文/建始縣民宗局

建始縣位于湖北省西南山區(qū)的北部，總?cè)丝?1.3萬人，有漢族、土家族、苗族等17個民族聚居，少數(shù)民族人口18.5萬人。

近年來，建始縣牢牢把握“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，全面貫徹黨的民族工作方針政策，大力推進(jìn)民族團結(jié)進(jìn)步事業(yè)，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟快速發(fā)展、民生持續(xù)改善、民族團結(jié)和諧的良好局面。2016年12月，建始縣被國家民委命名為“全國民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范縣”。

建立創(chuàng)建機制，高位推進(jìn)創(chuàng)建工作

縣委、縣政府高度重視民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，把民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作和全縣中心工作同部署、同考核。一是建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系機制。成立了由縣委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了創(chuàng)建活動中長期規(guī)劃，先后印發(fā)了民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作方案和推進(jìn)方案，建立聯(lián)席會議制度，定期召開專題會議，形成了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門通力協(xié)作，社會各界積極參與的創(chuàng)建工作格局。二是建立經(jīng)費保障機制。將創(chuàng)建活動經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算，確保?？顚Ｓ谩Ｈ墙⒍睫k考核機制。將民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作列為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的“一把手工程”，納入黨建工作考核，把創(chuàng)建工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、履職報告和民主生活會重要內(nèi)容。

強化宣傳教育，唱響民族團結(jié)主旋律

縣委、縣政府分別在縣委常委會、縣委中心學(xué)習(xí)組、縣政府常務(wù)會、政府黨組（擴大）會以及全縣性重大會議上，第一時間傳達(dá)、第一時間學(xué)習(xí)、第一時間貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的系列重要論述，和中央、省、州民族工作會議精神，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位層層傳達(dá)，增強廣大干部群眾對民族工作“三個離不開”（漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間相互離不開）、“五個認(rèn)同”（對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同）、“五個維護(hù)”（維護(hù)社會主義民主、社會主義法制、人民群眾根本利益、祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)）的思想認(rèn)識。利用民族團結(jié)進(jìn)步教育月多形式多渠道全方位集中宣傳黨和國家的民族政策、法律法規(guī)，宣傳民族團結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得的成效，宣傳民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建模范集體、先進(jìn)個人，唱響民族團結(jié)主旋律、弘揚民族團結(jié)正能量。

落實民族優(yōu)惠政策，助力經(jīng)濟社會發(fā)展

近幾年來，建始縣緊緊抓住新一輪西部大開發(fā)、東西部扶貧協(xié)作、武陵山試驗區(qū)建設(shè)、“616”對口幫扶等民族優(yōu)惠政策和機遇，累計爭取各類資金58.07億元，其中“616”對口幫扶落實支援項目710個，到位援建資金15.09億元，拉動投入75.5億元。咸寧市對口支援4600萬元援建民族高中和文化體育中心項目；累計為民貿(mào)企業(yè)貼息5800多萬元；2017年成功與杭州市濱江區(qū)簽訂對口幫扶協(xié)議，規(guī)劃2017-2020年相關(guān)項目25個（其中2017年實施項目11個），濱江區(qū)西興街道辦事處每年為花坪鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)捐贈200萬元，民族優(yōu)惠政策強力助推了建始縣經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展。

堅持文化引領(lǐng)，增強文化軟實力

通過打造民族文化品牌，開展民族文化活動，以文化推動民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。

一是積極支持、參與編排“黃四姐”大型鄉(xiāng)村音樂劇，打造“黃四姐”民族文化品牌。

二是加強對長梁絲弦鑼鼓、高坪南鄉(xiāng)鑼鼓、官店武喪等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搜集整理，絲弦鑼鼓、土家背鼓登上國際和央視舞臺。

三是深入開展評選“黃四姐”形象大使、“黃四姐”牽手“劉三姐”、大型民俗集體婚禮、山民歌大賽等活動，著力提升建始民族文化的影響力和知名度。

四是與中南民族大學(xué)建立民族文化研究合作機制，向省民間藝術(shù)家協(xié)會申報“湖北土家族婚俗文化之鄉(xiāng)”。

五是在全縣所有中小學(xué)開展“民族文化進(jìn)校園”活動，傳承弘揚建始優(yōu)秀的民族民間文化，使廣大中小學(xué)生會唱本土民間歌曲、會跳本民族舞蹈、會講本地民間故事，增強中小學(xué)生對本民族和家鄉(xiāng)的認(rèn)同感、自豪感和自信心。

六是結(jié)合鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，全縣大多數(shù)村（社區(qū)）組建了民族文化表演隊，鄉(xiāng)村民族文化活動蓬勃開展，增強了廣大群眾主動參與創(chuàng)建工作的行動自覺。

培植樣板，發(fā)揮典型示范作用

通過辦點示范，以點帶面，整體推進(jìn)，促進(jìn)縣民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動的全覆蓋。

一是結(jié)合少數(shù)民族特色村寨千戶長廊建設(shè)，全力打造紅巖至高坪沿318國道28公里民族團結(jié)進(jìn)步示范長廊。

二是新啟動包括龍坪鄉(xiāng)、茅田鄉(xiāng)、長梁鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的209國道示范帶建設(shè)。

三是培養(yǎng)了一大批為民族團結(jié)進(jìn)步事業(yè)作出貢獻(xiàn)的民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建模范集體，其中：紅巖寺鎮(zhèn)被國家民委命名為“全國民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，高坪鎮(zhèn)和茅田鄉(xiāng)、閔仕壩村、紅巖民小被省民宗委命名為“全省民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動示范單位”，桃園社區(qū)等11個單位被恩施州委、州人民政府命名為“全州民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動示范單位”，石埡子村等69個單位被縣委、縣人民政府命名為“全縣民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動示范單位”。

狠抓結(jié)合，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵

堅持把民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作與全縣各項中心工作高度融合。

一是與精準(zhǔn)扶貧緊密結(jié)合。把精準(zhǔn)扶貧作為創(chuàng)建工作的“主旋律”，站在政治的高度認(rèn)識、從經(jīng)濟的角度對待、從民生的層面落實，精準(zhǔn)識別找短板，精準(zhǔn)發(fā)力攻難點，精準(zhǔn)施策拔窮根，以問題為導(dǎo)向，做到對象精準(zhǔn)、措施得力、產(chǎn)業(yè)興旺、成效顯著，確保2020年整縣脫貧摘帽。

二是與城鎮(zhèn)管理緊密結(jié)合。牢固樹立綠色發(fā)展理念，以“六城”同創(chuàng)為載體，形成“1+6”創(chuàng)建新機制，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)精細(xì)化建設(shè)管理、人性化服務(wù)與民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的有機融合。

三是與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)緊密結(jié)合。在鄉(xiāng)風(fēng)文明活動中，大力宣傳普及民族文化知識和社會主義核心價值觀，弘揚中華民族孝道文化，傳承尊老愛幼傳統(tǒng)美德，大力提升廣大群眾文明素質(zhì)。

四是與全域旅游創(chuàng)建緊密結(jié)合。強力推進(jìn)“旅游升級”工程，開展以民俗文化、民俗禮儀為主要內(nèi)容的培訓(xùn)工作，努力提高少數(shù)民族群眾的綜合素質(zhì)，為鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供智力和鄉(xiāng)土人才支撐。

（本文為湖北省民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作座談會暨湖北武陵山民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動經(jīng)驗交流現(xiàn)場推進(jìn)會經(jīng)驗交流發(fā)言，本刊略有刪減）