曹 磊， 羅俊杰， 趙 迪

(天津大學(xué)建筑學(xué)院， 天津300072)

2017年12月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在老舊小區(qū)改造試點工作座談會中提出“充分運用‘共同締造’理念，激發(fā)居民群眾熱情，調(diào)動小區(qū)相關(guān)聯(lián)單位的積極性，共同參與老舊小區(qū)改造”[1]；2015年12月習(xí)近平總書記[2]在中央城市工作會議中提出：要尊重市民對城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鼓勵企業(yè)和市民通過各種方式參與城市建設(shè)、管理，真正實現(xiàn)城市共治共管、共建共享；二者都蘊含了城市存量更新過程中多方廣泛參與的價值取向。隨著中國城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展，城市中老舊小區(qū)問題頻現(xiàn)，傳統(tǒng)的由政府“自上而下”或者居民“自下而上”的方式對社區(qū)進(jìn)行改造都會存在不足，而利用參與式設(shè)計可以將二者有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)多方多元協(xié)作，有效提升老舊小區(qū)改造成效。

一、 參與式設(shè)計的內(nèi)涵及背景

參與式設(shè)計也被稱為合作設(shè)計、協(xié)同設(shè)計或共同設(shè)計，目前并沒有一個明確的界定以及標(biāo)準(zhǔn)化的操作模式。參與式設(shè)計強(qiáng)調(diào)在社區(qū)營造過程中讓利益相關(guān)者參與到設(shè)計自身生活環(huán)境中去，而政府和規(guī)劃者在參與過程中進(jìn)行有效引導(dǎo)[3]，實現(xiàn)多元主體的協(xié)商共治。

20世紀(jì)50年代至60年代歐美開始社區(qū)營造活動，并開始實踐參與式設(shè)計的理念；日本的社區(qū)營造活動始于20世紀(jì)60年代，經(jīng)過50余年的發(fā)展，已經(jīng)從歷史街區(qū)的專項保護(hù)演變?yōu)榫C合性的社區(qū)營造[4]；英國政府在1969年制訂《住宅政策》，強(qiáng)調(diào)民眾參與是公共政策決策過程的目的與手段，與此同時，英國也開始關(guān)注社區(qū)建筑運動促使民眾參與自我環(huán)境的塑造與經(jīng)營。這些政策和制度以及之后發(fā)起和推行的一系列關(guān)于社區(qū)營造計劃都使得該地區(qū)的參與式設(shè)計逐步興起(見表1)。目前我國大部分老舊小區(qū)改造是通過政府“自上而下”進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)、提供經(jīng)費支持進(jìn)行改造更新。這種政府主導(dǎo)的改造模式在考慮使用者需求時存在局限性，容易造成社區(qū)各方利益錯位。參與式設(shè)計將“自上而下”與“自下而上”兩種模式相結(jié)合，綜合設(shè)計團(tuán)隊、社區(qū)居民、政府、社區(qū)居委會等多方意見，共同推進(jìn)社區(qū)公共空間品質(zhì)改善，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前，參與式設(shè)計在中國大陸地區(qū)的設(shè)計實踐處于起步階段，卻獲得了各界的廣泛支持。

表1 參與式設(shè)計相關(guān)理論

二、 我國老舊小區(qū)存在的主要問題及對策

隨著我國城市的快速發(fā)展，京津城鎮(zhèn)化率更是超過了80%，城鎮(zhèn)面積在不斷提升的同時，城市的發(fā)展模式應(yīng)該從外延式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式提升[5]。由于京津地區(qū)部分居住區(qū)建設(shè)年代較為久遠(yuǎn)等因素，出現(xiàn)了公共空間景觀品質(zhì)不高、特色不明顯、生態(tài)環(huán)境有待改善、服務(wù)設(shè)施需提升等問題，對居民日常生活產(chǎn)生不利影響。老舊小區(qū)改造需要兼顧多方利益，基于社區(qū)居民的需求進(jìn)行改造提升，加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)部公共空間的優(yōu)化調(diào)整，注重公平以及對特殊群體的關(guān)照。

中國社區(qū)建設(shè)采用政府自上而下的方式或者市場自下而上的方式都會表現(xiàn)出種種不足，只有通過合作導(dǎo)向逐步實現(xiàn)多元主體的自愿平等合作，將在未來一段時間內(nèi)成為社區(qū)治理的主流模式[6]。中國社區(qū)治理的模式不能照搬西方經(jīng)驗，需要走有自身特色的路徑，具體表現(xiàn)為：1)充分運用參與式設(shè)計、“共同締造”的理念，激發(fā)居民熱情，調(diào)動社區(qū)相關(guān)單位的積極性，共同參與老舊小區(qū)改造，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享；2)堅持問題導(dǎo)向，明確重點內(nèi)容，要順應(yīng)群眾期盼，先民生后提升，明確近遠(yuǎn)期老舊小區(qū)改造的重點和內(nèi)容；3)堅持因地制宜，做到精準(zhǔn)施策，結(jié)合本地和小區(qū)實際，共同制定科學(xué)的改造方案[1]。

三、 迎水里社區(qū)的參與式設(shè)計工作坊

迎水里社區(qū)位于天津市南開區(qū)，面積約9.6公頃。社區(qū)現(xiàn)有住戶960戶，老年人所占比重較大，其中60歲以上老年人占比達(dá)到32%；40～60歲占比28%；20～40 歲占比24%；20歲以下占比16%。社區(qū)有30%的居民在此居住20年以上，51%的居民在此居住超過15年，社區(qū)結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定，居民彼此熟知度較高。

迎水里社區(qū)由于比較老舊，導(dǎo)致景觀品質(zhì)低下且存在安全隱患，出現(xiàn)諸如公共空間面積不足、活動種類不豐富、公共服務(wù)設(shè)施損毀、機(jī)動車亂停亂靠和植物養(yǎng)護(hù)不佳等問題。2007年由于修建地鐵站點，導(dǎo)致部分住宅樓拆遷，社區(qū)環(huán)境發(fā)生改變，其公共空間已不能很好滿足居民生活品質(zhì)逐步提高的需求(見圖1)。天津大學(xué)建筑學(xué)院師生聯(lián)合中國臺灣中原大學(xué)、天津市南開區(qū)政府、迎水里居委會和社區(qū)居民共同進(jìn)行了“共建迎水”參與式設(shè)計聯(lián)合工作坊，在迎水里社區(qū)開展為期3周的針對中心小游園展開的景觀提升改造。

1. 調(diào)研步驟和設(shè)計團(tuán)隊組成

傳統(tǒng)居住區(qū)景觀設(shè)計項目多采用以設(shè)計師為主導(dǎo)的方式，對在地居民的行為習(xí)慣與實際需求考慮存在偏差。此次迎水里的參與式設(shè)計工作坊建立在充分考慮社區(qū)居民的行為習(xí)慣與實際需求的基礎(chǔ)上，因地制宜，精準(zhǔn)施策，設(shè)計團(tuán)隊與政府管理部門、社區(qū)居民等相互協(xié)作配合，共同商議制定科學(xué)的改造方案(見圖2)。

由于社區(qū)公共空間存在著諸多問題，且社區(qū)居民需求具有多樣性，設(shè)計團(tuán)隊?wèi)?yīng)具備多學(xué)科多專業(yè)背景，以實現(xiàn)與居民的有效溝通并將眾多問題進(jìn)行整合。迎水里參與式設(shè)計工作坊由天津大學(xué)建筑學(xué)院和中國臺灣中原大學(xué)設(shè)計學(xué)院的建筑學(xué)、設(shè)計學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)、風(fēng)景園林學(xué)、社會學(xué)等多學(xué)科的師生組成，以保障此次參與式設(shè)計的順利實施(見圖2)。設(shè)計團(tuán)隊對基地的歷史變遷和現(xiàn)狀展開全面的分析和調(diào)研，獲取盡可能詳實的數(shù)據(jù)資料。此次參與式設(shè)計團(tuán)隊作為政府、居民、居委會的“中間人”，有效地組織各方力量，利用多種資源開展活動，明確合作機(jī)制、設(shè)計方式與改造流程。

2. “漸進(jìn)式”場域介入

“漸進(jìn)式”場域介入是指由遠(yuǎn)觀到近察，從陌生到熟悉逐步獲取信息，以避免給在地居民造成突兀感或者入侵感，造成調(diào)研數(shù)據(jù)缺失或不準(zhǔn)確。場域介入首先以視域范圍內(nèi)非打擾型的觀察記錄，采用活動注記法，選取周一、周三、周五和周日的每天早上6點至9點、9點到12點、12點到15點、15點到18點、18點到20點5個時間段，通過事先繪制好的表格分段記錄居民的活動情況，通過記錄活動時間、內(nèi)容、方式、便捷程度和存在問題等信息，便于設(shè)計團(tuán)隊全面了解其真實使用狀況。根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題找到具有典型特質(zhì)的人群進(jìn)行用戶訪談，獲取訪談對象對社區(qū)公共空間使用時的感受、態(tài)度、動機(jī)和行為方式等信息，便于進(jìn)行定性研究。進(jìn)一步選取更具代表性的人群進(jìn)行深度訪談，借助這種無結(jié)構(gòu)的、直接的、個人的訪談方式，以了解其對真實場域環(huán)境的看法和態(tài)度，用于解決復(fù)雜、抽象的問題。再利用互動探查的方式，與社區(qū)居民進(jìn)行多種互動式交流活動，通過精心設(shè)計的活動和游戲，探尋使用者在公共空間使用過程中的多種可能性(見圖3)。

四、 迎水里參與式設(shè)計工作坊調(diào)研方法分析

參與式設(shè)計需要定性研究與定量研究互相結(jié)合，定性研究包含用戶訪談、深入調(diào)查、可行性測試等，是從小規(guī)模的樣本中發(fā)現(xiàn)新事物，是一種探索性的研究，目的是為了了解在地居民的行為、動機(jī)、態(tài)度等問題，用來回答“是什么”、“怎么樣”和“為什么”的問題。定量研究包含調(diào)查問卷、被動式觀察、互動式探查等，目的是用大量的樣本來測試和證明空間改造的可行性，指明設(shè)計的發(fā)展方向與目標(biāo)(見表2)。

1. 被動式觀察

設(shè)計團(tuán)隊在完成迎水里社區(qū)前期基礎(chǔ)資料搜集匯總等工作后，便進(jìn)入場地對社區(qū)居民和公共空間使用情況進(jìn)行被動式觀察，主要采取純觀察法和活動注記法。調(diào)研者不與居民產(chǎn)生直接的溝通，不干涉居民的行為活動，只是在視域范圍內(nèi)觀察和記錄居民在場所內(nèi)的行為，從而掌握直接而詳實的信息。這樣做的好處是調(diào)研者可以獲取居民使用公共空間的第一手資料，避免詢問過程中受訪者刻意回避或者疏漏的信息。通過對迎水里連續(xù)一周分時段觀察記錄，獲取了空間使用者的詳細(xì)活動數(shù)據(jù)信息，包含人員流動信息、活動種類、時間段、頻次、場地內(nèi)矛盾與問題等(見圖4)。

表2 參與式調(diào)研方法探析

2. 主動式調(diào)查

設(shè)計團(tuán)隊對社區(qū)居民展開主動式調(diào)研，包括問卷調(diào)查、半結(jié)構(gòu)式的用戶訪談、無結(jié)構(gòu)的深入調(diào)查，以獲取社區(qū)居民在使用公共空間時的真實感受。設(shè)計團(tuán)隊提前設(shè)置問卷，分時段在社區(qū)出入口以及活動區(qū)進(jìn)行發(fā)放詢問，共發(fā)放問卷350份，有效問卷335份。采取用戶訪談形式訪問近300位社區(qū)居民，針對社區(qū)內(nèi)行動不便者、殘障人士、青少年學(xué)生等開展入戶訪談、網(wǎng)絡(luò)訪談和電話訪談等形式，采取無結(jié)構(gòu)的、直接的和個人的深入調(diào)查，以保證調(diào)研的客觀全面性。

3. 互動式探查

經(jīng)過深入的觀察調(diào)研，設(shè)計團(tuán)隊基本掌握了迎水里社區(qū)公共空間存在的問題并進(jìn)行整合和分析。提出初步改造方案后，利用劇本引導(dǎo)法設(shè)計多種類型的居民與社區(qū)空間之間的互動式交流，通過情景活動、與居民互動游戲等活動，將改造后的空間效果展現(xiàn)出來，并通過現(xiàn)場放線展示、道具操演等形式引導(dǎo)居民發(fā)現(xiàn)社區(qū)空間中的問題。例如，針對乒乓球活動區(qū)的選址，居民們有著不同想法，經(jīng)過制作簡易道具現(xiàn)場放樣線，最終達(dá)成共識對現(xiàn)有綠地進(jìn)行局部硬化改造，優(yōu)化乒乓球活動區(qū)，整合各類健身器材并合理布置。

五、 信息整合、分析及改造措施

依據(jù)“發(fā)現(xiàn)問題—分析問題—整合議題—空間轉(zhuǎn)化—設(shè)計表達(dá)”為導(dǎo)向的設(shè)計方式流程對迎水里社區(qū)進(jìn)行整合分析,并從植栽綠地、交通流線、公共設(shè)施、維護(hù)管理、活動空間等方面進(jìn)行議題歸納。在主動式調(diào)查過程中，不同的居民在描述空間使用狀態(tài)時表達(dá)的語氣、方式等各不相同，需要利用語構(gòu)理論對受訪者的描述進(jìn)行語素、單詞詞性和句子內(nèi)容分析，將場域內(nèi)的問題進(jìn)行分類與整合，避免主觀化對信息匯總分析產(chǎn)生影響(見圖5)。

設(shè)計團(tuán)隊在提出景觀改造方案之后組織居委會工作人員、居民代表、相關(guān)政府部門的工作人員進(jìn)行會談協(xié)商，共同商討改進(jìn)方案，明確職責(zé)和責(zé)任。對于社區(qū)交通設(shè)置不合理、活動場地面積與類型配置不科學(xué)的問題同樣組織了多方會談，最終達(dá)成了對現(xiàn)有停車位進(jìn)行明確劃分、禁止機(jī)動車亂停亂靠、增設(shè)景觀化的自行車停車設(shè)施等共識。對現(xiàn)有場地內(nèi)的活動類型依據(jù)使用者的實際需求進(jìn)行分類，將分散的健身器材進(jìn)行場地的整合，增設(shè)適老型運動設(shè)施，并拆除陳舊的兒童滑梯，增設(shè)小型兒童活動場地等。在主入口設(shè)計“共建手墻”，將參與到改造設(shè)計中的居民手印拓印在“手墻”之上增強(qiáng)社區(qū)改造參與感，翻新原有的休憩廊架并增設(shè)休憩座椅，創(chuàng)造適宜的休憩環(huán)境(見圖6)。同時，設(shè)計團(tuán)隊制定改造實施步驟、編制項目預(yù)算、確定實施計劃，確保改造方案的落地性。社區(qū)公共空間改造從功能性、合理性、美觀性、經(jīng)濟(jì)性4個方面展開，充分利用參與式工作坊獲取的調(diào)研數(shù)據(jù)，將居民合理的需求落實在空間里，并提高空間的復(fù)合功能。改造過程中通過組織景觀小品營建活動吸引眾多社區(qū)居民前來參與，社區(qū)小朋友在設(shè)計師的指導(dǎo)下把社區(qū)廢棄材料重新利用，為社區(qū)美化做出貢獻(xiàn)(見圖6)。

六、 結(jié) 語

社區(qū)是與城市居民關(guān)聯(lián)最為密切的社會單元，在更新改造過程中，通過設(shè)計團(tuán)隊提供專業(yè)的公共空間改造策略并引導(dǎo)社區(qū)居民廣泛參與形成多元協(xié)作，將有效解決社區(qū)現(xiàn)存問題。以公眾參與為核心、問題為導(dǎo)向、空間環(huán)境改造與機(jī)制體制建設(shè)為手段的參與式社區(qū)改造需要政府、公眾、設(shè)計師和居委會等多元主體協(xié)同推進(jìn)[7]。在參與式設(shè)計過程中需明確以下兩點協(xié)作參與形式：一是設(shè)計團(tuán)隊需要加強(qiáng)與政府主管部門以及社區(qū)居委會的溝通深度，保證設(shè)計團(tuán)隊有充足的權(quán)限進(jìn)行調(diào)研、以獲取真實的場地信息和使用者需求；二是改變固有的“自上而下”的思維模式和操作方式，促使各方建立交流合作平臺，形成對話機(jī)制，進(jìn)而保證老舊社區(qū)改造的順利進(jìn)行。面對社區(qū)公共空間錯綜復(fù)雜的問題，設(shè)計師不僅需要發(fā)現(xiàn)表層的問題與矛盾，更需要注意隱含的、深層次的問題，以及內(nèi)在的關(guān)系網(wǎng)與利益鏈，避免參與式設(shè)計成為某些個人或團(tuán)體的工具。設(shè)計團(tuán)隊尤其需要提升與居民之間的溝通能力和協(xié)調(diào)能力。

迎水里社區(qū)在參與式改造過程中有少量社區(qū)自建組織加入，為調(diào)研和改造過程提供了幫助。政府要調(diào)整思路，從購買服務(wù)的角度讓這些組織發(fā)展壯大，并貢獻(xiàn)自己的專業(yè)服務(wù)力量[8]，最終形成社區(qū)自治模式，在小區(qū)公共空間出現(xiàn)問題時能夠建立起有效的對話機(jī)制以化解矛盾，最終達(dá)成居民自用、自管、自治的保障機(jī)制。