本社記者 焦新波 張君

因為工商執(zhí)照法定代表人需要變更，楊春靖被折騰了六年多，但這個問題至今仍沒解決。

楊春靖是石家莊一家房地產(chǎn)公司的股東，雖然該公司法定代表人早就被判刑，但其身份至今存續(xù)。

六年多來，圍繞著這本執(zhí)照的法定代表人變更，當(dāng)?shù)卣姓块T開始“掐架”，他們圍繞同一個事實，先后作出截然不同決定。

就這樣，在工商行政管理體制改革背景下，楊春靖不僅沒享受到簡化程序帶來的方便，反而由于這個問題，導(dǎo)致公司幾個在建項目長期停工損失慘重。

一家公司，三套執(zhí)照

楊春靖占股的公司名為河北燕春房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（簡稱燕春地產(chǎn)），注冊地在石家莊市。目前，該公司在石家莊趙縣、井陘以及保定白溝均有項目，市值達(dá)數(shù)十億。

燕春地產(chǎn)最早成立于2007年，彼時，全部股權(quán)持有者為王某。2012年1月16日，王某先將自己持有的35%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給董某霞；5月10日，又將25%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給楊春靖。

至此，王某只占股40%，法定代表人身份沒變，董某霞是監(jiān)事，楊春靖為經(jīng)理。依照這個股權(quán)結(jié)構(gòu)，該公司營業(yè)執(zhí)照一直懸掛在辦公室，印章由楊春靖管理。

2012年12月5日，王某還寫了一份授權(quán)書，意思是，如果因他個人或客觀原因不能出席股東會參與公司緊急事務(wù)表決時，楊春靖可代為行使權(quán)利，包括變更工商執(zhí)照登記。

權(quán)威信源顯示，2013年1月7日，王某瞞著董某霞和楊春靖，利用虛假資料在石家莊市工商局，辦理出第二套“燕春地產(chǎn)”工商營業(yè)執(zhí)照。

這個期間，王某因涉嫌刑事犯罪被警方拘留。2013年7月18日，石家莊市工商局給燕春地產(chǎn)下發(fā)《責(zé)令改正通知書》時也提到這個問題。

通知書有三項內(nèi)容，首先提到王某被刑拘；其次稱王某提供虛假資料補發(fā)營業(yè)執(zhí)照涉嫌違法，并責(zé)令燕春地產(chǎn)在30日內(nèi)變更法定代表人；最后要求繳回2013年1月7日補發(fā)的執(zhí)照正副本。

2013年8月18日，王某被檢方批捕，后被判刑二年六個月。根據(jù)國家規(guī)定，王某已不具備法定代表人資格。

奇怪的是，2013年9月25日，石家莊市工商局在未宣布當(dāng)年1月7日王某虛假執(zhí)照作廢的情況下，又為燕春地產(chǎn)辦出第三套執(zhí)照，由楊春靖保管。

折騰數(shù)年，又回到原點

值得注意的是，2013年7月，在接到《責(zé)令改正通知書》后，楊春靖就根據(jù)公司章程，以及王某當(dāng)初委托權(quán)限，到石家莊市工商局遞交變更法定代表人的申請，“但他們總是以各種理由不予受理”。楊春靖說，一直持續(xù)了幾年。

其間，中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副院長趙旭東和中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海等法學(xué)專家，還針對燕春地產(chǎn)法定代表人變更登記的事宜進(jìn)行專家論證，并指出石家莊市工商部門多次拒絕辦理燕春地產(chǎn)的法定代表人變更登記缺乏法律依據(jù)和法理依據(jù)，該公司申請法定代表人變更登記合法、合情、合理。

石家莊市原工商部門明知王某2013年1月7日所申領(lǐng)的營業(yè)執(zhí)照為虛假時，為什么在沒有宣布作廢的情況下，又主動為楊春靖辦理了2013年9月25日版的營業(yè)執(zhí)照？石家莊市工商局《責(zé)令改正通知書》提出“繳回2013年1月7日‘補發(fā)’的營業(yè)執(zhí)照正、副本”，為什么數(shù)年來，一直沒有繳回？對此，記者于近日分別聯(lián)系上了原石家莊市工商部門多名分管或經(jīng)辦人員，但均婉拒了記者的采訪。

2017年4月，河北省工商行政管理體制開始改革，由過去工商局審批登記監(jiān)管一體，改為審監(jiān)分離。工商登記、法定代表人變更等職能，由石家莊市工商局轉(zhuǎn)移到石家莊市行政審批局，工商局原來的登記部門職能，劃轉(zhuǎn)到石家莊市市場監(jiān)管局。

>>石家莊市行政審批局 作者供圖

在這個背景下，石家莊市工商局圍繞自己曾下達(dá)給燕春地產(chǎn)的《責(zé)令改正通知書》，分別于2017年11月17日和2018年1月23日，向石家莊市行政審批局發(fā)函，讓該局繼續(xù)落實包括“法人更改、繳回2013年1月7日虛假執(zhí)照”。

但石家莊市行政審批局認(rèn)為，《責(zé)令改正通知書》屬歷史遺留問題，應(yīng)由工商局繼續(xù)執(zhí)行完畢并作出結(jié)論后，再向?qū)徟忠平弧?/p>

后來，此事仍沒能解決。2018年9月，石家莊市法制辦就此問題，專門向石家莊市政府作專題報告，建議由行政審批局辦理，該市一名分管副市長還親自批示“依法辦理”。

2018年10月，石家莊市行政審批局就此問題向市政府報告：“鑒于燕春地產(chǎn)法定代表人王某被執(zhí)行強制措施，依據(jù)公司法的規(guī)定不具備擔(dān)任公司法定代表人職務(wù)的條件，燕春地產(chǎn)由現(xiàn)任股東重新選舉出新的法定代表人并持有效營業(yè)執(zhí)照，再申請辦理相關(guān)登記業(yè)務(wù)?！?/p>

11月8日，燕春地產(chǎn)經(jīng)理楊春靖收到石家莊行政審批局通知，要求其在收到通知15天內(nèi)，向?qū)徟痔峤粨Q發(fā)多證合一、帶有二維碼的新版營業(yè)執(zhí)照申請。

等待了這么幾年，楊春靖覺得終于迎來希望。他馬上按規(guī)定，提交各種材料。2018年11月27日，他滿懷希望地到石家莊市行政審批局申領(lǐng)執(zhí)照。

“結(jié)果工作人員告訴我，11月8日通知不算數(shù)了，新版營業(yè)執(zhí)照已經(jīng)被石家莊市橋西區(qū)人民法院執(zhí)行走，法定代表人仍是王某。”楊春靖滿臉疑惑，“行政審批局為何明知王某在執(zhí)行刑罰期間，卻仍在多證合一的新版營業(yè)執(zhí)照上，將法定代表人的名字寫成王某？”

針對上述情況，今年4月4日，記者到石家莊市行政審批局尋找答案。遺憾的是，截至發(fā)稿記者未收到回復(fù)。

值得注意的是，王某第一次被以非法處置查封的財產(chǎn)罪判刑出獄后，又被以“盜竊罪”判刑。今年1月19日，再次被釋放當(dāng)天，雄安新區(qū)警方在監(jiān)獄門口又將其刑事拘留，涉嫌的罪名是“非法吸收公眾存款罪”。

也就是說，燕春地產(chǎn)最新執(zhí)照辦理時，王某仍處于被收監(jiān)狀態(tài)，行政審批局沒有更改其法定代表人身份，一個連續(xù)兩次被判刑，而且又第三次被拘留的王某為何能夠連續(xù)六年違法違規(guī)擔(dān)任法定代表人，至今仍是個謎。

何時變更，仍然是個問號

對于第三套執(zhí)照，由于王某提起撤銷之訴，2015年12月25日，石家莊市中級人民法院依法裁定，撤銷石家莊市工商局2013年9月25日給燕春地產(chǎn)補發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。然而，石家莊市工商局沒有履行這個義務(wù)。

王某申請強制執(zhí)行，2018年11月27日,石家莊橋西區(qū)人民法院發(fā)出〔2018〕冀0104執(zhí)132號《協(xié)助執(zhí)行通知書》。該通知書顯示：“按照2013年9月25日前登記的燕春地產(chǎn)營業(yè)執(zhí)照信息換發(fā)新的營業(yè)執(zhí)照，換發(fā)后的營業(yè)執(zhí)照交本院保管?！?/p>

2019年3月27日，橋西區(qū)人民法院作出執(zhí)行裁定，撤銷該院〔2018〕冀0104執(zhí)132號《協(xié)助執(zhí)行通知書》中保管石家莊市行政審批局給燕春公司新?lián)Q發(fā)的營業(yè)執(zhí)照的執(zhí)行行為。王某不服，向石家莊中級法院提起行政復(fù)議。

楊春靖說，2013年7月，石家莊市工商局《責(zé)令改正通知書》就明確提出“繳回2103年1月7日所補發(fā)的營業(yè)執(zhí)照正、副本”，后來他兩次請求行政審批部門繼續(xù)“繳回”，但均遭拒絕。

楊春靖向記者哭訴，他原本可以拿著新?lián)Q發(fā)的營業(yè)執(zhí)照去辦理法定代表人變更業(yè)務(wù)，但此前工商和行政審批部門的做法讓他感到很無奈、很失望。原本很簡單的一項變更業(yè)務(wù)，卻經(jīng)歷了6年的曲折，仍然沒有辦成。

4月中旬，記者在石家莊市行政審批局見到了該局副局長李某，他表示不分管相關(guān)業(yè)務(wù)，無法接受記者的采訪。此前，李某系原石家莊市工商局負(fù)責(zé)企業(yè)注冊業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人。

楊春靖稱，多年前，他和律師帶著相關(guān)的法律依據(jù)材料，曾多次找過工商機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)企業(yè)注冊登記部門的負(fù)責(zé)人，但均未果。

據(jù)調(diào)查，燕春地產(chǎn)目前在河北省境內(nèi)有三個大型工程項目，價值數(shù)十億元，保定白溝綠色食品城尤為典型。該項目建筑總面積22萬平方米，是白溝新城重點項目、標(biāo)志性工程，位于繁華商業(yè)區(qū)黃金位置，從2013年停工至今。

已在白溝綠色食品城購買商鋪、住房的數(shù)百業(yè)主不斷通過各種方式維權(quán)。幾年來，白溝鎮(zhèn)政府多次到石家莊市相關(guān)部門了解燕春地產(chǎn)新營業(yè)執(zhí)照進(jìn)展?fàn)顩r，但都無功而返。

“由于白溝商城毗鄰雄安新區(qū)，面臨千載難逢的新機(jī)遇，一些實力較強的投資商、大型央企等也看好我們的項目。”楊春靖說，“只要變更法定代表人的事情解決，證照合法齊全，投資合作馬上就能進(jìn)行?！?/p>