持，很快將中國(guó)駐蘇聯(lián)大使轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)駐俄羅斯聯(lián)邦大使。社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)的變化，并沒(méi)有影響兩國(guó)關(guān)系的性質(zhì)和發(fā)展方向。

1994年，江澤民主席訪問(wèn)俄羅斯聯(lián)邦，中俄發(fā)表聯(lián)合聲明，將兩國(guó)關(guān)系定位為建設(shè)性的伙伴關(guān)系。這意味著雙方不僅是相互友好國(guó)家，還在此基礎(chǔ)上升級(jí)為建設(shè)性的伙伴關(guān)系。1994年之前，中俄兩國(guó)在軍事關(guān)系、軍事技術(shù)和文化等領(lǐng)域的合作與交流很少，甚至在有些方面根本沒(méi)有起步。自1994年以后，雙方關(guān)系在各領(lǐng)域的交流都取得了實(shí)質(zhì)性的成果。

首先，1995年的中俄邊界談判取得了令人矚目的成就。我在出任外交部副部長(zhǎng)后，有幸以邊界談判代表團(tuán)中方團(tuán)長(zhǎng)的角色，親歷了這一重要?dú)v史事件。邊界談判工作由若干個(gè)工作組共同進(jìn)行，其中就包括“外交與軍事工作組”。在該工作組的努力下，中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦五國(guó)就邊境地區(qū)①該邊境地區(qū)原為中蘇邊界，蘇聯(lián)解體后，變成了中國(guó)與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦四國(guó)邊界。原中蘇邊界長(zhǎng)度7500 多公里，后變?yōu)橹袊?guó)與俄羅斯邊界約4000 公里，中國(guó)與哈薩克斯坦邊界約1500 公里，中國(guó)與吉爾吉斯斯坦邊界約1000公里，中國(guó)與塔吉克斯坦邊界約1000 公里。邊界總長(zhǎng)度依然約7500 公里，但談判對(duì)象由一國(guó)變成了四國(guó)。加強(qiáng)軍事領(lǐng)域信任達(dá)成一致，五國(guó)副外長(zhǎng)草簽了協(xié)定文本。

1995年是世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利50 周年，除世界范圍的紀(jì)念外，俄羅斯舉行了偉大衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的紀(jì)念活動(dòng)，江澤民主席應(yīng)邀出席了此次活動(dòng)。雖然中俄雙方都十分關(guān)注第二次世界大戰(zhàn)問(wèn)題，但此前溝通較少。西方常常貶低、甚至歪曲蘇聯(lián)在二戰(zhàn)時(shí)期的貢獻(xiàn)；而中國(guó)堅(jiān)持尊重歷史的原則，肯定斯大林格勒保衛(wèi)戰(zhàn)是第二次世界大戰(zhàn)的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，蘇聯(lián)犧牲了兩千多萬(wàn)鮮活的生命，以沉重的代價(jià)為世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)做出了巨大貢獻(xiàn)。20世紀(jì)90年代前期的俄羅斯與西方的關(guān)系處于“蜜月”階段。即使西方數(shù)度未兌現(xiàn)援助，并在一些經(jīng)濟(jì)會(huì)議上刻意冷待俄羅斯，俄羅斯依然對(duì)西方抱有幻想，一些俄羅斯官員忽視與中國(guó)的關(guān)系，甚至在此次紀(jì)念活動(dòng)中未等江主席發(fā)表講話就收起了麥克風(fēng)。葉利欽總統(tǒng)親命工作人員重新放置麥克風(fēng)，請(qǐng)江主席像克林頓等西方國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一樣發(fā)表了講話。中俄兩國(guó)共同紀(jì)念世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利50 周年是一個(gè)重要的政治舉動(dòng)。江澤民主席在此次訪問(wèn)中向葉利欽總統(tǒng)提出訪華邀請(qǐng)，葉利欽表示下半年成行。9月，我陪同時(shí)任副總理兼外交部長(zhǎng)錢其琛正式訪問(wèn)俄羅斯，與俄方商定了葉利欽總統(tǒng)訪華時(shí)擬發(fā)表的《聯(lián)合聲明》文本。

葉利欽總統(tǒng)因健康問(wèn)題使原定1995年下半年的訪華計(jì)劃推遲到1996年上半年。1995年11月23日，俄羅斯總統(tǒng)特使、外交部副部長(zhǎng)潘諾夫訪華，與我方就南斯拉夫問(wèn)題以及中俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人互訪規(guī)劃進(jìn)行了磋商。其間，潘諾夫?qū)θ~利欽的健康狀況與推遲訪華的原因作了解釋。南斯拉夫問(wèn)題是當(dāng)時(shí)聯(lián)合國(guó)爭(zhēng)論十分激烈的問(wèn)題，西方一些國(guó)家①當(dāng)時(shí)的德國(guó)某外長(zhǎng)曾積極主張南斯拉夫分裂。在蘇聯(lián)解體后主張肢解南斯拉夫，而中國(guó)和俄羅斯所持立場(chǎng)與觀點(diǎn)相近，即，維護(hù)南斯拉夫的主權(quán)與獨(dú)立。俄羅斯關(guān)注南斯拉夫問(wèn)題，一方面是因?yàn)樗麄兺瑸樗估蛎褡?，又有相似的宗教信仰；另一方面，該地區(qū)處于巴爾干半島，占據(jù)重要的地緣政治位置。在南斯拉夫問(wèn)題上，俄羅斯與西方存在分歧，希望與中方達(dá)成一致，并獲得中國(guó)的支持，這也是1996年葉利欽訪華的重要背景。

二、中俄關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展

1996、1997、2001 這三個(gè)年份對(duì)中俄關(guān)系發(fā)展而言具有開(kāi)拓性、標(biāo)志性的意義。1996年，兩國(guó)政府簽署《中俄聯(lián)合聲明》，宣布決心發(fā)展“面向21世紀(jì)、平等信任的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。1997年，兩國(guó)政府簽署了《中俄關(guān)于世界多極化和建立國(guó)際新秩序的聯(lián)合聲明》，兩國(guó)友好關(guān)系進(jìn)一步升級(jí)。2001年，中國(guó)和俄羅斯簽訂了《中俄睦鄰友好合作條約》，徹底摒棄了非結(jié)盟即對(duì)抗的冷戰(zhàn)思維，體現(xiàn)了以互信求安全、以互利求合作的新型國(guó)家關(guān)系。

在這里，我要對(duì)20世紀(jì)90年代中期至21世紀(jì)初主要的中俄外交官作一點(diǎn)簡(jiǎn)要介紹，這有助于我們?cè)趶氖聡?guó)際關(guān)系研究的工作中查找相關(guān)言論和文獻(xiàn)。1993年夏，我奉調(diào)從哈薩克斯坦回國(guó)，擔(dān)任外交部歐亞司司長(zhǎng)；1995年出任外交部副部長(zhǎng)，主管對(duì)俄羅斯、中東歐和中亞事務(wù)及政策研究司、新聞司等的工作。當(dāng)時(shí)俄羅斯外交部主管對(duì)華關(guān)系的副部長(zhǎng)為潘諾夫和卡拉辛，第一亞洲局局長(zhǎng)為阿法納西耶夫，俄羅斯駐華大使是羅高壽（伊格爾?阿列克謝耶維奇?羅加喬夫）等。中國(guó)在不同時(shí)期負(fù)責(zé)對(duì)蘇/俄關(guān)系的，有國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)以及外交部常務(wù)副部長(zhǎng)田曾佩等。他們都是中俄關(guān)系的專家，有的從20世紀(jì)70年代起就在一起工作。他們?cè)趪?guó)家關(guān)系對(duì)抗時(shí)相互抗議、爭(zhēng)吵，隨著國(guó)家關(guān)系溫度的變化，兩國(guó)外交官也成了好朋友。他們是20世紀(jì)90年代中期到21世紀(jì)初為中俄關(guān)系發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的重要力量。

（一）中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的建立

1996年，中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦建立了戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，具有劃時(shí)代的意義。新年伊始，我在哈薩克斯坦首都阿拉木圖參加亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議（簡(jiǎn)稱亞信會(huì)議），與同來(lái)參會(huì)的俄羅斯副外長(zhǎng)潘諾夫就接下來(lái)的葉利欽總統(tǒng)訪華時(shí)間、日程安排以及兩國(guó)關(guān)系中的其他問(wèn)題交換了意見(jiàn)。

2月28日至29日，我在莫斯科與俄羅斯副外長(zhǎng)潘諾夫再次磋商。4月2日，我陪同全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)喬石訪問(wèn)俄羅斯，在此期間，我與潘諾夫舉行了單獨(dú)磋商，雙方商定了葉利欽總統(tǒng)的訪華日程（擬定于1996年4月24日至26日），以及中、俄、哈、吉、塔五國(guó)元首簽署《關(guān)于在邊境地區(qū)加強(qiáng)軍事領(lǐng)域信任的協(xié)定》的安排。作為這兩項(xiàng)重大國(guó)際活動(dòng)的東道國(guó)，中國(guó)做了許多努力和充分的準(zhǔn)備工作。尤其是邊境協(xié)定的簽署，不僅無(wú)先例可循，又關(guān)涉地區(qū)安全等重大問(wèn)題。葉利欽總統(tǒng)訪華與邊境協(xié)定這一歷史性文件的簽署，都是中方高度關(guān)注的重大事件。

中方曾考慮在葉利欽總統(tǒng)訪華時(shí)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人率先簽署協(xié)議，然后派特使遞送其他三國(guó)，但這容易造成大國(guó)決定、小國(guó)照辦的不良印象。從原蘇聯(lián)獨(dú)立出來(lái)的中亞國(guó)家，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、長(zhǎng)期對(duì)外封閉①20世紀(jì)70年代，我曾在駐蘇聯(lián)工作期間去過(guò)現(xiàn)在的中亞五國(guó)之一烏茲別克斯坦首都塔什干，這里甚至見(jiàn)不到外國(guó)人，民族情緒重，十分封閉。，這使得他們對(duì)國(guó)家尊嚴(yán)尤為敏感。中亞五國(guó)外交部的主要領(lǐng)導(dǎo)人，大部分都是原蘇聯(lián)外交部的干部。邊境協(xié)定簽署過(guò)程中的國(guó)家平等問(wèn)題，是我國(guó)外交人員必須敏感而重視的政治問(wèn)題。大國(guó)決定、小國(guó)照辦，會(huì)使協(xié)定簽署的利好大打折扣，不利于國(guó)家關(guān)系的平等、平衡發(fā)展。最終，我們商定的方案是：葉利欽總統(tǒng)訪問(wèn)中國(guó)的相關(guān)活動(dòng)在北京舉行，活動(dòng)結(jié)束后，4月25日江澤民主席和葉利欽總統(tǒng)分別飛往上海；4月26日，中、俄、哈、吉、塔五國(guó)元首在上海共同簽署這一歷史性文件。《邊境地區(qū)加強(qiáng)軍事領(lǐng)域信任協(xié)定》的簽署過(guò)程十分順利，開(kāi)啟了通向區(qū)域合作的新征程，也使上海成為一個(gè)以我國(guó)城市命名的新型國(guó)際組織的發(fā)祥地。

而在俄羅斯總統(tǒng)葉利欽訪華前日，發(fā)生了一件具有歷史意義的事件，正是在這一事件中誕生了如今我們熟識(shí)的中俄兩國(guó)“面向21世紀(jì)、平等信任的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”的原本。1996年4月23日上午，我接到俄羅斯聯(lián)邦駐華大使羅高壽的來(lái)電，他向我轉(zhuǎn)達(dá)了葉利欽總統(tǒng)關(guān)于《聯(lián)合聲明》的重要修改意見(jiàn)，并傳來(lái)了相關(guān)方案。我們進(jìn)行了認(rèn)真的翻譯工作，經(jīng)過(guò)專家反復(fù)推敲才最后確定了譯文，即“面向21世紀(jì)、平等信任的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，這就是現(xiàn)在新聞報(bào)道中常常提到的“中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”的原本。至此，中俄關(guān)系不僅僅是堅(jiān)實(shí)的合作關(guān)系，已經(jīng)上升為跨世紀(jì)的“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。

對(duì)于1996年的中國(guó)而言，對(duì)于冷戰(zhàn)后不與任何國(guó)家建立戰(zhàn)略、結(jié)盟關(guān)系的中國(guó)而言，“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”既是一個(gè)新的外交概念，也是中國(guó)外交史上的一次重大決定。這個(gè)重大決定從表面上看是對(duì)一次突發(fā)外交事件的積極回應(yīng)，實(shí)際上該事件也有其歷史必然性。2001年，我出任中國(guó)駐俄聯(lián)邦大使，其間拜訪了俄羅斯工商會(huì)主席普里馬科夫，證實(shí)了外界關(guān)于普里馬科夫提議建立中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的傳言。普里馬科夫?qū)ξ艺f(shuō)，該提議是他提出的，得到了葉利欽總統(tǒng)的首肯。蘇聯(lián)解體以后，尤其是20世紀(jì)90年代上半期，俄羅斯在許多外交場(chǎng)合沒(méi)有得到歐美的平等相待①1996年1月，俄羅斯總統(tǒng)葉利欽任命普里馬科夫?yàn)槎砺?lián)邦外交部長(zhǎng)。就任后的普里馬科夫反對(duì)北約東擴(kuò)，譴責(zé)西方背棄了在解決德國(guó)統(tǒng)一問(wèn)題時(shí)在蘇聯(lián)從德國(guó)撤軍問(wèn)題上作出的承諾。在一次與美國(guó)國(guó)務(wù)卿會(huì)談的過(guò)程中，美國(guó)國(guó)務(wù)卿態(tài)度傲慢，教訓(xùn)俄羅斯要學(xué)會(huì)與刺猬共眠。俄羅斯已經(jīng)感覺(jué)到北約及一些西方大國(guó)不再把俄羅斯當(dāng)作伙伴，在戰(zhàn)略上不斷擠壓俄羅斯的空間，威脅到俄羅斯的戰(zhàn)略安全。，因此，“平等、信任”是俄羅斯最關(guān)心的外交實(shí)踐關(guān)鍵詞。據(jù)俄羅斯駐日本大使阿法納西耶夫回憶，1996年4月23日，葉利欽總統(tǒng)一行乘專機(jī)從莫斯科前往哈巴羅夫斯克，時(shí)任俄羅斯外交部副部長(zhǎng)的潘諾夫和第一亞洲局局長(zhǎng)的阿法納西耶夫在哈巴羅夫斯克接機(jī)?？偨y(tǒng)一行一下飛機(jī)，時(shí)任外交部長(zhǎng)普里馬科夫就讓他們盡快聯(lián)系俄羅斯駐華大使羅高壽，與中方商談修改《中俄聯(lián)合聲明》文稿事宜。4月24日，葉利欽總統(tǒng)的專機(jī)從哈巴羅夫斯克飛抵北京，總統(tǒng)一行透過(guò)舷窗看到了羅高壽高高舉起的文件，便明白他已與中方協(xié)同修改了聲明，十分高興。我的理解，“平等、信任”是俄羅斯基于它與西方關(guān)系的實(shí)踐而發(fā)出的強(qiáng)烈訴求。“面向21世紀(jì)”和“戰(zhàn)略協(xié)作”是俄羅斯提議中另外兩個(gè)重要的關(guān)鍵議題。首先，1996年是接近20世紀(jì)與21世紀(jì)之交的年頭，世界各國(guó)都在為自身在21世紀(jì)的新定位忙碌著，中俄關(guān)系也需要“面向21世紀(jì)”。實(shí)踐證明，當(dāng)時(shí)提出“面向21世紀(jì)、平等信任的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”是有遠(yuǎn)見(jiàn)的，當(dāng)我們站在21世紀(jì)第二個(gè)十年的基點(diǎn)上回望歷史，依然可以感受到其強(qiáng)大的生命力。另外，俄方當(dāng)時(shí)提出的“戰(zhàn)略協(xié)作”而非“戰(zhàn)略合作”，為雙方國(guó)家關(guān)系的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了廣闊的空間和回旋余地。

（二）《中俄關(guān)于世界多極化和建立國(guó)際新秩序的聯(lián)合聲明》

1996年，中俄關(guān)系取得了巨大成就，推動(dòng)了兩國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的協(xié)調(diào)與合作，大大加深了雙方對(duì)世界形勢(shì)的理解與共識(shí)。1997年的中俄關(guān)系在戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系定位的基礎(chǔ)上，取得了重大進(jìn)展。

1997年4月，江澤民主席訪問(wèn)俄羅斯聯(lián)邦，兩國(guó)政府簽署了《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于世界多極化和建立國(guó)際新秩序的聯(lián)合聲明》，該文件直到現(xiàn)在依然具有指導(dǎo)和啟示意義。1997年4月24日，江澤民主席在克里姆林宮同俄、哈、吉、塔四國(guó)元首共同簽署了五國(guó)的第二個(gè)協(xié)定——《關(guān)于在邊境地區(qū)相互裁減軍事力量的協(xié)定》。

1997年的《中俄聯(lián)合聲明》肯定了20世紀(jì)90年代初在兩國(guó)學(xué)術(shù)界和外交界依然存在爭(zhēng)議的世界多極化趨勢(shì)，闡述了中俄兩國(guó)關(guān)于冷戰(zhàn)后一系列國(guó)際問(wèn)題的一致立場(chǎng)。該聲明提出了當(dāng)時(shí)的國(guó)際秩序已經(jīng)不再是美國(guó)從克林頓時(shí)期一直強(qiáng)烈推行的單極世界，不再是美國(guó)學(xué)者在20世紀(jì)90年代所宣布的歷史終結(jié)的狀態(tài)，不再是世界建立統(tǒng)一的資本主義制度、自由世界制度、美國(guó)獨(dú)霸世界的情勢(shì)，而是迅速發(fā)展的多極化進(jìn)程。江澤民主席訪俄結(jié)束后，中俄兩國(guó)副外長(zhǎng)分別發(fā)表文章，我的文章是《共筑面向21世紀(jì)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系》，主要內(nèi)容是解讀1997年《中俄聯(lián)合聲明》所闡述的冷戰(zhàn)后中俄兩國(guó)對(duì)世界格局變化的看法和主張；明確表示兩國(guó)反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，主張平等對(duì)話；主張各國(guó)有自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路的權(quán)利；反對(duì)武裝干涉，主張加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的作用；建立公正、合理、民主化的國(guó)際新秩序。時(shí)任俄羅斯外交部副部長(zhǎng)的卡拉辛也高度評(píng)價(jià)了《中俄聯(lián)合聲明》，認(rèn)為這是冷戰(zhàn)后世界上第一份站在如此高度上觀察國(guó)際形勢(shì)的文件。世界各國(guó)對(duì)于中俄關(guān)于世界格局的看法廣泛地予以評(píng)論。

1997年的《中俄聯(lián)合聲明》不僅對(duì)中國(guó)和俄羅斯兩個(gè)大國(guó)的友好伙伴關(guān)系有重要意義，也對(duì)21世紀(jì)建立公正的國(guó)際新秩序具有重要影響。中俄關(guān)系是新型大國(guó)關(guān)系，中俄兩國(guó)對(duì)幾十年來(lái)國(guó)家關(guān)系的歷史經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)進(jìn)行了總結(jié)與反思，對(duì)當(dāng)時(shí)的國(guó)際形勢(shì)發(fā)展特點(diǎn)重新把握，新型大國(guó)關(guān)系正是在此基礎(chǔ)上構(gòu)建不結(jié)盟、不對(duì)抗的國(guó)家關(guān)系。以中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)建構(gòu)新的國(guó)際秩序無(wú)疑是更加深刻、更加進(jìn)步的認(rèn)識(shí)?？ɡ翉?qiáng)調(diào)：“兩國(guó)關(guān)系已經(jīng)清除了過(guò)去的積垢，對(duì)于未來(lái)發(fā)展有一個(gè)明確的政治方向，盡管仍然有人不時(shí)地企圖把俄中接近描繪成某種長(zhǎng)期的反西方、反美國(guó)的同盟。但嚴(yán)肅的分析家否定俄中兩大國(guó)結(jié)成戰(zhàn)略同盟的可能性，因?yàn)檫@將危及他們同美國(guó)和西方國(guó)家關(guān)系的現(xiàn)行架構(gòu)，而這種關(guān)系對(duì)兩國(guó)的國(guó)家利益具有重要意義?！敝袊?guó)和俄羅斯不結(jié)盟、不對(duì)抗的新型伙伴關(guān)系，一方面可以防止結(jié)盟可能給中國(guó)、俄羅斯同美國(guó)和西方關(guān)系帶來(lái)沖擊，另一方面可以推動(dòng)世界多極化潮流。這不僅符合中俄兩國(guó)人民的利益，也對(duì)新型國(guó)際關(guān)系和國(guó)際新秩序的建立和發(fā)展有不可替代的積極影響。

2011年，中俄兩國(guó)決定建立全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系；2014年，雙方在全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系中增加了“四個(gè)相互堅(jiān)定支持”：堅(jiān)定支持對(duì)方維護(hù)本國(guó)主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整等核心利益的努力；堅(jiān)定支持對(duì)方走符合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路；堅(jiān)定支持對(duì)方發(fā)展振興；堅(jiān)定支持對(duì)方把自己的事情辦好。中俄兩國(guó)希望對(duì)方發(fā)展，不把對(duì)方的發(fā)展當(dāng)成威脅，而是視為機(jī)遇。中俄兩國(guó)的友好關(guān)系不斷升級(jí)，這是基于1996年戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的本質(zhì)定位發(fā)展起來(lái)的。這進(jìn)一步說(shuō)明，1996年和1997年的兩個(gè)《中俄聯(lián)合聲明》具有跨時(shí)代的意義。對(duì)這段中俄關(guān)系史的回顧，有助于加深我們對(duì)中俄關(guān)系的理解。這些重要?dú)v史事件的背景和意義，對(duì)于未來(lái)中俄國(guó)家關(guān)系的發(fā)展有指導(dǎo)作用，對(duì)于處于百年未有之大變局的世界也有積極意義。

三、中俄關(guān)系研究中的綜合性思維

目前，我國(guó)對(duì)俄羅斯國(guó)家的發(fā)展前景和國(guó)際關(guān)系問(wèn)題十分關(guān)注。有觀點(diǎn)指出，俄羅斯這樣的大國(guó)GDP 總量?jī)H相當(dāng)于廣東省的經(jīng)濟(jì)總量，認(rèn)為這是制約中俄經(jīng)濟(jì)合作的原因。而按照我個(gè)人的觀點(diǎn)，俄羅斯的發(fā)展前景是光明的。作為一個(gè)大國(guó)它有很多優(yōu)勢(shì)，觀察一個(gè)國(guó)家的前景不僅要考察企業(yè)、資源（人力資源、自然資源等）、國(guó)家治理能力、管理能力、發(fā)展路線，還要運(yùn)用綜合性思維來(lái)判斷它的發(fā)展前景，包括俄羅斯自身的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展戰(zhàn)略以及它與世界各國(guó)的國(guó)際關(guān)系。在波譎云詭的國(guó)際局勢(shì)中，往往牽一發(fā)而動(dòng)全身，單純進(jìn)行GDP 的比較是不專業(yè)的，更是片面的。

（一）俄羅斯的GDP 與資源儲(chǔ)量

將俄羅斯和廣東省的GDP 相比較僅僅能夠證明經(jīng)濟(jì)發(fā)展是俄羅斯的短板，但是GDP 不能詮釋俄羅斯的發(fā)展軌跡，更不能代表俄羅斯的總體實(shí)力。例如，俄羅斯貝加爾湖的淡水和森林資源中蘊(yùn)含的國(guó)家實(shí)力并沒(méi)有統(tǒng)計(jì)在GDP 中。但這些資源卻是國(guó)家實(shí)力。正如習(xí)主席所強(qiáng)調(diào)的，“綠水青山就是金山銀山”，環(huán)境本身就是資源。在這一點(diǎn)上，俄羅斯與廣東GDP 的比較毫無(wú)意義。另外，俄羅斯的奶制品、肉制品很豐富，西方對(duì)俄羅斯的制裁間接促進(jìn)了俄羅斯的食品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。俄羅斯也是世界上優(yōu)質(zhì)耕地資源最多的國(guó)家，現(xiàn)在的糧食產(chǎn)量達(dá)到了1.3 億噸，人均約1 噸，相當(dāng)于蘇聯(lián)時(shí)期的最高產(chǎn)量。

俄羅斯經(jīng)濟(jì)存在短板，這是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度依賴能源和資源這樣的結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的。但俄羅斯的經(jīng)濟(jì)不至于衰退，而是呈緩慢增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。俄羅斯意識(shí)到了自己的短板，開(kāi)始重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）俄美關(guān)系

目前，俄美關(guān)系幾乎達(dá)到了冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的最低水平，外交官遭到驅(qū)逐，軍事條約被廢除……美國(guó)通過(guò)退出一系列條約和部署反導(dǎo)系統(tǒng)的方式企圖在戰(zhàn)略威懾方面占據(jù)制高點(diǎn)，獲得優(yōu)勢(shì)。俄美之間缺少軍事、政治領(lǐng)域的互信，經(jīng)貿(mào)關(guān)系幾乎為零，對(duì)話以隔空喊話居多，缺少坦率溝通。在歷史上，美國(guó)對(duì)于俄羅斯的認(rèn)識(shí)就是有成見(jiàn)的。美國(guó)視野中的俄羅斯民族往往與侵略、擴(kuò)張、不民主、專制等詞匯聯(lián)系在一起；蘇聯(lián)時(shí)期，美蘇爭(zhēng)霸加劇了兩國(guó)的仇恨心理；長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)把俄羅斯當(dāng)作它的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，甚至置于首位。近幾年，美國(guó)把它的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手調(diào)整為俄羅斯和中國(guó)，尤其是2019年，中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)第一位的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。美國(guó)希望俄羅斯在中美關(guān)系的僵局中站隊(duì)美國(guó)，雖然未來(lái)的發(fā)展動(dòng)向難以預(yù)測(cè)，但是中國(guó)樂(lè)見(jiàn)俄美關(guān)系的改善，并且不認(rèn)為俄美關(guān)系緊張有利于中美關(guān)系的發(fā)展。中國(guó)對(duì)中俄關(guān)系有堅(jiān)定的信心。歷史上的中國(guó)沒(méi)有過(guò)侵略擴(kuò)張，例如鄭和下西洋，不僅沒(méi)有霸占別國(guó)領(lǐng)土，還傳遞了和平的信息。向往和平也是當(dāng)代中國(guó)的愿望，而世界對(duì)中國(guó)溫和、中肯的評(píng)價(jià)既是對(duì)中國(guó)民族性格的肯定，也是對(duì)中國(guó)在世界和平事業(yè)中所做貢獻(xiàn)的肯定。

俄美關(guān)系緊張的原因除了民族歷史和民族性格方面的差異外，還包括兩國(guó)對(duì)“多極化”認(rèn)識(shí)的差異。蘇聯(lián)解體之后，西方希望俄羅斯作為西方的一員，完全聽(tīng)命于西方。而對(duì)于俄羅斯而言，民族性決定了絕不能沒(méi)有自己的獨(dú)立地位。2019年年初，蘇爾科夫（В.Ю.Сурков）寫作了一篇題為“長(zhǎng)久的普京之國(guó)”的文章①Сурков В.Ю.Долгое государство Путина//Независимая газета.11 февраля 2019 года.，他認(rèn)為，普京的治國(guó)理念會(huì)長(zhǎng)久地存續(xù)下去，并明確指出，“俄羅斯民族在任何歷史時(shí)期都不會(huì)充當(dāng)跑龍?zhí)椎慕巧薄＿@意味著在世界舞臺(tái)中央表演——參與世界歷史的書(shū)寫——是俄羅斯民族始終不會(huì)放棄的使命。然而，這恰恰為美國(guó)所反對(duì)。俄羅斯在國(guó)際上的大國(guó)地位以及支持?jǐn)⒗麃啞⒁晾实男袨?，?shí)際上體現(xiàn)了俄羅斯對(duì)“多極化”問(wèn)題的深刻認(rèn)識(shí)。而美國(guó)認(rèn)為，俄羅斯的上述行為是在挑戰(zhàn)美國(guó)獨(dú)霸世界的地位。俄美互為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的現(xiàn)狀，以及兩國(guó)未來(lái)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，值得我們持續(xù)關(guān)注。

（三）俄歐關(guān)系

俄歐關(guān)系目前也相對(duì)僵化，但與俄美關(guān)系不同，至少俄羅斯同德國(guó)等歐洲國(guó)家的關(guān)系還是有些亮點(diǎn)的。例如，俄羅斯和歐洲的合作項(xiàng)目“北溪2 號(hào)”，整個(gè)歐洲對(duì)此持積極態(tài)度。但美國(guó)持反對(duì)態(tài)度，并向歐洲施壓，這成為美德關(guān)系的重要分歧。

另外，在防務(wù)費(fèi)方面，美國(guó)希望歐洲每個(gè)國(guó)家都達(dá)到一個(gè)較高的水平，致使歐洲承擔(dān)的防務(wù)義務(wù)增多。美國(guó)和歐洲在防務(wù)問(wèn)題上的分歧造成了雙方的信任裂痕。每個(gè)國(guó)家在表達(dá)國(guó)家意愿或采取國(guó)家行動(dòng)時(shí)都必然考慮自己的國(guó)家利益。歐洲與俄羅斯之間有合作的契機(jī)，這引起了美國(guó)和歐洲的矛盾；歐洲的奧地利、意大利、希臘、西班牙同俄羅斯關(guān)系良好，但受歐洲整體制裁的約束。因此，在歐洲內(nèi)部，國(guó)家間也存在分歧。以上這些矛盾與分歧將影響俄羅斯的國(guó)際關(guān)系，但同時(shí)也會(huì)為俄羅斯提供機(jī)遇。

（四）俄烏關(guān)系

俄烏關(guān)系目前是一個(gè)難以解開(kāi)的死結(jié)。首先，克里米亞問(wèn)題是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，一方面，烏克蘭看到了該問(wèn)題的解決難度，另一方面，面對(duì)國(guó)民，克里米亞問(wèn)題又是烏克蘭不能放棄解決的問(wèn)題。其次，烏克蘭會(huì)逐漸意識(shí)到，繼續(xù)與俄羅斯對(duì)峙會(huì)使自己成為東西方?jīng)_突的犧牲品。西方不會(huì)為烏克蘭發(fā)動(dòng)對(duì)俄戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)烏克蘭的援助也會(huì)逐漸減少。烏克蘭要尋找出路，仔細(xì)思考俄烏關(guān)系是必要的。烏克蘭新總統(tǒng)就職后，有觀點(diǎn)認(rèn)為俄烏關(guān)系存在緩和的機(jī)會(huì)。尤其是西方既沒(méi)有為烏克蘭提供足夠的支持和援助，也沒(méi)有滿足過(guò)俄羅斯的愿望，甚至激烈反俄。但俄烏之間的克里米亞問(wèn)題始終是短期內(nèi)難以解決的問(wèn)題，使得俄烏關(guān)系好轉(zhuǎn)還有很長(zhǎng)的路要走，即使雙方均有緩和的意愿，采取什么方式還有待商榷。

（五）俄羅斯北極問(wèn)題

相對(duì)于芬蘭、丹麥、挪威等國(guó)而言，俄羅斯的國(guó)家實(shí)力更強(qiáng)，因此在北極投入相對(duì)更大，致力于開(kāi)辟北極航線。另外，俄羅斯憑借自己擁有的強(qiáng)大破冰能力，已經(jīng)在北極建立了基地。美國(guó)和加拿大對(duì)此有所擔(dān)憂，但難以遏制。俄羅斯是北極領(lǐng)土最多的國(guó)家，許多北極地區(qū)的海上通道均屬其領(lǐng)海，得天獨(dú)厚的條件為俄羅斯提供了開(kāi)發(fā)北極、擴(kuò)大自身影響力的平臺(tái)。俄羅斯必然會(huì)向北極地區(qū)傾注更多精力，投入更多的力量。

俄羅斯在北極地區(qū)開(kāi)辟航線符合我們的“一帶一路”理念。如果北極通航，運(yùn)輸距離將大大縮短，從而降低運(yùn)輸成本和時(shí)間。另外，隨著全球氣候變暖，北極問(wèn)題也必然會(huì)成為國(guó)際關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。

目前，中美貿(mào)易磋商進(jìn)入了關(guān)鍵的階段，俄羅斯又受到了西方的嚴(yán)厲制裁，中、美、俄三國(guó)關(guān)系的發(fā)展受到了廣泛關(guān)注。我們回顧中俄關(guān)系發(fā)展史，研究中俄關(guān)系發(fā)展史，有助于樹(shù)立對(duì)中俄關(guān)系的認(rèn)識(shí)和信心。在中俄建交70 周年之際，我們對(duì)中俄關(guān)系的發(fā)展保持更加樂(lè)觀的態(tài)度，并堅(jiān)定不移地深化這種友好關(guān)系。無(wú)論中俄與美國(guó)、西方關(guān)系如何發(fā)展，我們都對(duì)中俄關(guān)系自身的發(fā)展邏輯抱有充分的認(rèn)識(shí)和信心。